加強工程造價預算在施工企業(yè)成本管理中的作用

（中交一航局第四工程有限公司）

【摘要】今年來隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，建筑行業(yè)的競爭愈發(fā)激烈。如何用最少的資金取得最大的經(jīng)濟效益，從而從激烈的行業(yè)競爭中脫穎而出成為眾多施工企業(yè)所關注的問題。要提高經(jīng)濟效益就必須加強施工項目的成本管理，而工程造價預算作為成本管理的前提和依據(jù)在其中發(fā)揮著不可忽視的重要作用。本文中筆者將從工程項目的成本管理出發(fā)，談談如何更好的制定科學合理的工程造價預算。

【關鍵詞】工程造價；預算；成本管理

近年來，隨著市場經(jīng)濟的深入和我國經(jīng)濟體制的改革，市場對于企業(yè)管理的相應要求越來越高，市場競爭也愈發(fā)激烈，然而激烈的競爭卻沒有相應完備的市場機制，導致許多施工項目投標價格偏低，而使得施工企業(yè)的經(jīng)濟效益減少，因此合理的施工成本管理顯得尤為重要，同時，工程造價預算作為施工成本管理的前提和依據(jù)在其中的作用就不言而喻了。

1 關于工程項目的成本管理

工程造價預算是施工成本管理的前提及其依據(jù)，因此要做好合理的工程造價預算就必須對工程項目的成本管理有一個宏觀的認識，充分了解該項目工程中有哪些費用是必不可少的，有哪些費用是可控的，有哪些費用是沒有必要重復支付的。

1.1 工程項目成本管理的概念

首先需要了解的是工程項目成本的一般定義，工程項目成本一般是指在該工程項目上發(fā)生的全部費用的總和，其中包括了直接成本與間接成本兩大類。直接成本主要包含人工費、材料費、機械費以及其它的直接費用，而間接成本則是指在施工過程中產(chǎn)生的管理以及搭建臨時設施所需的費用。

而工程項目成本管理就是對這些在工程項目建設中所產(chǎn)生的施工成本進行科學的、系統(tǒng)的預測、控制、計算以及考核等一系列的管理工作。目的就是為了最大程度的組織和動員群眾，在保證工程質量的前提下，尋找降低施工成本的最優(yōu)方案，從而達到用最少的生產(chǎn)消耗達到最大生產(chǎn)成果的效果。

1.2 工程項目成本管理的主要內容

工程項目的成本管理在不同的工作階段內容也有很大差別。工程項目的工作階段主要有：投標承包階段、施工準備階段、施工階段和竣工階段（一般指保修期內）。筆者在下面會著重介紹與制定預算成本密切相關的投標承包階段和施工準備階段兩個階段。

在投標承包階段，成本管理主要要對該項目工程的成本進行相關的預測，并在中標后組建與其項目規(guī)模相對應的項目經(jīng)理部，以此減少管理的費用，同時施工企業(yè)一般會以承包合同的價格為主要依據(jù)，制定成本目標并下達給項目經(jīng)理。

在施工準備階段，相關的負責人員會首先審核圖紙，從中選擇出經(jīng)濟合理又切實可行的施工方案，接著會制定降低成本的技術組織措施。而項目經(jīng)理部會在確定好自己項目的目標成本后，對目標進行相關的分解，并在經(jīng)過反復測算平衡后做出正式的計劃成本。

2 關于工程造價預算的基本概述

2.1 工程預算的定義

工程預算的學術定義是工程在施工圖設計階段各專業(yè)預算費用的總計數(shù)。一般來說，就是對工程項目在未來的一定時期內對其的收入及之處情況所作的計劃。一般基本建設的工程預算可以分為兩類，即：概算和預算。概算有可行性研究投資估算及初步設計概算兩種類型，而預算也有施工圖設計預算和施工預算兩種，因此工程預算也可以看作是估算、概算及預算的總稱。

2.2 工程預算的作用

工程預算可以通過貨幣的形式直觀的對工程項目的投入進行評價的同時反映工程的經(jīng)濟效果。而科學的工程預算也是加強企業(yè)管理、實行經(jīng)濟核算、考核工程成本和編制施工計劃的重要依據(jù)，當然也是工程招投標報價及確定工程造價的重要前提和主要依據(jù)。

因此，作為階段性投資控制的重要依據(jù)，工程造價預算在施工中起著承上啟下的重要作用，其在工程造價管理中也有舉足輕重的地位。通常預算成本都是項目經(jīng)理部成本的最高限額，理論上是不能突破的，所以它也是施工成本的警戒線。

2.3 工程造價超預算的主要原因分析

在上文中筆者已經(jīng)提到，工程造價預算在施工企業(yè)成本管理以及施工過程中都起著重要的作用。然而，現(xiàn)今由于市場以及人為等多種可控和不可控因素的影響，工程的造價預算常常出現(xiàn)偏差，超出預算的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，這不僅會導致工程造價失去控制，更甚者會傷害施工企業(yè)的經(jīng)濟利益，導致工程投資效益大大降低。根據(jù)筆者多年的從業(yè)經(jīng)驗及深入調查，出現(xiàn)超預算的主要原因主要有以下幾點：

2.3.1 在制定項目工程造價預算的時候沒有進行深入的市場調查。許多項目的相關負責人在制定預算的時候，并沒有對市場的變化調查清楚，僅僅是憑著個人的“多年經(jīng)驗”盲目的做預算。通過這種不科學的成本預算方式所確定的成本目標當然也只能是一個盲目的、脫離現(xiàn)實變化、缺乏實際操作性的目標，這樣制定出的預算不僅不能對施工過程的成本管理起到指導作用，反而會束縛項目工程的成本管理，甚至導致施工企業(yè)為了降低成本出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象，使得工程的安全性得不到保障。

2.3.2 制定工程造價預算的機制不夠完善，不能適應市場經(jīng)濟的需要。傳統(tǒng)的造價預算以及成本管理主要是有財務部門來制定和執(zhí)行的。然而傳統(tǒng)的財務部門與實際的施工隊伍又沒有進行相應的聯(lián)系，制定預算的部門和施工的部門之間沒有進行溝通，財務人員對具體的施工情況沒有進行深入了解，導致制定出的預算不符合項目工程的費用所需，往往也會導致工程超出預算。

2.3.3 成本管理的內容不全面同樣也是出現(xiàn)施工成本超出預算的重要原因。筆者在前文中曾多次提到精確科學的工程造價預算對施工企業(yè)的成本管理具有重要的指導作用，同時，如果施工企業(yè)對成本管理內容的認識不夠全面甚至仍局限在傳統(tǒng)觀念之中的話，在施工中就缺乏了對生產(chǎn)經(jīng)營全過程的成本管理，成本預算就會成為擺設，從而造成非制造成本失控，工程成本上升甚至超出預算也就在意料之中了。

2.3.4 建設單位忽視了預算在實施階段的控制。許多預算制定單位人為的割裂了工程造價預算與實際施工的成本控制之間的關系，主觀的將工程造價預算控制當做一個孤立的靜態(tài)的過程，將工作的重點放在了招投標和竣工結算階段，而忽視了對施工階段工程造價的動態(tài)控制。然而許多項目工程由于施工周期長、范圍廣、工序繁多，一旦管理不善，施工的具體情況又得不到及時的反饋，相關部門就難以對工程實施階段的工程造價進行及時的監(jiān)控和調整，往往就容易出現(xiàn)資金浪費和工程造價超預算的情況。

3 工程造價的預算控制

要制定合理的工程造價預算編制工作尤為重要，只有編制出合理的工程造價預算，才能對工程造價進行有效的控制。然而，要如何優(yōu)化管理，使得技術能與經(jīng)濟緊密結合，從而保證用有限的資金發(fā)揮出無限大的效益呢。筆者認為必須要把握以下幾個要點：

3.1 考慮周全，深入調查。作為預算的編制人員首先應該明確自己的職責，要積極深入項目現(xiàn)場調查施工項目的具體情況。在周全考慮施工組織特點的基礎上進行科學的預算編制。當然，在編制之前一定要做好充分的前期準備工作，例如：搜集工程勘察報告、地形測量圖以及施工設計圖紙等相關的資料。有條件最好深入施工現(xiàn)場，對實際的施工環(huán)境進行勘察并對施工的方案進行相關的研究，充分了解現(xiàn)今建筑工程預算的定額、收費標準及材料預算價格。

3.2 考慮充分客觀因素，留有調整差價的余地。由于大項目工程所需要的設備及其材料的品種繁多且價格不等，在造價構成中購置設備材料的費用一般會占到很大比重（7成左右），這就要求制定工程造價的編制人員要熟悉各種設備及其材料的品種、規(guī)格、性能以及價格等等。同時，由于大多數(shù)項目工程的施工周期較長，而市場的設備及材料的價格是處在動態(tài)變化之中的，所以編制人員在確定預算是，要對其進行差價調整，實施動態(tài)管理。還要根據(jù)變化的趨勢，對價格變動做出合理的預測，在預算中對價差的調整留有相應的余地。

總之，工程造價預算在施工企業(yè)的成本管理中起著重要的導向作用?？茖W而合理的工程造價預算不僅能作為施工成本控制的依據(jù)，還能利用最少的資金創(chuàng)造最大的價值，從而提高施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。

參考文獻

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