數據包絡分析交叉評價的工程監理評標方法分析

（湖州市中立建設工程監理有限公司，浙江，湖州，313000）

【摘要】我國監理制度實行以來，工程監理事業得到了很好的發展，但是現行工程監理的相關制度不夠完善，評價方法不能客觀科學的反映實際情況，本文結合目前工程監理企事業單位的常見問題出發，介紹了DEA法在評標時的流程和注意問題，在工程監理中DEA法的使用方面進行交流。

【關鍵詞】工程監理；DEA；評標方法

1 概述

隨著建筑行業的不斷發展，工程質量愈來愈受到關注，而如何更好的保證工程質量，工程監理的應運而生解決了這一問題。工程監理是施工質量保證的需要，也是規范建筑行業中各種行為的關鍵。工程監理是一種專業化的作業活動，具有相關資質的工程監理企業單位受甲方委托和授權，依據具體工程所要求的國家標準、工程建設法律法規、工程項目的建設文件、簽訂的監理合同、工程建設合同等執行替代甲方對承建施工方的實施監控。

工程監理企業的成本基本上是人力資源的花費，由于監理人員必須對施工規范等熟練掌握并嚴格把關，屬于知識性人才，為了提高工程監理企業的核心競爭力就必須從人員抓起，而采用績效管理的方法是將人力資源進行很好的整合和管理的有效途徑，進而如何對績效管理的有效性進行評價就成了整個問題的關鍵。做好對績效管理的評價工作，是提高績效管理的關鍵，也是提高工程監理企業的競爭力的重要部分。

績效評價是指將企業員工的表現和預先設定的目標進行比較的評價過程，即就是指績效評價會對員工的工作績效進行完整的評價，并形成最后影響和決策，此過程包括對與評價相關的績效信息的觀察和收集，并對收集來的信息進行整合和進行實際評價，這個過程中要求客觀、公正、正確、全面。

數據包絡分析簡稱DEA，是基于“相對效率評價”概念確定的，采用線性規劃的方法對具有相同結構影響單元之間相對效率來進行評價， 尤其在評價多投入多產出的決策單元時，不需要對各個單元進行權重的預設，并且近幾年許多領域都對DEA在該領域的應用做了綜合研究。通過對工程監理企業分析，我們可以看出該對行業企業的人力資源的績效管理進行有效評價時其過程受到多投入多產出的決策單元影響，在投入方面有：人工、設備、人員的能力態度、監理成本等，在產出方面有：質量、成本、工程進度、甲方滿意度等，這就使得工程監理企業在采用一般的評價方法時很難做到全面、客觀、科學的對其復雜的投入產出關系進行評價，而DEA模型則能夠很好的解決這一問題。

2 我國工程監理企業管理現狀

自從我國自1988年開始實行工程監理制度以來，工程監理事業得到了很大的發展和矚目的成績，工程監理企業和相關專業監理人員都有大面積的發展和大幅度的增長。但是監理企業的管理仍處于初級階段，有大量的問題有待解決，各個工程監理企業的競爭力低下并且不明確，而作為評價工程監理企業的核心績效管理更是有待提高其水平和方式方法，使其更加科學、合理、公正。就目前我國的工程監理企事業單位或多或少的存在以下幾方面問題：

2.1 績效管理的水平低

雖然說我國的監理制度實行的較早，但在如何針對工程監理企事業的獨特性對其進行更好更有效的將績效管理方面還比較落后，有的小規模工程監理企業甚至還沒有績效管理系統，有的工程監理企業的管理人員由于沒有科學的評價管理體系，錯誤的認為實施績效管理體系不劃算，也不愿意組織實施。

2.2 人員素質和結構落后

按照我國工程監理企事業的人力資源要求，我國現狀符合標準的人員不管是數量還是質量都不能滿足需求，有時為了發展企業，工程監理單位在進行人員招聘時不重視人員的素質質量，使得監理隊伍參差不齊，從業人員的素質達不到從業資格要求，這很大程度上的影響了工程監理事業的平穩發展。另一方面，有的監理道德缺失，收紅包、吃、拿卡等現象的發生，不僅破壞了監理從業人員到監理企事業的形象，并且嚴重阻礙了績效管理的有效進行。

2.3 體制機構不完善

在工程監理企事業的體制機制方面，我國同樣也不夠完善，制定的激勵和約束績效管理機制也不能夠很好的發揮作用。監理取費的低水平現狀是限制監理業務的發展的另一重要原因，一部分因為業主在進行財務評標時對監理部分編制少，未能很好的執行我國《建設工程監理與相關服務收費標準》規范，其次，在競標的低價傾向使得時各個監理企業又互相壓價，使得監理公司難以吸引高層次高知識的人才投入進來，也留不住自我培養起來的綜合型人才，進而造成工程監理企業的發展更為困難。

2.4 工程監理工作和職責不到位

由于上述3點原因的存在，加上在施工現場監理本應盡的監督管理不到位，有的監理在進行工作時盡是走過場，走形式，監理形同虛設。作為監理人員本身，監理工程師同時任職于幾個不同的監理企事業單位的情況更為普遍。本質上，監理的職責不能很好的進行，是由于監理企業在整個建筑建設過程中的地位不明確，工程監理咨詢應當是應建設行業市場的必然產物，但是我國是通過國家政府強制進行推行的，從各個層面上主觀上都不樂意接受，造成監理職責的行駛受阻，阻礙了工程監理企事業的發展。

3 工程監理與數據包絡分析交叉評標系統

3.1 影響工程監理發展的因素分析

為了能夠更好的對工程監理過程進行績效管理和評價，找準其影響因素顯得十分重要。由于監理服務質量的特殊特征和我國現階段監理企事業單位的管理評價現狀，可將工程監理存在問題分為兩大類：功能服務和技術水平。

功能服務方面需要考慮的因素有：監理人員的工作態度；監理人員的工作可靠性；監理人員的在工作中的溝通協調能力。

技術水平方面需要考慮的因素有：監理人員的從業專業素質；監理企事業單位的資質和管理水平；監理操作過程中的相應設備。

3.2 DEA評價系統

工程監理的評價可以從兩方面出發：價格和質量。價格可以從競標時的報價得知體現，而對于質量，業主就比較難以進行檢驗和評價，通常都是通過招標過程中各個監理單位的綜合實力和以往業績成效進行判斷和評價。DEA方法就是根據上述幾方面綜合考慮，以影響因素作為評價對象，流程大致為：

進行DEA評價的過程是指用最小的輸入求出最大的輸出，即就是業主采用DEA法對各個競標監理單位進行評標，以達到用最低的價格選擇到最好服務質量和作業能力的工程監理單位，在對各個對象進行數據處理時可以將其分為定量和定性兩大范疇。例如監理單位的報價、人員數量、設備情況等都可以通過定量信息直接反映出來，對于定性類指標來說，沒有直接的數據能夠反映，可組織專家團對各個競標單位進行打分綜合評價。假設有x位專家對y位投標單位進行打分評估，每一個最為評價的定性指標都有x*y的評分矩陣，最后采用線型規劃的方法對整個評分結果進行分析，采用DEA的輸入法對各個定性指標進行輸入。

3.3 DEA評價模型

DEA法是一種用來確定并解決相同范疇內決策單元有效性的優化問題。將輸入和輸出作為指標應用于每個決策單元，最終確定一組最為合理的輸入輸出組。關于DEA方法的模型非常多，較為常用的有Talluri建立的基于效率的評價模型、CCR模型、Bogetoft基于招標特點的評價模型等，在實際使用過程中，業主經過對各個競標的工程監理企事業進行分析，結合分析結果選擇最合適的DEA評價模型，或者根據自身企業及應標企業的特點進行自我創新，自我總結出適合的DEA評價模型。

4 總結

隨著建筑施工企業的國際化發展，對工程監理企事業的要求也相應提高，不僅是整體機制需要完善，工程監理企事業的管理水平也要同時提高。當前我國工程監理單位存在問題較多，DEA法的應用也剛剛起步，如何結合實際工程情況，建立DEA的評價模型是下一步將數據包絡分析交叉評價在工程監理方面的發展的主要問題和關鍵。另一方面，DEA法的實施和推廣需要政府、協會和工程監理企事業的共同努力，使工程監理服務質量提高，從地位、功能、效益上都能很好的提高，以全面發揮其作用。

參考文獻

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