鐵路工程的成本管理和控制

（中鐵隧道集團(tuán)四處有限公司）

【摘要】經(jīng)濟(jì)效益和價格競爭為主導(dǎo)的市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化給我國鐵路建設(shè)行業(yè)帶來廣闊發(fā)展空間的同時，也帶來了前所未有的國際競爭壓力。本文在在把握這一時代背景的前提下，針對我國鐵路工程項目成本管理和控制中存在的問題，提出了可取的改進(jìn)建議。

【關(guān)鍵詞】鐵路施工；成本；管理和控制

1 引言

自加入WTO以來，我國的鐵路建設(shè)市場得到了空前的發(fā)展，但同時也面對著前所未有的來自國際的大規(guī)模競爭的壓力。此外，我國對國有施工企業(yè)的業(yè)績考核也進(jìn)行了重大改革，更加關(guān)注施工企業(yè)的施工質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。基于市場經(jīng)濟(jì)的競爭主要是成本和價格的競爭，尤其在我國鐵路工程施工市場中普遍實(shí)行了最低價中標(biāo)的工程招標(biāo)政策，這給我國鐵路施工企業(yè)在工程的施工成本管理和控制方面提出了更高的要求。如何在保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上有效的控制施工成本，增大經(jīng)濟(jì)效益和投資回報成為了我姑鐵路施工企業(yè)在激烈的市場競爭中取勝的關(guān)鍵。

2 我國鐵路工程項目成本管理和控制存在的問題

在我國鐵路工程市場日趨完善的時代背景下，盡管我國鐵路施工企業(yè)已經(jīng)意識到了鐵路施工項目成本管理和控制的重要性，但仍然存在一定的問題，急需解決。

2.1 工程經(jīng)營理念上存在誤區(qū)

目前，很多鐵路工程施工企業(yè)在工程的經(jīng)營理念上存在一定誤區(qū)，主要表現(xiàn)為：只重點(diǎn)關(guān)注施工階段，而忽視了整個施工過程的成本管理和控制。這樣的理念是很有局限性的。大多數(shù)鐵路施工企業(yè)認(rèn)為工程項目的成本管理和控制就是要節(jié)約施工原材料的消耗和其他間接的費(fèi)用，卻沒把整個工程的成本和質(zhì)量合理的平衡。如為了最大限度的減少施工成本，而忽略了在施工技術(shù)和施工質(zhì)量方面的關(guān)注，這樣的結(jié)果往往是導(dǎo)致施工質(zhì)量低下和事故頻發(fā)。不僅破壞了施工企業(yè)的名聲，同時也沒有從真正意義上達(dá)到降低施工成本的目的。

2.2 施工成本管理體制不完善

目前很多鐵路施工企業(yè)都把施工成本的管理和控制交給企業(yè)的財務(wù)部門。

而問題是，這些財務(wù)部門的主要任務(wù)只負(fù)責(zé)施工成本的核算，而對于如何有效的進(jìn)行施工成本管理和控制方面沒有起到較大的作用。基于成本管理和控制理論，鐵路施工的成本管理和控制并不是單純的財務(wù)成本預(yù)算和審核問題，而是牽涉到項目施工的各個環(huán)節(jié)，只片面的依靠財務(wù)部門不能進(jìn)行科學(xué)有效的成本管理和控制。

2.3 施工方案導(dǎo)致的成本管理和控制不合理

制定技術(shù)可行，同時經(jīng)濟(jì)合理的施工方案是施工企業(yè)在成本最小化的基礎(chǔ)上保質(zhì)保量的完成施工的前提。目前，很多鐵路施工企業(yè)過多的考慮的是施工方案的可實(shí)際操作性，盡量選擇簡易的施工方案，盡量的加快工程進(jìn)度，而忽略了施工成本，造成了很多不必要的資金浪費(fèi)。此外，某些鐵路施工企業(yè)為圖方便，不根據(jù)實(shí)際工程項目的具體情況，只是簡單的套用以往的方案，脫離了實(shí)際，成本管理和控制也就無從談起。再次，很多鐵路施工企業(yè)不重視施工技術(shù)的創(chuàng)新和新技術(shù)成功的應(yīng)用，導(dǎo)致施工成本維持在原有的高成本基礎(chǔ)上。

3 鐵路工程項目施工成本管理和控制的建議

3.1 改變工程成本管理和控制理念

鐵路工程施工單位要深刻意識到鐵路工程成本的管理和控制不僅僅限于施工過程一個環(huán)節(jié)的管理，而是包括貫穿所有工程環(huán)節(jié)的全過程成本控制管理，應(yīng)該包括施工前的預(yù)測和決策的成本、施工中的成本和施工后的成本。即既有對已開展了的工程的成本核算，又要對為開展的后續(xù)工程可能發(fā)生的成本提出管理方案和預(yù)算。還要意識到，成本不只是可以看得到的財務(wù)收支情況，也包括其他如工程施工方案、施工時間長短、施工質(zhì)量安全等看不見的間接成本管理和控制。在激烈的市場競爭中，鐵路施工單位必須把施工工程的成本管理和控制延伸到上述的施工各個環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，并采用科學(xué)的方法、技術(shù)和手段，才能真正意義上的管理和控制好施工成本。

3.2 強(qiáng)化施工單位內(nèi)部管理體制

從哲學(xué)的觀點(diǎn)來看，內(nèi)因?qū)κ挛锏陌l(fā)展起決定作用。鐵路施工單位必須首先在內(nèi)部管理上建立一套完善的管理體制，才有能為工程項目的成本管理和控制提供有效的保障。在單位內(nèi)部可以建立董事管理部、分項項目管理部和基層工作部等三級的施工成本管理和控制體制。其中董事管理部負(fù)責(zé)工程的全面決策和總體的成本管理和控制，分項項目管理部分管工程各個環(huán)節(jié)項目資金的管理和成本的核算，基層工作部則負(fù)責(zé)施工過程和現(xiàn)場的組織和成本控制和管理。至此，形成至上而下的工程項目成本管理、控制和監(jiān)督體系。讓不同層次的人員都積極參與到項目成本管理和控制中來，達(dá)到高效率的決策、執(zhí)行和反饋

3.3 優(yōu)化施工方案，實(shí)現(xiàn)事前項目成本管理和預(yù)算控制

施工方案的選擇直接關(guān)系的整體工程成本和收益。在保證施工質(zhì)量和施工安全的基礎(chǔ)上優(yōu)選最佳的施工方案可以極大的降低施工成本、縮短工期，實(shí)現(xiàn)在最少的施工投入的基礎(chǔ)上獲取最大的施工效益。具體而言，要把握住工程項目成本管理和控制的關(guān)鍵方面，如下：

3.3.1 根據(jù)實(shí)際工程情況，提出多種可行的施工方案，對每套方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和技術(shù)分析，在此基礎(chǔ)上確定最佳的施工方案。

3.3.2 在選定的施工方案的基礎(chǔ)上，對施工原材料的選擇進(jìn)行對比，以滿足施工要求的條件下，對原材料的種類、搭配上做科學(xué)的篩選，以此降低原材料的使用成本。

3.3.3 根據(jù)現(xiàn)場施工要求和技術(shù)，科學(xué)的選擇施工機(jī)器設(shè)備型號和數(shù)量，制定合理的機(jī)器設(shè)備使用方案，確保最低使用費(fèi)用的基礎(chǔ)上，機(jī)械設(shè)備的高效使用。

3.3.4 仔細(xì)勘查施工現(xiàn)場的自然條件狀況，同時綜合考慮已有的施工方案，對施工材料的購置、存放和搬運(yùn)等成本進(jìn)行細(xì)致分析，最終確定科學(xué)合理的方案。

3.4 施工過程中的成本管理和控制

施工過程中的成本管理和控制項目主要包括人工、材料、機(jī)械設(shè)備的使用和其他間接費(fèi)用等。 首先要控制好人工導(dǎo)致的直接費(fèi)用。施工人員導(dǎo)致的費(fèi)用普遍占鐵路施工項目費(fèi)用較大的部分。主要可以細(xì)分為兩個方面。第一是對每個施工工人的單價費(fèi)用。第二是對整個項目施工的工期的控制。目前我國對鐵路施工中的人工費(fèi)的有統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，因此，通過限制人工費(fèi)用來控制施工成本很難實(shí)現(xiàn)。而必須從使用的施工人員的數(shù)量上進(jìn)行控制。項目管理部和決策層要根據(jù)整個工程的工程量計算出工程完成需要的時間。對技術(shù)含量高的工作內(nèi)容，通過提高工作人員施工技術(shù)水平和施工的組織管理來提升工作人員的工作效率，從而節(jié)省人工費(fèi)。而對技術(shù)程度要求較低的工作內(nèi)容則可以通過工作包干來控制成本。

其次，要有效的控制施工材料導(dǎo)致的費(fèi)用。一是要嚴(yán)格控制材料的用量。對整個施工工程進(jìn)行深入分析，結(jié)合材料的功能鑒定，可以再保證施工質(zhì)量和安全的基礎(chǔ)上，盡量使用價格較低的原材料。同時要強(qiáng)調(diào)節(jié)約理念，有效回收舊的原材料，降低材料的損耗和不必要的損失。二是要嚴(yán)格控制原材料的采購價格。務(wù)必在對市場價格行情深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，同時對比多個廠家的價格，并采用競標(biāo)的形式選購。并盡量選擇本地企業(yè)和距施工現(xiàn)場近的企業(yè)，可以節(jié)省運(yùn)輸材料導(dǎo)致的額外成本。此外，要根據(jù)施工方案和施工進(jìn)度合理的購進(jìn)材料，最大限度的減少材料存儲導(dǎo)致的費(fèi)用。在機(jī)械設(shè)備方面，結(jié)合施工現(xiàn)場的組織情況，合理的配合和調(diào)動機(jī)械設(shè)備，避免機(jī)械設(shè)備的閑置，提高機(jī)械設(shè)備的使用效率。同時要注意機(jī)械設(shè)備操作人員的技術(shù)培訓(xùn)，避免操作失誤造成的機(jī)械設(shè)備損壞和折舊，并嚴(yán)格控制好機(jī)械設(shè)備使用的燃料動力等費(fèi)用的支出。對于其他間接費(fèi)用主要包括原材料的再次搬運(yùn)、施工現(xiàn)場臨時構(gòu)筑物、小型施工工具的使用費(fèi)用、臨時設(shè)施的搭建費(fèi)用以及場地布置和整理的相關(guān)費(fèi)用等。這些間接費(fèi)用控制應(yīng)該有針對性的措施。如針對小型施工工具的使用費(fèi)用的問題，可以建立單獨(dú)的工具領(lǐng)用記錄登記和管理，將使用情況跟蹤到個人。其他的項目也可按照類似的制定單獨(dú)的管理措施，減少不必要間接費(fèi)用損失。

4 結(jié)語

綜上所述，對于鐵路施工企業(yè)施工成本管理和控制，我們需要在確立工程項目全過程管理的理念的基礎(chǔ)，采取科學(xué)的技術(shù)手段切實(shí)對施工各個環(huán)節(jié)的成本進(jìn)行管理和控制，才能從根本上使我國鐵路建設(shè)行業(yè)走在世界的前言，立于不敗之地。

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