建筑工程招投標現狀及控制策略探析

（廣東，廣州，510620）

【摘 要】工程項目招投標對建筑企業而言非常普遍，尤其是一些大型建設項目的招投標涉及到的問題更為系統與復雜，如項目投標報價、標書編制、價格分析等。也就是說，招投標環節是項目立項后所要進行的一個首要環節，以此才能促進后續項目在建階段的一切施工作業工作順利進行。基于此，本文以建筑工程招投標作為研究課題，對建筑工程當前招投標環節仍然存在問題進行了研究問題，并相應提出了控制策略。

【關鍵詞】招投標；建筑工程；價格

建筑工程項目是一項系統工程，涉及人力管理、施工組織、設備管理等等問題，所以其招投標組織活動就要周全考慮這些綜合要素，難度較高。具體是由于在招投標環節需要對承包工程的招標文件、設計圖紙、以及工程量等內容加以明確。而這些文件數據內容要把握其真實可靠程度就需要結合項目現場調研加以客觀評價與分析，進而才能確立相關的定額標準、價表資料、相關費用等的制定合理，為招投標組織活動進行提供指導依據，同時也為營造良好招投標市場經營秩序奠定基礎，避免不公表評標的現象發生，保障相關建筑企業的公平社會效益與經濟效益能夠客觀變現。

1 建筑工程招投標市場存在的問題分析

1.1 由于目前市場經濟下的交易市場管理體制和監管制度尚不健全，有不少招標代理組織機構的招標文件編制不能完全周全考慮建設業主的意愿與各項因素的綜合處理，進而導致了招標文件內容不能完全體現工程質量體系作業的標準、設計要求、施工組織安排等相關的需求。此外，在評標過程不科學，未能周全考慮各承包商的資質與建設業主意圖等，可操性較差。

1.2 建筑工程交易市場主體行為不規范。

1.3 合理低價法配套評標辦法不完善。低價中標印發的質量、安全問題應引起大家的高度重視。

1.4 我國建設工程價格管理體制與國際慣例不接軌，依然沿用的計劃經濟體制下的工程價格模式形成的建筑產品價格，忽視了承包商的技術水平、管理水平、工程設計特點以及建設地點、周圍環境、協作條件的差異，市場元法有效地進行資源配置，與國際工程的自主報價投標相差甚遠。

1.5 招標投標中的職務犯罪嚴重。

2 建筑工程招投標問題出現的成因分析

2.1 法規體系制度問題。主要體現為建筑行業招投標法規體系不健全，在招投標環節上不能嚴格把控各項政策、法規條例程序等，在一定程度上為投標標環節執行鑄成了管理漏洞與較大疏漏，為評標的串標等潛規則提供了契機。此外，由于現行招投標市場監督秩序存在執行不力與市場機制改革深入不徹底等問題，也造成了實踐中很難具體細化實施程序。

2.2 相關責任單位技術監督不夠。主要體現為地方評標委員會的實踐評標過程未能根據預先設置好的工作職責內容充分發揮出其監督執行能力，進而造成了評標未能充分考慮各承包施工單位的施工方案是否合理、是否能夠滿足業主意圖等。

2.3 誠心理念社會基礎相對薄弱。建筑工程招投標活動具備較高的保密性，所以并不便于社會監督的有利執行，進而增加了建筑行業內相關資質信息的虛假程度，某種程度上增加了投標失敗的幾率，使風險損益程度上升。此外，處在我國建筑市場體制下的招投標秩序管理集中化程度較低，與國際市場的經濟秩序維護水平相差甚遠，進而造成了虛假信息參與的現象居高不下，招評標不規范的現象也相對突出。

2.4 地方保護色彩濃厚。主要指利用行政手段來宏觀調控招投標下的市場經營秩序，但某種程度上能夠使某些建設業主的獨立自主權駕馭受到負面影響，所以客觀上造就了招投標流于形式的現象居多。此外，一些行政主觀單位以及相關地方負責領導在本位意識的壟斷思想也相對濃厚，一致對外封鎖，某種程度上造成了招投標執行秩序受到嚴重波及，影響其組織活動順利開展。

3 招投標實行建議

3.1 提高招投標的合理性。增強招投標辦法的科學性、合理性和公開性為方向，健全完善公平、公正的競爭擇優機制為規范建筑市場交易行為，提高建設工程質量和投資效益，保護招標投標者的合法權益，要進一步修訂、完善招標公告、資格審查、篩選、評標辦法、專家選擇、合同簽訂、執行監督等各個環節流程的制度規定，真正建成一個高效、權威的統一招投標平臺。

3.2 評標要深入研究招投標組織信息。建筑工程投資項目的風險較高，且資金投入比重較大，且地方市場下的操作模式也有一定差異，在一定程度都使項目本身具備的投資風險損益程度提高了，即高風險投資的同時具備較高的市場收益。因此，基于此種環境下，參與投標的各承包單位在投標環節也存在著一定差異，受地方相關的政策的調控、項目所投的信用風險、對地方投標信息的調研等方面的影響。因此，為了保證投標扎實、穩妥的順利進行，保證建筑業主招標組織活動的權益，評標就應當對的市場招投標信息的調研工作做到位，能夠掌握市場信息咨詢、承包企業的資金實力、項目組織管理能力、技術水準等情況作出客觀調研分析，從而才能制定出合理的風險控制方案，降低投資損益風險，為評標工作提供堅實基礎。

3.3 整合相關組織機構，強化領導組織監督能力。為了使招投標實現公平、公正、信譽等，保全相關建筑企業的公平競爭利益，就必須整個相關主管單位的監督執行力度，建立健全的責任監督機制，并明確各單位部門的職責，逐步完善監督執行程序，提前介入招投標組織活動；在執法過程中，也要充分發揮出部門監察局、檢察院等行政單位的監督職能，進而才能為招投標組織活動的順利進行開拓良好執行條件。

3.4 分析投標報價為評標提供十足依據。對于總承包項目以及各類相關專業工程項目的報價方法研究，需要結合招標文件的具體意圖、項目進度、質量建設等方面的特殊約束條件進行分析，目的是立足實際制定合理的可行性報價方案，即報價方案能夠滲透業主意圖，并且能確保己方利益能夠變現。所以，招標文件中某些約定俗成的特殊內容務必要闡明詳細，并征得業主意見制定出可行方案，既保證了招投標公正執行秩序，又為評標的真實、公正職能發揮提供了有利實施基礎。而具體的投標報價方法研究則有不平衡報價法、臨時突降法等。

3.5 為工程投產后的造價、質量建設等提供有力保障。目前的招標市場執行秩序令人堪憂，所以這就要強化最為根本的招投標執行秩序能夠公正、公平，以此才能確保中標單位的資質，為其工程造價管理與工程質量建設提供保障性支持條件。此外，保障招投標組織活動的執行秩序公正、合理等，也能夠為避免一系列暗箱操作的行為發生，既強化了招投標組織活動的執行秩序，同時又滿足了建設業主的投標意圖，從而為后續工程的經濟效益與社會價值實現提供了有利契機。

結語：

總之，建筑工程施工項目是項系統工程，而工程的招投標組織活動的開展是項目立項后投入建設階段的必要前提，如何保證這一環節的公平、公正的競爭秩序是保障建筑企業實現良好社會責任與經濟效益的關鍵。因此，為了給建筑企業項目投產后的經濟效益上足全保險，強化招投標組織活動的執行秩序是極為必要的。

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