我國建筑安全管理的現狀及其思考

（重慶兩江新區建設管理局，401122）

【摘要】隨著我國經濟的發展，建筑行業占有重要的經濟地位，對其重視也在逐步加強，然而建筑安全管理又是整個建筑施工中重要管理部分，所以應當加強安全管理。目前我國的安全管理較比原來有了顯著的成就，但仍然存在一系列問題，這就需要加大對管理措施的開發，在實踐中，不斷的總結經驗，為建筑安全事業提供更好的管理措施，提高企業的整體素質。

【關鍵詞】建筑安全；安全措施；全面質量管理

建筑安全產關系人民群眾人身安全和國家財產安全，對穩定社會有間接的作用。由于建筑生產具有一次性、復雜性、露天高空作業多等特點，在客觀條件上來說是所有工作中安全隱患最大的，據不完全統計2005年到2010年，總建筑工人傷亡數平均每年的發生為約為1400件，給個人和企業以及國家帶來了的損失，倘若加強安全管理，對其達到一定的重視程度，這些不必要的慘痛損失是能夠避免的，由此看來，加強建筑中的安全管理第一項義不容辭的責任和義務。

1 我國建筑安全管理出現的問題

根據對我國建筑工程的實際調查，總結發現一些幾點普遍性存在的問題。

1.1 安全監管不到位

安全監管的工作是由總承包單位負責的，然后再分給下屬的各個專業分包或勞務分包隊伍來完成，這些工作人員與直接經濟利益關系相差很遠，會產生不重視工程質量的僥幸心理，然而上級總承包單位又不重視其監管，導致惡性循環。主要原因是因為業主或者主管部門選擇指定的分包單位，其指定的分包單位有自己的人員管理主管，對總包的管理不是認真的服從，總包又疏忽與他們的直接交流，交流的時間也少，所以造成現場安全管理體系不健全，甚至導致失控的惡果，給施工中的安全問題造成隱患。

1.2 安全教育培訓不到位

建筑行業最多的人員是現場施工人員，一般又都是農民工，其文化知識普遍很低，專業知識幾乎沒有，如果不進行對農民工的安全常識培訓，這將會成為最大安全隱患的群體。目前我國建筑行業對新入職的工人其安全教育時間超不過兩小時，這是微不足道的。然而很多企業就是不注重對工人的教育培訓，把他們的安全問題都推脫到領導階層或監管階層的干部，這又減少了農民工自身的安全意識。對于領導階層的安全教育培訓，不只能停留在安全常識的灌輸上，應該要求專業的水平，只有領導階層的人員具備了專業的知識，且掌握的夠硬，才能在下級中發揮帶頭的作用，才能更好的監管更多的人員。有些領導自認為自身的條件是良好的，不虛心的學習。如果安全教育不到位會造成盲目操作、違章操作、冒險操作、自我安全防護意識較差等，不但損失了企業的經濟利益而且最嚴重的會對人身安全有直接的傷害。

1.3 事故應急機制不到位

有些事故的發生，如果應急措施及時搶救，不會帶來很大的損失，但是目前據我對建筑現場的調查，發現很多措施存在漏洞，比如滅火器的數量不夠，安放的位置不明顯；比如消防車的通道設置的不夠寬，高度不夠高；應急指揮形同虛設，在關鍵時刻，由于現場的混亂，指揮人員思路混淆；沒有建立應急隊伍等。這些都是需要嚴加注意的，如果這方面設施齊全，可以短時間內處理問題。

2 建筑安全管理的措施

2.1 大力弘揚和培育建筑企業安全文化

在調查中發現，一部分傷亡事故是由于管理者不重視安全生產。如果想徹底扭轉這種局面，需要依靠法律的規則和市場經濟的有效調節，不間斷的灌輸安全生產的思想，比如每周抽出一小時對農民工進行安全知識的講課，講課老師必須是該施工工程的管理領導，一來加強了工人的基本安全常識，而來鞏固了領導的專業知識。還應該大力宣傳安全文化知識，比如在現場設置安全提示語“安全為天”“生命為大”“熱愛生命”“安全第一，金錢第二等”，這些標語時時刻刻提醒著工人的安全問題的重視，長久的持續會在無形中提高安全意識，潛移默化的培養安全的認識。

2.2 提高安全科學技術水平

應用現代的通訊和電子計算機成果，比如在施工的現場設置監視錄像等，建立全國范圍內的安全信息網絡，建立建筑安全意識的論壇，開設比較流行的建筑安全微博等，這些可以讓工人在第一時間了解到安全的相關信息。有效的避免了事故的發生，消除了安全隱患。通過信息系統對建筑安全管理部門以及科研機構進行安全生產科研工作。派遣相關的科技研究小組去國外學習先進的科學技術，并且將其應用到實踐中。招聘一些專業學校畢業的高材生，掌握國際領先現代技術，對安全的管理非常有幫助。

2.3 完善安全生產責任制和安全監督機制

我國原本的建筑安全相關法律規章制度雖然很完整，但是針對于現在的新型建筑安全措施還需要補充。比如從法規上合理劃分建設各方主體應承擔的法律責任，把安全工作細節分配到個部門手中，才能更好的引起注意，才能更好地履行自己的責任。在安全監督方面，要求業主承擔直接的責任，監理單位承擔失察的責任，爭取建立一套完成性的安全運行制約機制。大力發展具有高技術和專業技術較強的中介咨詢公司，為建設單位、施工單位、政府監督部門提供咨詢服務。

2.4 完善建筑安全管理組織體系

首先可以建立安全生產與職業衛生統一監管，這樣把安全問題和衛生問題聯系在一起，不僅有利于二者的相互配合，而且在全球經濟一體化中是一種必然趨勢。在發達城市中比如香港，勞工負責勞工安全與衛生監管方面的全部職能，勞工部門在香港屬于政府機構，必須執行勞工處的安全與衛生的全部規定，政府工程的相關負責單位也分配到執行勞工處。

其次是建立發達的安全服務中介體系，在建筑行業中，中間體系很多，但尤其重要的是安全中介體系。一方面能協助政府加強對安全衛生的管理，而且提供給政府技術的指導；另一方面，為企業提供安全的設施檢測、檢驗、評價等，而且為建筑工人進行安全衛生意識和技術的培訓，由此看來提升了企業的安全管理意識。

再次，建立健全的行業管理組織，相對于一般的中介體系來說，它屬于大的中介組織范疇，行業協會代表同業企業的利益，有直接執行權。比如在發達國家的德國，建筑工傷保險協會負責行業工傷保險制度的實施，同時也是主要組織機構。它主要的任務還包括擬定發展計劃書、預防和治療職業病、工傷保險和安全教育等，在發生事故之后，有專門的事故處理小組及時進行現場救治工作，德國的這項管理措施非常值得我國借鑒。

最后，可以建立建筑保險和建筑安全管理相結合的體系，在建筑行業中由工業工傷保險協會分會負責，具體的設立協會項目包括商業工傷保險、工傷保險基金、企業自保等。這項體系的建立可以預防事故的發生，并且在事故處理方面有及時的效果。

總結：

通過本文的論術，對建筑安全管理的現狀和管理措施提供幾點建設性意見。在建筑企業未來的發展中，要始終堅持以“安全第一、預防為主、綜合治理”為工作重點，發揚“安全高于一切”的職業精神，穩步發展高效率的傳統管理體系的同時，要虛心借鑒國際先進的管理技術，并在實踐中加以運用，而且保證在實踐中不斷的開拓創新安全管理措施。

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