城市生態(tài)規(guī)劃問題的幾點(diǎn)研究

（上海市松江區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)所，201613）

【摘要】在黨的十七大報(bào)告中，“建設(shè)生態(tài)文明”的發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo)被明確提出，而我國未來發(fā)展中“生態(tài)文明”這一戰(zhàn)略目標(biāo)的提出，則標(biāo)志著我國現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)于城市的可持續(xù)發(fā)展工作提出了更高的要求。在生態(tài)化的發(fā)展目標(biāo)下，城市建設(shè)強(qiáng)調(diào)在減速城市化進(jìn)程的基礎(chǔ)上，還必須著力于生態(tài)文明的建設(shè)、科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)以及和諧社會(huì)的全民構(gòu)建，以期從根本上實(shí)現(xiàn)我國城市的生態(tài)化發(fā)展。但作為生態(tài)城市建設(shè)的基本前提，城市生態(tài)的合理規(guī)劃同時(shí)也是我國建設(shè)生態(tài)文明的一種內(nèi)在的要求。而要做好城市生態(tài)規(guī)劃，首先我們應(yīng)理清城市生態(tài)規(guī)劃的基本內(nèi)容，并在明確城市生態(tài)規(guī)劃注意事項(xiàng)、把握城市生態(tài)規(guī)劃要點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面推動(dòng)生態(tài)城市和生態(tài)文明的建設(shè)和發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】城市；生態(tài)規(guī)劃；生態(tài)城市

1 城市生態(tài)規(guī)劃的基本內(nèi)容

要對(duì)城市生態(tài)規(guī)劃的基本內(nèi)容進(jìn)行分析和闡述，首先我們應(yīng)當(dāng)對(duì)城市生態(tài)規(guī)劃的基本內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)單的了解。

1.1 城市生態(tài)規(guī)劃的基本內(nèi)涵

現(xiàn)代城市是一個(gè)多介質(zhì)、多層次且多元化的人工性的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，不同層析、各個(gè)子系統(tǒng)以及不同的生態(tài)要素之間存在著各種錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系。而城市生態(tài)規(guī)劃則始終堅(jiān)持以整體優(yōu)化、趨適開拓、協(xié)調(diào)共生、區(qū)域分異以及生態(tài)平衡與可持續(xù)發(fā)展作為基本的原理指導(dǎo)，將城市的環(huán)境容量、生態(tài)適宜度以及自然資源的承載能力等作為基本依據(jù)，在對(duì)城市生態(tài)功能進(jìn)行合理分區(qū)的基礎(chǔ)上對(duì)生態(tài)工程進(jìn)行相應(yīng)的創(chuàng)新，以期從根本上改善城市的生態(tài)及環(huán)境質(zhì)量，找到最佳的城市生態(tài)位，進(jìn)而在不斷的探索中開拓并占領(lǐng)出空余的生態(tài)位，使生態(tài)系統(tǒng)的整體潛力得到有效且充分的發(fā)揮，推動(dòng)城市生態(tài)系統(tǒng)維持一種良性的循環(huán)狀態(tài)，進(jìn)而維持人與自然以及人與環(huán)境之間在關(guān)系上的協(xié)調(diào)共生和可持續(xù)發(fā)展。

1.2 城市生態(tài)規(guī)劃的基本內(nèi)容

基于以上對(duì)城市生態(tài)規(guī)劃的內(nèi)涵分析來看，在高度的社會(huì)文明與生態(tài)環(huán)境意識(shí)下，城市生態(tài)規(guī)劃應(yīng)包含以下幾方面的基本內(nèi)容：

1.2.1 高品質(zhì)的環(huán)保系統(tǒng)

高品質(zhì)的環(huán)保系統(tǒng)應(yīng)該能夠?qū)Τ鞘兄写嬖诘陌ù髿馕廴尽U渣、廢水以及餐飲、屠宰、大眾娛樂場(chǎng)所等不同系統(tǒng)所排除的各種城市廢棄物進(jìn)行及時(shí)的處置和處理，而這種處置與處理行為需要按照不同廢物的特點(diǎn)進(jìn)行開展；同時(shí)，該系統(tǒng)能夠加強(qiáng)對(duì)噪音的管理，可以保證不同環(huán)境質(zhì)量質(zhì)量都滿足先進(jìn)城市的最高標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而保證生態(tài)環(huán)境的潔凈與舒適。

1.2.2 高效能的運(yùn)行系統(tǒng)

高效能的運(yùn)行系統(tǒng)包括充足的能源、通常的交通系統(tǒng)、有序的物流及客流系運(yùn)輸系統(tǒng)等。該系統(tǒng)中需要快速且有序的信息傳遞系統(tǒng)，并配有保障性的物資供應(yīng)系統(tǒng)與城郊的生態(tài)支持圈，需要具備完善且專業(yè)化的服務(wù)系統(tǒng)與污水的排放和處理系統(tǒng)等。

1.2.3 高水平的管理系統(tǒng)

高水平的管理系統(tǒng)需要資源利用、人口控制、社會(huì)服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)、城市建設(shè)、治安防火以及環(huán)境治理等夠做都具備較高的管理水平，以保證水資源和土地資源在開發(fā)利用方面的合理性和適度性，并對(duì)人口的規(guī)模加以控制，促進(jìn)人與自然、與環(huán)境之間的和諧發(fā)展。

1.2.4 較完善的生態(tài)系統(tǒng)

較完善的生態(tài)系統(tǒng)不僅需要城市擁有較高的綠地指標(biāo)，使綠地的覆蓋率、城市人均綠地面積以及人均公共綠地面積等達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)值，同時(shí)還必須保證綠地在分布和布局上的合理性，使綠地規(guī)劃實(shí)現(xiàn)在點(diǎn)、線、面上的有機(jī)融合，在生物多樣性水平全面提升的前提下構(gòu)建起完善、全面的復(fù)層的綠地系統(tǒng)。

通過以上的分析可以看出，城市生態(tài)規(guī)劃區(qū)別于傳統(tǒng)意義上的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和環(huán)境規(guī)劃，這種在生態(tài)概念下的城市規(guī)劃是聯(lián)系城市整體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和環(huán)境規(guī)劃的橋梁，其強(qiáng)調(diào)的是一種協(xié)調(diào)性、能動(dòng)性、整體性與層次性，其要追求的社會(huì)文明、經(jīng)濟(jì)效率以及生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)。因此，在進(jìn)行城市生態(tài)規(guī)劃的過程中，處理要對(duì)以上分析中提及的城市生態(tài)規(guī)劃的基本內(nèi)涵和主要內(nèi)容進(jìn)行把握之外，我們還必須對(duì)城市生態(tài)規(guī)劃的要點(diǎn)進(jìn)行全面的了解。

2 城市生態(tài)規(guī)劃的要點(diǎn)分析

城市生態(tài)規(guī)劃所要實(shí)現(xiàn)的是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)之間的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，要在實(shí)踐中做好城市的生態(tài)規(guī)劃工作，我們還必須對(duì)以下幾點(diǎn)問題進(jìn)行考慮和把握，在解決以下幾點(diǎn)問題的基礎(chǔ)上，根據(jù)城市生態(tài)規(guī)劃的內(nèi)容積極推進(jìn)生態(tài)城市的全面建設(shè)。

2.1 城市生態(tài)規(guī)劃要考慮城市經(jīng)營成本

城市經(jīng)營成本的整體水平可以說是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率、生態(tài)保護(hù)現(xiàn)狀、資源里利用和節(jié)約情況以及城市內(nèi)在發(fā)展的一種重要性的表征。若城市的經(jīng)營成本相對(duì)交稿，說明其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具備一定內(nèi)在的不協(xié)調(diào)性。盡管我國多數(shù)城市目前都處于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展時(shí)期，但其經(jīng)營成本實(shí)質(zhì)上依然交稿，所以在進(jìn)行城市生態(tài)規(guī)劃的過程中，相關(guān)人員必須對(duì)城市的歷史經(jīng)營成本進(jìn)行理性的分析，通過對(duì)經(jīng)營成本的分析發(fā)現(xiàn)成本居高不下的因素，進(jìn)而有針對(duì)性地對(duì)城市生態(tài)規(guī)劃的著力點(diǎn)進(jìn)行研究。

2.2 城市生態(tài)規(guī)劃要研究人力資源轉(zhuǎn)化

如何將數(shù)量眾多的人口資源轉(zhuǎn)化成為有效的人力資本是目前城市生態(tài)規(guī)劃中的重要任務(wù)，是生態(tài)城市建設(shè)的本質(zhì)性要?jiǎng)?wù)，同時(shí)也是推動(dòng)我國城市化進(jìn)程成功推進(jìn)的重大保障。在人力資源轉(zhuǎn)化問題中涉及到就業(yè)、生活質(zhì)量提高、共同富余、二元結(jié)構(gòu)消除、中產(chǎn)階級(jí)發(fā)展以及我國國際競(jìng)爭(zhēng)水平提高等眾多問題。要在城市生態(tài)規(guī)劃中有效解決這些問題，就必須充分認(rèn)識(shí)城市當(dāng)中人力資源在三大產(chǎn)業(yè)當(dāng)中的歷史分配變化情況，在全面研究人力資源轉(zhuǎn)化問題的基礎(chǔ)上提升對(duì)人力資源的有效利用和合理規(guī)劃。

2.3 城市生態(tài)規(guī)劃要顧及區(qū)域生態(tài)安全

從本質(zhì)上來看，要通過生態(tài)規(guī)劃推動(dòng)生態(tài)城市的建設(shè)，所要構(gòu)建的生態(tài)城市本就不是封閉性的系統(tǒng)。只有通過城市與其他區(qū)域之間在物質(zhì)方面的有效流轉(zhuǎn)，才能充分體現(xiàn)城市的發(fā)展活力。與此同時(shí)，區(qū)域內(nèi)部的環(huán)境安全狀態(tài)決定了其在發(fā)展方面的健康性和持續(xù)性，因此在推動(dòng)城市自身生態(tài)建設(shè)的同時(shí)，還必須注重不同區(qū)域之內(nèi)城市之間的協(xié)調(diào)性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的優(yōu)化與整合。因此在城市生態(tài)化規(guī)劃時(shí)，既要考慮區(qū)域承載能力對(duì)城市需求的制約，同時(shí)還需要對(duì)腕部環(huán)境的帶動(dòng)力、影響力和擴(kuò)散力進(jìn)行重視，保證城市運(yùn)營的健康性、合理性和穩(wěn)定性。

2.4 城市生態(tài)規(guī)劃要把握增長空間控制

城市的發(fā)展?jié)摿驮鲩L空間之間存在著彼此制約的關(guān)系，實(shí)踐表明，攤大餅?zāi)Ｊ较碌拿つ繑U(kuò)展會(huì)使城市的發(fā)展承受巨大的壓力。目前，我國很多城市都面臨著綠地建設(shè)、基礎(chǔ)瘦身素建設(shè)以及人口增長對(duì)空間需求的增長等問題，如果不以科學(xué)的發(fā)展觀念對(duì)城市生態(tài)進(jìn)行規(guī)劃，未來城市的發(fā)展將因城市容載能力及生存安全能力的局限而受到限制。因此，城市生態(tài)規(guī)劃還必須對(duì)增長空間的控制問題進(jìn)行關(guān)注。

結(jié)論：

目前我國城市發(fā)展的整體狀況決定其未來的發(fā)展必須堅(jiān)持人口、社會(huì)、資源、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的全面協(xié)調(diào)。只有通過這種城市的生態(tài)化規(guī)劃和建設(shè)，才能夠保證我國城市發(fā)展的可持續(xù)性，在實(shí)現(xiàn)社會(huì)文明公正、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高效繁榮、生態(tài)良性循環(huán)和環(huán)境優(yōu)美整潔的目標(biāo)下，完成新世紀(jì)城市發(fā)展的整體目標(biāo)。

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作者簡(jiǎn)介：

作者姓名 謝玲玲/職稱 中級(jí)/性別 女/學(xué)歷 本科/ 出生年月 1979.06/籍貫 上海/工作單位 上海市松江區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)所/研究領(lǐng)域 城市規(guī)劃/聯(lián)系地址 上海市松江區(qū)榮樂東路2111號(hào)建設(shè)大廈二號(hào)樓301室/郵編 201613