淺析“國際慢城—椏溪生態之旅”旅游規劃總體思路

（南京市園林規劃設計院有限責任公司，江蘇，南京，210013）

【摘要】本文探討了“國際慢城——椏溪生態之旅”旅游規劃的總體思路，重點分析了規劃目標、指導思想、規劃原則、規劃定位、總體構思等方面內容，突出“慢城”作為新興旅游規劃形式的核心內涵和發展思路。

1 規劃概況

2010年11月，高淳以椏溪鎮“生態之旅”被世界慢城組織正式授予國內首個“國際慢城”的稱號。“慢城”這一稱號為生態之旅總體規劃拓展了發展新思路，提供了難得的發展機遇。國際慢城—椏溪生態之旅旅游總體規劃正是在上述戰略指導下進行的區域規劃。

高淳縣國際慢城—椏溪生態之旅位于高淳縣東部，椏溪鎮西北部，是一處以丘陵地形為特色的狹長型風光帶，觀光道路全長48公里，規劃面積約為25.2平方公里。目前人口約2萬人。

2 規劃目標

規劃主要解決國際慢城—椏溪生態之旅旅游區發展方向定位、旅游項目布局、旅游產品設計、旅游形象確立、旅游市場開拓、經營管理模式等一系列問題。旅游資源評價、旅游功能定位、核心項目策劃、特色景觀營造、全新形象塑造等為規劃的重點。

通過旅游規劃和旅游目的地管理手段的有機結合，統籌生態之旅旅游發展的經濟、社會、生態環境效益，將其建設成國內一流、國際知名的山地生態休閑旅游度假區，創建“國際慢城”特色旅游示范點。

3 旅游發展指導思想

國際慢城—椏溪生態之旅旅游發展規劃以高淳縣椏溪鎮生態之旅的區位、生態、文化、農業資源優勢為基礎，以打造“國際慢城”新概念旅游形象為核心，以凸顯鮮明的丘陵地形地貌特色為亮點，以彰顯生態自然、和諧宜人的世外田園景觀為宗旨，以市場為導向，以效益為中心。堅持觀念創新、體制創新、產品創新和服務創新，構筑良好的產業平臺和服務平臺，追求最佳經濟、社會、生態綜合效益和可持續發展。將國際慢城—椏溪生態之旅建設成風光獨特、功能健全、效益顯著、設施齊全、環境良好、技術領先、管理科學的“國際慢城”旅游區和生態田園國家4A級旅游景區。同時，輻射、推動椏溪產業結構和旅游發展的整體優化調整。進而，實現從旅游部門抓規劃、旅游系統辦旅游到全社會共同促進旅游產業發展的轉變，實現從計劃經濟的事業型旅游到社會主義市場經濟的產業型旅游的轉變，實現從粗放性旅游到集約型“慢”旅游的轉變，提高旅游業的社會化、市場化、現代化水平。

4 規劃原則

4.1 生態導向

國際慢城—椏溪生態之旅旅游業的發展應該遵循旅游經濟的內在發展規律，培育資源節約型、環境友好型的綠色旅游體系。按照國家旅游局和環境保護部編制的《全國生態旅游發展綱要（2008－2015）》要求，本規劃在產品和項目設計方面強調生態理念，重視保護良好的湖、山、林生態環境，在景區經營管理方面，力圖通過水循環技術、綠色能源技術等手段確保國際慢城—椏溪生態之旅優質的生態環境得到彰顯和提升。

4.2 “國際慢城“導向

“國際慢城”是一種放慢生活節奏的城市形態，是指人口在5萬以下的城鎮、村莊或社區，反污染，反噪音，支持都市綠化，支持綠色能源，支持傳統手工方法作業，沒有快餐區和大型超市。根據“慢城”運動聯盟的規定，成為其中成員必須在城市人口、環境政策、城市發展規劃、基礎設施、食品生產甚至青少年教育等方面滿足54項的具體規定。

在慢城導向的基礎上，規劃提供一種全新的旅游方式——慢城旅游，簡稱“慢游”，包括以下規劃要素：

4.2.1 采用步行、自行車、電瓶車等多種綠色交通方式，構建“慢游”道路系統。

4.2.2 策劃多樣化“慢”節奏旅游產品，開發多層次“慢”節奏休閑項目。

4.2.3 保護自然原生態環境，合理開發與自然環境相和諧的人工景觀。

4.2.4 保護具有地區象征性意義的產品，包括地方特產物質資源和民俗文化。

4.2.5 嚴格制定生態環保處理系統，防止聲污染、光污染、視覺污染、水污染、空氣污染等多種環境污染。規劃區域內杜絕工業生產。

與以往的快節奏觀光旅游不同，“慢游”強調緩慢的游覽節奏、深度的體驗和靈活個性的消費選擇，同時倡導一種全新的生活模式。此外，在產品設計和設施配套等方面滿足慢游游客的需求，吸引游客采用環境友好型的方式旅游，讓游客在旅游過程中探尋旅游的本真，努力打造綠色環保、低碳生態、休閑養生的“國際慢城”旅游區。

4.3 市場導向

本規劃以市場需求為導向，針對不同地區、不同類型的客源市場，采取不同的營銷方式，推出不同的旅游產品，以特色開拓市場，盡快提高國際慢城—椏溪生態之旅的市場知名度，將其建設為具有極強吸引力的旅游目的地。

4.4 休閑導向

休閑旅游已經成為世界范圍內旅游業發展的大趨勢。本規劃在旅游產品設計、旅游功能建設、旅游形象口號塑造等方面準確把握休閑旅游發展要求，充分利用已有的休閑旅游資源調查、評價和休閑旅游產品設計等研究成果，突出深入自然、體驗自然、享受自然的特色，實現國際慢城—椏溪生態之旅旅游由傳統觀光旅游向休閑度假旅游的轉變。

4.5 特色導向

鮮明的特色是旅游目的地的吸引力所在。本規劃堅持高立意、高起點、高標準，力求尋找、彰顯國際慢城—椏溪生態之旅旅游資源、旅游產品和旅游形象的獨特性，將國際慢城—椏溪生態之旅建設成為特色鮮明的旅游目的地。

5 規劃定位

5.1 功能定位

規劃形成以自然山水風光、歷史古跡和鄉村景觀為基調；以特色民俗文化展示和體驗、生態農業發展和觀光為核心；以休閑度假、藝術創作、運動養生、會議接待為輔助的特色旅游旅游區，重點展現“國際慢城”的特色旅游，提供“慢游”新概念旅游模式。

根據生態之旅資源現狀及開發潛力，將旅游區功能定位為：

5.1.1 觀光與發現：特色地形，田園風光，特色文化觀光（紀念、宗教、村鎮）

5.1.2 體驗與勞作：高效生態農業觀光園，采摘體驗，風俗體驗

5.1.3 交流與拓展：自然教室，員工訓練，產業互動，會議接待

5.1.4 休閑與游憩：“慢生活”之旅，運動之旅，風情度假，節事慶典

5.1.5 美食與養生：賞花品茗，瓜果飄香，綠色食品，健康之旅

5.2 產品定位

以地方民俗文化旅游產品為拉動，休閑度假旅游產品為平臺，主題旅游（“國際慢城”旅游、生態觀光游、鄉村農業體驗游、民俗文化風情游、養生休閑度假游、商務社交游、戶外拓展運動游等）為支撐的多元化復合型產品體系。

5.2.1 獨樹一幟的“慢城”旅游：如“國際慢城”金花節廣場、國際慢城主題廣場、自行車慢騎賽、親子科普教育活動等等。

5.2.1 特色鮮明的自然風光：如國際慢城、大官溪谷、七彩橋李、荊山竹海等等。

5.2.2 科學優質的生態農業：以農林產業園為重點，發展農業文化交流，農產品交流展示、農家樂體驗、農耕田園觀光等。堅持可持續發展的策略，合理配置資源，合理發展加工產業，科學處理農業、景觀、旅游以及經濟發展的關系。花果飄香，山轉水美。

5.2.3 濃郁豐富的民俗文化：如“春油菜、夏荷花、冬民俗”旅游節慶活動等。

5.2.4 利用山水美景和特色農產品等優勢，發展休閑度假、養生美食和野外拓展等項目。

5.3 市場定位

國內市場定位目標為以南京、蘇州、無錫、常州、鎮江等為主的核心市場；以上海、浙江、安徽、福建、江西、河南等為主的基礎市場；以珠三角、環渤海為主的機會市場。

國際市場定位目標為以港澳臺、日韓為主的核心市場；以東南亞、歐美為主的基礎市場以及其他地區的機會市場。

5.4 形象定位

“國際慢城，美麗鄉村。”

6 規劃總體構思

6.1 規劃概念主題

“慢城為核，美麗為心；

旅帶為軸，生態為核；

丘陵為型，植被為畫；

民俗為神，文化為魂。”

規劃概念主題以打造“國際慢城”旅游模式為主核，以彰顯特色美麗鄉村為中心，以生態之旅的地形地貌和植被特色為基礎，以一條串聯整個旅游區的帶狀中心景觀道為軸線，以展現生態鄉村田園風光為核心目標，重點突出蜿蜒輾轉、連綿起伏的丘陵景觀特色，描繪一幅幅五彩斑斕、自然秀麗、明快流暢的風光畫卷。同時，以地方民俗風情渲染旅游區的景致神韻，塑造賦有內涵和靈魂的歷史人文景觀。

6.2 規劃構思理念

6.2.1 整合資源，突出主題形象

在空間上最大程度地整合同類相關旅游資源，形成主題形象鮮明的旅游區，為游客提供全新的“慢城”旅游新體驗。

主題形象是旅游區的靈魂，是增強資源吸引力和游客關注度的催化劑。在空間分區布局規劃中必須通過各種產品與服務來突出旅游區主題形象的獨特之處，通過自然景觀、建筑風貌、體驗參與項目等來塑造和強化旅游區的形象，給游客形成一目了然的視覺形象。

6.2.2 合理布局，集中功能單元

對不同類型的設施如觀光、休閑、康體、住宿、餐飲等功能單元采取相對集中布局，力求使各類旅游服務綜合體在空間上形成規模集聚效應。一方面，集中布局帶來的景觀類型多樣性可以吸引游客滯留更長時間以增加旅游區的經濟收入；另一方面，它還有利于環境保護，對污染物進行集中處理和連續控制，使敏感區域得到有效的保護。

6.2.3 有機聯動，構筑服務體系

本規劃倡導“結構優化”，強調“整體聯動”，構筑功能完整、特點突出、優勢互補的旅游服務體系，開創旅游區旅游發展的新空間格局。

6.2.4 生態保護，預留發展空間

旅游區以山地生態環境作為旅游開發的環境本底和資源依托，重視生態保護是旅游區旅游開發的前提。一方面，良好的生態環境是旅游區旅游活動及旅游可持續發展的重要基礎和生態屏障；另一方面，生態涵養和生態保護也為旅游區預留了發展空間，寶貴的生態空間資源必將使旅游區在不遠的將來顯現出巨大的發展潛力。

6.2.5 豐富項目，強化參與性

增強采摘類、游樂類、文化類的參與體驗性旅游項目，提升旅游區的吸引力，實現“百米能停。千米能游、萬米能留”的完善功能體系。

6.3 旅游規劃總體格局

規劃格局反映著區域內各組成要素的分區、結構、地域等形態規律和特點，也影響著旅游區的有序發展及外圍環境關系。依據旅游資源特征、旅游開發方向和生態之旅空間整體形態以及與周邊環境的相互關系，在“保護為前提、開發為要點、服務為關鍵”核心理念的統領下，旅游區構筑“一軸、四區、四景”的旅游開發格局，其內容包含一條中心發展軸，四大功能分區，以及四個核心景區。

6.3.1 “一軸”——生態之旅中心發展軸

整體旅游區依地形地貌，沿一條7米寬的一級車行游線，呈帶狀空間蜿蜒伸展，這條一級游線將各分區及其內部的核心景區進行串聯和溝通，是國際慢城—椏溪生態之旅得以展示的主心骨和戰略軸線，演繹了整個國際慢城—椏溪生態之旅的生態景觀特色、鄉村田園風貌、民俗文化風情。

6.3.2 “四區”

“國際慢城”主題公園展示區、“美麗鄉村” 生態觀光度假區、“七彩橋李”農業娛樂體驗區、“荊山竹海”文化休閑養生區。

四大功能分區的景觀特色、旅游產品、產業功能各有側重，作為旅游區差異定位、特色顯著、功能互補的四個有機體，共同構筑丘陵為型、文化為魂、一軸延展、全面聯動的國際慢城—椏溪生態之旅生態旅游區。

6.3.3 “四景”——

本規劃依托優良的生態環境本底，集中優勢資源和炫美景觀，在四大功能分區中劃分了若干特色景區。其中提煉出四個核心景區，在所有景區中處于最高等級，是生態之旅立足市場的亮點，是功能核心和開發重心。

四個核心景區包括：“大官溪谷”景區、“國際慢城主題公園”景區、“紅楓昭華”景區、“竹海尋幽”景區。

作者簡介：

張瑩（1978），女，江蘇南京人，職稱：工程師，學歷：碩士，主要研究方向：城市規劃（風景園林方向）。