基于水利水電工程建設及管理的研究與探討

（廣東省源大水利水電集團有限公司，510507）

【摘要】水利水電工程是國家基本建設工程體系中的重要項目工程，在國家國民經濟發展中占據重要地位。所以，為了促進國家水利事業長足發展，加強水利水電能源建設，就必須要強化最為基本的項目工程建設工作，以此才能使水利水電工程項目真正意義上發揮投產的社會價值與獲得可觀的經濟效益。基于此，文章主要以水利水電工程建設作為研究課題，對水利水電工程在建階段的組織管理問題等進行了研究探討。

【關鍵詞】水利水電；工程建設；工程項目

我國近年來經濟發展速度異常迅猛，在科技、經濟領域都取得了不少業績與成果。其中，國家水利事業的發展也逐步走向了高速運行軌道，在不少重點基建工程項目中取得了重大施工成果。但值得指出的是，伴隨建筑產業經濟提高，建筑產業市場的高標準發展要求也在相應提升，以往的水利水電工程在建階段下的管理模式已然與當前市場要求逐漸背離，所以不可避免的影響了水利產業經濟效益與社會價值的變現。因此，加強水利水電項目建設深入研究，就必須強化最為基本的投標環節、安全投入工作、以及工程在建階段的各項作業環節的組織管理與質量控制等，以此才能使水利水電項目實現全面質量建設，把好重要的質量監管、技術管理、竣工驗收等組織活動，最終促進所投項目提前交付使用，獲得可觀運營效益與社會價值。

1 目前水利水電工程建設管理存在的問題研究分析

1.1 項目成本投入管理粗放

水利水電工程作為國家重點基建工程，它的開發建設與投產運營必然有著它的特殊現實意義與重要作用，即能夠促進水電事業實現可持續化的長效發展。但目前，水利水電工程應當避免以往項目立項后投入成本管理粗放與項目投資戰略缺失等問題。一方面，這種現象的發生與傳統水利水電工程在項目建設階段的管理機制不能協調、銜接有重要關系，即未能建立健全的管理體系機制，且有效的組織管理銜接性未能發揮到位；另一方面，對于項目的取費、定額標準上的控制也并非全面完整，經常會沿用傳統意義上的發包管理模式，進而促成了重包輕管、用包代管、預算編制計劃不到位、成本管理決策反饋效果降低的現象發生，最終導致其運營效益大幅縮水。

1.2 工期進度規劃不合理

目前，有不少水利水電工程項目的工期進度管理模式僅僅側重的是緊抓不放與盲目控制，而未能考慮具體規劃的節奏銜接，經常是盲目催趕進度、實行蠻干模式，并未能考慮實踐狀況與進度計劃是否合理協調；而光強調緊抓不方、經驗管理并不能很快奏效，而真正需要的是周期性的實踐措施加以貫徹、主觀意識強化，這是憑借本位獨斷意識下的盲目進度管控、蠻干模式所無法比擬的。

1.3 安全建設投入工作不到位

從當前建筑工程角度來看待工程施工安全，可以見得我國水利水電工程項目同其他大型建筑工程一樣，主要涉及影響工程施工安全管理的問題有以下幾個方面：其一，建筑行業與跨行業之間的競爭市場化趨勢越發激烈，在工程項目投標階段不能完全保持公平、公正、公開的競標過程，不正當、不規范的競標事項時有發生。不少企業為了控制項目投標成本，刻意壓低工程造價成本，導致項目最低單價往往低于項目成本，甚至保持持平狀態都很難，這是誘發水利工程安全事故頻發的主要誘因。其二，安全施工的必要投資經費不足，相關安全管理舉措無法落實，同時工程施工階段所制定的各項安全管理機制執行力度不能有效發揮，這都使水利工程安全事故發生的幾率提高。也就是說，當前不少水利工程施工未能以國家安全施工法律法規為準繩，不少地方政府、參建單位的監管執行力度較差、以及安全施工的法制觀念相對淡薄，這些因素雜糅到一起使得工程安全風險加劇，從而導致安全事故一旦發生，事后重視及處理的現象較多，但也同樣造成了人員、財產損失，延誤了工程項目施工工期。

2 水利水電工程加強項目建設管理的實行措施探索

2.1 成本控制觀科學樹立、合理控制成本

水利水電項目建設投資成本控制絕對是一項系統建設工作，需要全方位的對項目自立項之初后的在建階段的全程進行合理管控。這其中的過程包括招投標直至竣工驗收交付使用之前的全程控制。因此，這其中需要對水利水電工程建設中的每一個環節都需要做好預先分析、評價、建立可行性決策等，以此才能在決策的貫徹實施下把好核算實務等的財務監控。總的來說，水利水電工程項目建設的成本管理體系內容包含很多方面，如項目在建階段的現場成本就有機械施工、采購材料供應、人力輸出成本、施工技術及工藝的成本投入等。其中，機械成本控制可以選用合理手段去盡可能控制其使用周期；材料供應則可以掌握好市場價差、量差等；人力輸出則要避免人海戰術等；工藝技術投入則要滿足經濟適用原則，采用節能工藝、技術等來降低能耗，進而達到合理降低造價的目的。

2.2 科學規劃工期進度

水利水電工程項目施工管理工期控制需要有效的進度計劃銜接、各部門單位的組織協調。其中，為了把握工期進度的銜接性得以體現，必要做到進度計劃與實際執行狀況的協調，并在此基礎上要立足實際更新項目進度計劃，進而才能控制好實際工期進度，確保與實際狀況一致，避免盲目進度管控局面生成。此外，必要的進度計劃分析與評估也非常重要。在這過程中，需要發揮各部門單位的權責利于一體的組織管理效能，能夠在合理分工、明確各自責任的基礎之上把好工期進度控制。為此，這就需要各方責任主體參建單位的密切配合，包括第三方監理、承包商、以及相關協調單位的及時溝通與反饋；控制好設備進出場使用時間、材料供應、以及把握好各工序作業的銜接等，進而才能使工程進度合理控制，在各項工藝、技術上做到質量作業與創新管理。

2.3 實行動態安全管理、落實各項監督、實現有效安全管理控制

在水利工程施工階段實行動態安全管理、落實各項監督及相關有效控制機制是保障工程安全施工的必要前提。工程施工隊伍的人員安全觀念教育工作同樣需要秉持一種“以人為本”的方針、原則，以此才能確保施工團隊的綜合素質、安全意識提升。因此，對于負責工程施工安全管理的安全管理員的工作任務必須做到：其一，熟練掌握水利水電項目工程的安全法規條例、各項安全規章制度、相關政策及機制；其二，熟悉工程項目的施工條件以及作業環境。其三，熟悉并掌握水利水電工程施工階段所用的施工設備，懂得設備操作專業知識；其四，保證自身的安全管理執行能力、現場監管協調能力、組織能力及安全法制觀念強；其五，掌握水利工程的監測技術與勞動安全技術；其六，要做好各項安全管理事宜的事前、事中、事后的分析、評價以及反饋工作。最后，要掌握基本安全事故救援知識等。

結語：

總之，水利水電工程作為當前建筑產業經濟下的重要基建工程，涉及到的工程建設管理問題眾多。因此，為了協調好水利水電工程建設階段的組織管理問題，就需要各部門單位積極組織配合，以此才能保障水利水電工程項目建設成果，促進工程順利投產與運營使用。

參考文獻

[1] 潘旭能. 淺談水利水電工程項目風險管理[J]. 水利水電工程造價， 2009，(01) .

[2] 羅世良，魏光輝，王勇. 淺談水利水電工程的施工項目管理[J]. 水利水電工程造價， 2006，(02) .

[3] 張西鋒. 當前水利水電工程建設管理問題及對策探析[J]. 新西部， 2010，(08) .

[4] 付強. 當前水電工程建設管理存在的主要問題[J]. 水利水電工程造價， 2010，(02) .

[5] 王琪. 加強水利水電工程的設計管理對投資控制的意義[J]. 水利水電工程造價， 2009，(01) .