淺析城市功能區(qū)基礎(chǔ)設施設計

（天津市市政工程設計研究院，天津市，和平區(qū)，300051）

【摘要】功能區(qū)是實現(xiàn)城市職能的載體，集中地反映了城市的特性，能實現(xiàn)相關(guān)社會資源空間聚集、有效發(fā)揮某種特定城市功能的地域空間。由此，城市功能區(qū)的基礎(chǔ)設施設計就顯得尤為重要，特別是其中的市政基礎(chǔ)設施設計非常迫切。本文對城市功能區(qū)市政工程的基礎(chǔ)設施設計作了一點有益的探索，一方面希望能夠提升市政基礎(chǔ)設施項目價值，另一方面希望以此為基礎(chǔ)，能夠?qū)μ岣叱鞘型恋乩煤痛龠M區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供參考及可以借鑒的思路。

【關(guān)鍵詞】城市功能區(qū)；市政；基礎(chǔ)設施；設計

前言

城市功能區(qū)市政基礎(chǔ)設施建設是城市賴以生存和發(fā)展的根本，是實現(xiàn)城市功能定位和提高城市綜合競爭力的重要基礎(chǔ)，是搞活區(qū)域經(jīng)濟，改善居民生活環(huán)境，提高城市品位的基本條件。隨著社會的不斷進步，城市土地資源日益寶貴，建筑審美和環(huán)境品質(zhì)的要求在不斷提高，市政基礎(chǔ)設施設計依據(jù)實際情況和景觀要求，提高土地利用和美化景觀效果是城市功能區(qū)建設的新趨勢。

1 城市功能區(qū)基礎(chǔ)設施概況

城市功能區(qū)是城市有機體的一部分，不僅是實現(xiàn)城市功能的空間集聚形式，還能使整個城市在多元功能整合的基礎(chǔ)上進入更高的運行層次，同時其輻射擴散功能還可以將擴散功能區(qū)的觀念、管理、技術(shù)、資金等優(yōu)勢能力向周邊地區(qū)滲透，帶動周邊地區(qū)的發(fā)展，更可以在相對有限的地域空間中創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟產(chǎn)出，總之一句話，城市功能區(qū)能發(fā)揮巨大的效益，所以，我們必須對城市功能區(qū)的基礎(chǔ)設施進行合理的設計。現(xiàn)階段，我國城市功能區(qū)的發(fā)展環(huán)境不是很好，基礎(chǔ)設施設計還比較落后，尤其是市政基礎(chǔ)設施中城市道路、給排水、熱力、電力以及城市綠化等項目設計的落后狀況很突出。傳統(tǒng)的設計規(guī)范已不能滿足當前城市功能區(qū)建設及發(fā)展的需要。可以說，造成城市功能區(qū)市政基礎(chǔ)設施設計相對落后的原因主要是主觀和客觀兩方面的制約。其主觀原因是：設計人員認識不足，使得設計結(jié)果具有一定的盲目性，設計結(jié)果要么過分保守，要么因設計不當而在投入使用后產(chǎn)生一些不可忽視的缺陷，造成很大的經(jīng)濟損失。客觀原因主要體現(xiàn)在：一是由于以行政區(qū)域為單元的地區(qū)經(jīng)濟利益格局的存在和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的二元性，導致大范圍的功能區(qū)市政基礎(chǔ)設施統(tǒng)籌設計難以落實；二是市政基礎(chǔ)設施設計規(guī)范較為陳舊，導致市政基礎(chǔ)設施設計不能很好地滿足需求；三是市政基礎(chǔ)設施建設一直都是自成體系，受種種因素的制約，其設計很少能與其他公共服務設施、建筑整合。可以說，城市功能區(qū)市政基礎(chǔ)設施設計中這些問題的存在，嚴重制約了城市經(jīng)濟發(fā)展。

隨著國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展及城市化進程的逐漸加快，優(yōu)化市政基礎(chǔ)設施設計，已成為各地區(qū)城市功能區(qū)建設的重中之重，需要我們引起高度重視。下面就結(jié)合多年從事功能區(qū)基礎(chǔ)設施設計的經(jīng)驗，對市政基礎(chǔ)設施設計進行一番探討和研究。

2 對城市功能區(qū)市政基礎(chǔ)設施設計的幾點建議

2.1 統(tǒng)籌區(qū)域、覆蓋城鄉(xiāng)的市政基礎(chǔ)設施設計

在城市功能區(qū)層面上，隨著市政基礎(chǔ)設施設計研究視野的擴大，暴露出各行政主體在自我封閉的條件下無法發(fā)現(xiàn)和解決的問題，從而可在覆蓋城鄉(xiāng)的范圍內(nèi)對各項基礎(chǔ)設施進行有效的整合設計。比如，統(tǒng)籌設計城鄉(xiāng)的市政基礎(chǔ)設施走廊，對功能區(qū)范圍內(nèi)供水、排水進行一體化研究，集中設計污水處理設施。總之，通過區(qū)域范圍內(nèi)的整合設計，對市政重要基礎(chǔ)設施進行統(tǒng)一設計，統(tǒng)一市政基礎(chǔ)設施走廊設計。

2.2 建立市政基礎(chǔ)設施整合設計模式

建立整合的設計模式，即“總體設計-專項設計-單元控制性設計-整合設計-整合選址”的模式。作為行業(yè)發(fā)展的主導設計，專項設計不容忽視，但專項設計不可能在市政基礎(chǔ)設施空間布局上與城市發(fā)展完全匹配，市政基礎(chǔ)設施真正做到空間落實，必須通過單元控制性設計，對所有涉及市政基礎(chǔ)設施方面的既有設計進行可行性研究分析、界定、整合，從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的角度，在不同層面落實市政基礎(chǔ)設施設計布局與規(guī)模，避免無序設計，從而優(yōu)化城市空間布局，提高城市運行效率，為創(chuàng)造環(huán)境友好型、資源節(jié)約型現(xiàn)代化宜居城市提供設計保障。比如，市政重大基礎(chǔ)設施選址，可以提出選址意向及用地規(guī)模設計要求，給出具體的配套標準。在單元控制性設計中，對市政基礎(chǔ)設施的用地落實可以分為剛性與彈性兩種，對選址較為獨立、用地較為明確的市政基礎(chǔ)設施，可以直接進行用地界限控制設計；對可以歸并、整合建設的市政基礎(chǔ)設施，可以在將用地歸整至某一地塊后在進行整合設計；對暫時不能確定用地邊界的市政基礎(chǔ)設施，可以根據(jù)其服務半徑要求或配建標準，進行配建設計，并提出相關(guān)的設計要求。

2.3 市政基礎(chǔ)設施設計與城市其他公共設施整合

2.3.1 與道路交通設施整合

高架橋下的灰空間，是安排市政設施用地的理想場所，如停車場、環(huán)衛(wèi)設施等。在市政基礎(chǔ)設施設計過程中，有效整合這些設計思想，不僅能節(jié)約城市空間，還能成為一道亮麗的風景線。

2.3.2 與地下空間開發(fā)整合

結(jié)合地下空間開發(fā)全方位設計市政基礎(chǔ)設施是目前運用較多的一種方法，在日本、美國、瑞典等國家，利用地下空間來設計區(qū)域能源中心、地下垃圾清運系統(tǒng)、地下污水處理廠等，都有成熟的經(jīng)驗。國內(nèi)很多城市結(jié)合新區(qū)開發(fā)、舊城改造等，設計大型城市地下綜合體，解決城市交通和環(huán)境問題，同時也塑造了城市新形象，值得借鑒。總之一句話，我們在城市市政基礎(chǔ)設施設計過程中，應該充分考慮到地下空間，圍繞有效整合城市空間的設計思想，進行優(yōu)化設計。

2.3.3 與綠地廣場等開放空間整合

伴隨著土地資源的稀缺性，是城市功能的多樣性。城市中心地區(qū)的綠地、廣場等開放空間在為市民提供休閑、游憩場所的同時，也承擔著一些城市公共服務設施場所的功能，結(jié)合綠地、廣場，合理設計市政基礎(chǔ)設施。

2.3.4 市政基礎(chǔ)設施設計與商業(yè)開發(fā)項目整合

在城市片區(qū)開發(fā)中，市政基礎(chǔ)設施的配套是決定開發(fā)容量的關(guān)鍵因素，因此，對于市政基礎(chǔ)設施的設計要足夠重視。在設計過程中，依托大型商業(yè)開發(fā)項目全面設計市政基礎(chǔ)設施是不爭的選擇。比如，可以依托與變電所結(jié)合建設的商務酒店，合理設計市政基礎(chǔ)設施中的停車樓、變電所等項目，使其設計與商業(yè)開發(fā)項目相得益彰。同時，由于市政基礎(chǔ)設施在地塊內(nèi)單獨選址建設不僅占地較大，也很難與商業(yè)建筑氣氛吻合，因此，需要將市政基礎(chǔ)設施的建筑設計融入地塊整體設計中一并考慮。可以說，只有在設計中融入地塊開發(fā)的思想，將其納入市政基礎(chǔ)設施整體設計中，才能更好地滿足城市發(fā)展需求。

另外，城市市政基礎(chǔ)設施設計人員的專業(yè)水平對設計結(jié)果也有很大影響，為了更好地達到市政基礎(chǔ)設施設計目的，提高市政基礎(chǔ)設施項目價值，還需要提高設計人員的綜合素質(zhì)，除了具備應有的專業(yè)知識和業(yè)務水平外，設計人員的職業(yè)素養(yǎng)、心理素質(zhì)的培養(yǎng)也至關(guān)重要。

結(jié)束語

總的來講，城市經(jīng)濟越發(fā)展，對城市功能區(qū)基礎(chǔ)設施的要求越高，完善的市政基礎(chǔ)設施對加速城市經(jīng)濟活動，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起著巨大的積極作用。我們應該因地制宜，結(jié)合城市功能區(qū)特點，對市政基礎(chǔ)設施設計實踐不斷的加以總結(jié)和施以一定的引導，明確其在我國城市功能區(qū)設計體系中的地位，以便實現(xiàn)市政基礎(chǔ)設施現(xiàn)代化的目標，更好地為城市發(fā)展服務，把我國城市功能區(qū)基礎(chǔ)設施建設提高到新的水平。

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作者簡介：

張琦 （1974.2.5） 女天津市高級工程師，學歷：本科，研究方向：城市道路