淺談EPC模式下質量行為監督

（石油天然氣長慶工程質量監督站，陜西，西安，710000）

【摘要】EPC工程總承包模式是一種建設工程項目的組織方式與合同策略，這一模式能否成功運行，將會對建設工程施工的質量造成直接的影響，目前這種工程建設管理模式越來越多的應運在石油天然氣大型長輸管道等工程中，本文結合西氣東輸二線和東勝油庫建設工程對這種管理模式下的各方責任主體質量行為監督的實踐，在分析EPC模式下建設工程質量行為控制影響因素的基礎上，探討了EPC模式對責任主體質量行為監督主要環節和相關因素，就如何做好質量行為進行了研究和探討。

【關鍵詞】EPC模式；質量行為監督；風險管理

隨著我國社會經濟的快速發展，我國的工程施工行業也實現了前所未有的發展。我國的各個總承包公司都在自身實際情況的基礎上，充分借鑒他國經驗，不斷積累EPC項目的承包經驗，以完善EPC承包模式，真正發揮其有效作用。

西氣東輸二線和東勝油庫工程采用較先進的EPC施工管理模式，這一模式下的質量行為監督是我們質量監督機構要解決的首要問題，經過長期的管理實踐，筆者認為，EPC模式下的質量行為監督，需要各個工程建設參與方在工程合同基礎上，保證自身施工質量。在EPC模式下，承包商、監理工程師、業主在工程中的權利和義務都十分明確，例如，承包商要在人員到位、機械設備配置、試驗室的狀況下檢查質量行為，即核實這些承諾；業主作為工程建設的主體，其行為是否規范將會直接影響工程和管理的質量；工程監理也是工程質量控制的關鍵環節，監理人員技術水平的高低、服務質量的好壞、素質的高低都會直接影響工程的質量。

西氣東輸二線和東勝油庫的施工過程中質量行為監督，主要是對駐地監理組工作質量的監督，其內容主要集中在監理管理文件、監理工作執行情況和現場組織狀況監理等幾方面，監督的重點在于其符合性，即是否符合合同文件的承諾程度。

質量監督的目的在于保證建設工程的環境質量和使用安全，實施工程質量監督的根本是監督各方主體質量行為，這也是工程質量監督的核心內容。

EPC模式要求施工單位要做到“三符合、三控、三有”。筆者認為，“三符合”是指工程施工的質量必須符合工程承包合同對于質量的規定，符合標準規定和施工規范，還要符合設計圖紙的質量要求。“三控”是指嚴格的工序控制，即合格的工程應該從第一道工序開始就完全符合施工程序的要求，各個工序都必須嚴格執行施工技術要求，并實施質量監督，每一工序施工完成后，都要實施檢查驗收監督；工程監理控制，即未經監理工程師監督許可，不能進入到下一工序的實施之中；材料控制，即要對建筑工程施工中所需的各項設備、器具、建筑構配件、成品、半成品和主要材料進行嚴格的現場驗收?！叭小笔侵甘┕がF場質量行為監督必須要有嚴格的施工技術規范，應建立和實施綜合施工質量的評定制度和施工質量行為監督制度，還要建立健全施工的質量管理體系。

檢查施工技術資料監理行為，是指檢查施工的技術資料能否與工程的進度同步，內容系統是否真實清楚、完整記載，是否完全符合驗收標準規定、施工規范和設計要求，檢查監督現場監理行為的程序合法性，檢查監理行為是否可信、客觀、合理、公正。

長期的實踐經驗表明，只有極少數的工程質量事故的發生與不可抗拒因素有關，而大多數的事故是由人為因素所導致的。因此，提高施工人員行為的規范性，對于提高工程整體質量有著重要的影響。質量行為監督的職能不僅要求質量監督部門對工程實體的質量進行監督，還要對工程施工各方的質量行為進行有效監督，這也是長期質量監督的經驗總結。

根據當前我國建設行業現狀，筆者認為，質量行為監督部門應改進其監督行為，需要各個工程監督部門進行深入的探索，實現質監職能和質監地位的轉變，建立和實施有效的質監制度和方法，全面落實質監職能，完成質監任務，并切實做好以下幾方面的工作：第一，提高質量監督管理者自身素質。質監隊伍素質的高低，將會對質監職能的完成和權威的建立造成直接影響。第二，加強處罰力度。以處罰為基礎的監督，才能夠真正實現監督工程全過程的目的，因此，應建立有效的合同約束機制和甲方管理制度。第三，將隨機檢查作為質量監督的主要手段。將原有的應召式、預約式驗查，轉變為隨機抽查和巡回檢查，從而保證受檢部位和內容都處于真實狀態。第四，加強重點環節的檢查。工程結構是質量行為監督的重點環節，因此，在質監過程中，應設立具體的監督計劃，加強關鍵環節的質量檢查，特別是進行竣工驗收和中間驗收時，更要嚴格檢驗施工工序是否合理，是否有真是的驗收依據等。

根據以往經驗，筆者認為，加強EPC模式下質量行為監督，需要全面提高質監督人員的自身素質。這不僅會對監督工作結果造成直接影響，甚至會關系到整個單位和行業的長遠發展。優秀的質監人員必須具備以下素質：第一，既有事業心，又有責任心。事業心是人為了自己的工作而執著奉獻的動力；責任心是人意志堅強的源泉。所以，監督者不僅要有事業心，能夠克服工作中遇到的挫折和困難，勇于創新和進取，同時還要有責任心，認識到自身工作的重要性。第二，既有創造性，又有積極性。創造力是事業成功的生命線，積極性是工作進行的前提。對于工作中遇到的問題，要善于且勇于探索新的解決思路，以科學的態度，進行大膽的探索，只有這樣才能夠打破教條的束縛，從而有所前進，有所創造。第三，既有才能，又有德行。才與德是不可偏廢、不可割裂的統一體。“才” 解決的是實踐問題，“德” 解決的是思想問題，只有實現德才兼備，才能夠推進我國質量監督工作的不斷發展。第四，既是服務員，又是監督員。工程質量監督部門作為受政府委托的事業單位，其職能的行使，不僅要求各責任主體不斷提高其技術規范和質量行為，而且要求質監人員要借助現代技術，更好的發揮其專業知識技能，不斷改進其工作作風，打造良好的市場環境，從而創造出更大的社會和經濟效益。第五，既要勤勉，又要廉潔。監督工作是提高工程質量的主要手段，這就要求質監人員必須遵循廉潔執法的基本原則，保持頭腦的清醒。同時，還必須做到不瀆職、不失職，將自身權力用到實處。所以，監督人員必須做到勤勤懇懇、廉潔自律，樹立無功就是過的責任意識。第六，既有謀略，又有勇氣。監督人員要注意工作方法和方式，注意工作策略，同時還要具有處理問題的魄力和勇氣，做到公正、公平、剛直不阿，只有這樣，監督人員才能夠大膽地開展工作，提高工作質量。在工作中還要做到以理服人，以技術規范、規章、法規和法律作為基本的工作準則。第七，既是通才，又是專才。監督人員不僅要具備良好的專業素養，還要有較高的管理和協調能力。還要掌握先進的監督方法，從而不斷提高工作的效率和質量。第八，既是帥才，更是將才。監督人員必須要在完善自身專業技能的基礎上，提高領導、組織、協調能力，從而適應當代工程質量監督的需要，做到監督工程重點環節和關鍵部位之外，更能夠監督各責任主體的行為，構建完善的監督體系。

綜上所述，做好EPC模式下的監督工作不僅要加強對監理及EPC各方責任主體質量行為的規范監督，同時質量監督對隊伍也要不斷堅強自身隊伍建設和監管，要不斷探索和改進該模式下的工程質量監督工作顯得尤為方式方法，對EPC模式下的質量行為的監督進行持續探索實踐和完善。

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