應對挑戰 克服困難 開拓前進

溫總理的政府工作報告既充分反映了去年取得的重大成果，也為今年工作指明了方向，進一步堅定了信心和決心。吉林省要按照國家要求，搶抓新機遇，應對新挑戰，努力開創各項工作新局面。

一是突出實施項目帶動，堅持多渠道籌措資金，圍繞重點產業、基礎設施和民生改善等，謀劃建設一批大項目、好項目，全力保持經濟平穩較快增長。穩增長是今年國家確定的重要任務，對吉林來說更為關鍵。無論是擴大經濟總量、提高財政收入，還是增加就業、改善民生，都必須保持較快的增長速度。今年我省GDP要增長12%以上，力爭達到14%。在項目建設上，要重點謀劃建設一批大項目、好項目。今年圍繞工業、農業、服務業、基礎設施、民生改善等，要實施3000萬元以上項目4000個以上、億元以上項目1500個以上、10億元以上項目150個以上。要繼續強化重大項目建設責任制，加強項目管理和服務，千方百計落實好建設條件，確保項目續建、開工和達產達效，真正發揮促進經濟增長的作用。在資金籌措上，繼續堅持多渠道，抓住國家宏觀政策微調的機遇，特別是充分利用中央降低銀行存款準備金率的契機，爭取擴大信貸規模。更重要的是靠市場融資，招商引資，切實發揮民間投資作用。

二是加大產業結構調整力度，突出工業主導作用，進一步擴大工業總量，加快淘汰落后產能，深入實施創新驅動，推動發展方式轉變。就吉林來說，正處在加快工業化的進程中，結構調整和轉變方式的重點、難點在工業，必須突出工業的主導作用，大力推進新型工業化，促進經濟走上協調增長軌道。（1）擴大總量。我們規劃到“十二五”末期，全省規模以上工業增加值達到7300億元，年均增長14%以上，高于GDP增速2個百分點，就是要加快擴大工業總量，加速完成工業化任務。今年確定規模以上工業增加值實現5450億元，增長16%以上，進一步提速。要突出重點地區、重點企業、重點行業，抓好重點工業項目建設和技術改造工程，增強持續發展的能力。（2）優化結構。經過多年努力，產業結構調整已顯現成效，去年在汽車產業增長明顯放緩的情況下，食品、裝備制造、醫藥、電子信息等產業增長均超過20%，多產業支撐經濟發展的格局初步形成，超千億元的產業已達7個（汽車、石化、食品、裝備制造、建材、冶金、輕工）。下一步，主要是繼續做大做強支柱優勢產業，加快培育戰略性新興產業和特色資源產業，促進結構轉型升級。汽車產業發展主要靠一汽。積極爭取一汽新建工廠項目落戶吉林，加快建設400萬輛整車生產基地。我們要全力以赴組織生產要素保障，包括建設大嶺汽車物流園區等，為一汽發展創造優良環境和條件。（3）推進創新。這是促進工業結構優化升級、實現持續發展的根本動力。（4）節能減排。這是轉方式的根本要求，要貫穿于工業發展的全過程。

三是大力發展現代農業，加強水利基礎設施建設，推動西部土地整理等工程，實施節水增糧行動，著力提高糧食綜合生產能力。我省作為農業大省和國家商品糧基地，建設現代農業的任務很重，還肩負著確保國家糧食安全、保障農產品供給的重要責任，我們必須堅持抓好糧食生產不放松。我們確定今年糧食綜合生產能力穩定在600億斤以上階段性水平，到“十二五”末達到700億斤。從長遠和根本上說，要依靠科技支撐，當前最突出的是解決好“水”和“地”兩個方面問題?！八敝饕窃鰪姺烙匀粸暮Φ哪芰?。（1）加強重大水利工程建設。今年要實施投資3000萬元以上水利工程54項，引嫩入白、大安灌區竣工投入使用，完成哈達山水利樞紐主體建設，加快推進中部城市引松供水工程，進一步完善水利工程體系。（2）加強農田水利基礎設施建設。確保新增和改善農田灌溉面積220萬畝，提高農田穩產高產能力。（3）實施節水增糧行動。“地”主要是擴大土地資源和提高土地質量。一個是繼續推進西部土地整理。另一個是實施好中東部農村土地整治示范建設重大工程。

四是加快城鎮化步伐，重點推進長吉一體化，搞好體制機制創新，促進城鄉統籌發展。（1）加快長吉一體化。積極推進九臺、雙陽、岔路河、口前鎮4個重要節點和凈月開發區、蓮花山生態旅游度假區、吉林北大壺旅游區等8大功能區建設，加快“雙百”（百項重大基礎設施、百項重大產業）項目實施，把汽車、石化產業融合項目向這一區域集中，帶動中部城市群發展壯大。（2）加快發展區域中心城市、重點節點城市、縣城和小城鎮建設。（3）搞好體制機制創新。深入推進17類21個試點，研究制定土地使用權流轉、城鄉社會保障銜接、教育均衡發展、保障性住房平等待遇等方面配套政策，協調推進相關工作，促進加快城鎮化步伐。（4）強化產業支撐。

五是進一步改善民生，深入實施富民工程，更多地興辦利民富民的實事好事，促進發展成果惠及百姓。（1）增加居民收入。（2）改善居民居住條件。今年要完善措施，扎實推進，開工建設35.4萬套保障性住房，全面完成煤礦和林業棚戶區改造任務?！芭孔印奔仁侵卮蟮拿裆こ?、節能減排工程、景觀提升工程，也是重大的發展工程。今年要進一步加大力度，爭取新增供熱能力、改造撤并小鍋爐房和陳舊管網、既有居住建筑節能改造、環境綜合整治等再多完成一些，并搞好調峰鍋爐房建設。（3）完善社會保障體系。今年省里還要提高企業退休人員養老金、城鄉低保平均補助水平、城鎮居民基本醫療保險補助標準、新型農村合作醫療住院費用政策性報銷比例，還要積極推進醫保“一卡通”，探索實行醫保城鄉統籌，進一步實現惠民便民。

六是全力維護社會穩定，加強信訪、安全生產和食品安全等工作，努力創建和諧吉林。（1）加強信訪工作；（2）抓好安全生產；（3）繼續推進平安吉林建設；（4）強化食品安全管理。這是當前群眾最為關注的事情。去年集中開展了乳制品、食用油、保健食品等11項專項整治，取得了積極成效。要繼續開展食品安全大檢查、大排查、大整改，集中行動和專項整治，確保人民群眾飲食用藥安全。（圖/郭亮）

（根據發言提綱整理）