建立工程合同管理體系

摘要：建立以合同管理為核心的項目管理體系，是提高項目管理水平的必由之路。我們應該注重對合同體系的研究，建立符合中國實際的合同管理體系。

關鍵詞：合同管理；合同制定；索賠

監(jiān)理工程師對施工現(xiàn)場的管理的“三控三管一協(xié)調”，其中“三控”指的就是質量控制、投資控制和進度控制，而“三管”指的就是安全管理、合同管理及信息管理，而目前，在商品經濟的基礎——合同管理，卻沒有獲得應有的地位。我們應該注重對合同體系的研究，建立符合中國實際的合同管理體系。

在合同制訂前，業(yè)主一般通過招投標，尋找出價格合理、質量優(yōu)良的合作伙伴，經過合同談判，確定合同雙方的權利與義務。而在合同的執(zhí)行過程中，雙方就必須嚴格執(zhí)行合同條款的規(guī)定，如在合同的執(zhí)行中存在矛盾，就應該積極與對方協(xié)調，力爭達成補充協(xié)議，而一旦無法協(xié)調成功，就應該通過索賠的方式，維護自己的合法權利。

對于任何一份合同，都必須提出明確的質量要求、進度要求及工程款的支付辦法，這就是提出工程的目標。如在工程承包合同中，一般必須明確提出要求施工達到的質量等級，如應該達到長城杯的要求；工程進度的目標是在何時完工等；工程造價控制在多少萬元內；不發(fā)生安全事故等。

在我國的監(jiān)理工程師考試的教材里，把監(jiān)理工程師對施工現(xiàn)場的管理歸納成“三控兩管一協(xié)調”，其中“三控”指的就是質量控制、投資控制和進度控制，而“兩管”指的就是合同管理與信息管理。現(xiàn)在看來，應該改為“四控兩管一協(xié)調”，即增加對安全的控制。而合同管理是質量、進度、投資與安全控制所必須具備的手段。

參加工程建設的各方人員，必須事先簽訂合同，明確各方的責、權、利關系。無論是項目的業(yè)主、咨詢公司，還是設計人員、施工人員、材料設備供應商，通過合同的聯(lián)系，從而保證了各自的利益與項目管理的成功緊緊聯(lián)系在一起。在商品經濟的社會里，任何人都必須重合同講信譽，只有一切從合同出發(fā)，才能保證項目建設的取得成功。

作為工程建設有限公司，在工作開展的初期，應該首先選擇好采用何種合同體系。對于大型建設項目來說，面臨的建設任務是極其復雜的，它不僅有設計上的國外設計單位與國內設計單位的配合，也有新型結構與材料在工程上的應用問題，設計圖紙如何滿足工程進度的需要；還有施工總承包單位是一個聯(lián)合體，兩家公司在職責上的劃分問題，以及眾多的施工分包單位和眾多的設備、材料供應商。而建設進度的管理是工程成敗的關鍵，我認為選擇P3E/C軟件作為計劃進度管理的工具是適宜的。P3E/C軟件是美國PRIMAVER公司開發(fā)的企業(yè)級工程進度計劃專業(yè)軟件，它具有企業(yè)項目結構分解（EPS）、組織分解結構（OBS）、資源分解結構（RBS）、工作分解結構（WBS），特別適合這種復雜的大型項目的管理。它對于質量安全管理，采用的是質量控制點、驗收等級及質量監(jiān)督、安全控制4個與質量/安全管理相關的作業(yè)分類碼。根據(jù)項目公司有關質量/安全的要求加載到相關的作業(yè)（分項工程），以賦予這些質量/安全檢查工作的時間屬性。對于建設投資控制，采用的是自上而下的投資分解以及自下而上的統(tǒng)計分析對比，可以極為準確的管好工程費用，實現(xiàn)工程建設的投資控制目標。筆者認為，大型工程建設應該采用FIDIC的單價合同。

在工程的合同管理中，還應該注意以下的幾個問題：

1、工程保函的使用。國外工程施工中，十分注意工程保函的作用。保函是由銀行開出的施工單位提供的保證文件。一般在預付工程款的時候，施工單位必須提供與預付金額一致的保函，而隨著工程施工的開展，對工程量的結算逐步取代了保函的作用。因為業(yè)主在預付款的時候，承擔了很大的風險，如果施工單位沒有實現(xiàn)其在投標書中的承諾，而業(yè)主又沒有有力的經濟上的制裁的話，業(yè)主將失去其控制工程的能力。采用保函就可以迫使施工承包商按照合同規(guī)定的去做，否則業(yè)主將向銀行提出提取保證金的手段，使施工承包商遭受巨大的損失。

2、盡可能采用總包負責制。對于大型工程而言，應力求采用施工總包負責制。這是因為如果按照工程的無限分解性，采取平行分包的方式進行管理，將給業(yè)主帶來極大的麻煩。表面上看來，好像是工程投資有所節(jié)約，而實際上由于工作界面劃分過多，業(yè)主需要協(xié)調的問題呈幾何級數(shù)的增加。常常造成有的事沒人做，而有的事又大家爭著做。施工中間業(yè)主常常發(fā)現(xiàn)在計劃開始時沒有想到的問題，并往往因此而影響了工程的進度，造成施工的返工或工程量的追加。

3、 注意施工索賠。工程建設中，業(yè)主與施工單位的矛盾是常有的，業(yè)主一般占有先天的有利位置。但如果施工單位的管理能力很強的時候，施工單位常常會因為業(yè)主的原因、設計的原因及其他與施工單位無關的原因提出索賠。索賠的出現(xiàn)是工程管理進步的表現(xiàn)，施工單位沒有很高的管理水平是不能取得索賠成功的。這就要求我們的業(yè)主及監(jiān)理單位，也必須具備很高的管理水平，才能在索賠面前保持清醒的頭腦，做到有利、有理、有節(jié)。