關(guān)于加強(qiáng)高校基建工程造價(jià)管理的措施分析

摘要：工程造價(jià)管理是出于避免建設(shè)資金浪費(fèi)，在工程項(xiàng)目的各階段對(duì)資金進(jìn)行有效控制的過(guò)程。一直以來(lái)，高校基建工程建設(shè)中的工程造價(jià)管理存在著很多問(wèn)題。需要建設(shè)單位高度重視工程造價(jià)管理工作，將其全面落實(shí)于工程建設(shè)中，并建立科學(xué)的工程造價(jià)管理機(jī)制進(jìn)行統(tǒng)籌管理。本文首先針對(duì)我國(guó)當(dāng)前高校基建工程施工過(guò)程中的造價(jià)現(xiàn)狀及問(wèn)題進(jìn)行了分析，進(jìn)而在此基礎(chǔ)之上有針對(duì)性的提出了高校基建工程造價(jià)管理措施和建議，以供理論參考。

關(guān)鍵詞：高校基建；工程造價(jià)；管理措施

工程造價(jià)管理就是對(duì)工程建設(shè)的總體支出費(fèi)用進(jìn)行控制，以節(jié)約建設(shè)資本為目的的一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性工作，它貫穿于高校基建工程的決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工以及竣工結(jié)算的全過(guò)程。其中，在施工階段的造價(jià)管理關(guān)系著工程建設(shè)的成本，是工程造價(jià)總體管理的重要環(huán)節(jié)。尤其在當(dāng)前我國(guó)高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大的形勢(shì)下，高校基建工程不斷增加，在這種情況下，針對(duì)工程建設(shè)的成本進(jìn)行有效的控制與管理，以節(jié)約工程建設(shè)資本，提高資金運(yùn)作的有效性有著極其重要的意義，成為了廣大基建工作者的重點(diǎn)研究課題。下文中筆者主要對(duì)此進(jìn)行了探討。

1高校基建工程施工階段造價(jià)管理現(xiàn)狀

1.1缺乏健全的合同管理

在工程建設(shè)施工中，施工合同是投資方、質(zhì)量控制以及施工進(jìn)度的憑證，工程施工過(guò)程就是將項(xiàng)目通過(guò)合同方式落實(shí)起來(lái)。所以，合同能否得到有效管理決定了工程施工的質(zhì)量控制與施工成本。現(xiàn)階段，我國(guó)絕大多數(shù)高校在基建工程方面所制定的合同嚴(yán)重缺乏科學(xué)性，尚未構(gòu)建健全的合同管理機(jī)制，特別是在原材料運(yùn)輸、設(shè)備購(gòu)買(mǎi)等方面，合同上沒(méi)有詳細(xì)的闡述說(shuō)明，同時(shí)對(duì)合同落實(shí)工程的監(jiān)督力度不夠，缺乏完善的監(jiān)督機(jī)制，這些因素都極大程度的制約了施工項(xiàng)目工程造價(jià)的控制。

1.2缺乏科學(xué)的施工組織

科學(xué)、規(guī)范化的施工組織，其特點(diǎn)主要有便于工程施工、提升施工效率，不會(huì)使造價(jià)波動(dòng)幅度過(guò)大。然而，雖然在一些情況下，組織設(shè)計(jì)能為施工帶來(lái)便利，但卻與造價(jià)存在沖突，比如說(shuō)開(kāi)挖基礎(chǔ)土方，尚若使用大開(kāi)挖方式，顯然其減輕了施工過(guò)程的負(fù)擔(dān)，這對(duì)密集型基礎(chǔ)工程造價(jià)而言，毫無(wú)疑問(wèn)可以節(jié)省很大的成本，但是基礎(chǔ)土方往往彼此間距離較大，使用大開(kāi)發(fā)方式，相比于單獨(dú)對(duì)一個(gè)基礎(chǔ)土方開(kāi)挖而言，會(huì)使得土方數(shù)量增加，不利于對(duì)施工工程造價(jià)的有效控制。施工方是組織設(shè)計(jì)的主要承擔(dān)著，由于為了盡早結(jié)束工程及便于施工，通常對(duì)工程造價(jià)不夠重視，尚若甲方或工程監(jiān)理缺乏專(zhuān)業(yè)的素質(zhì)，粗略的對(duì)施工方提供的組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審核，勢(shì)必會(huì)造成施工過(guò)程造價(jià)超出控制范圍。

1.3缺乏規(guī)范的施工程序

施工方通常在施工前不會(huì)做足準(zhǔn)備，對(duì)于各項(xiàng)文件或標(biāo)準(zhǔn)（施工合同、投資成本、建筑標(biāo)準(zhǔn)等）均草率審核。在加上投資方不斷催促施工方開(kāi)工，因此很多高校基礎(chǔ)工程項(xiàng)目的施工程序都不按常理出牌，其結(jié)果直接導(dǎo)致施工原有的組織設(shè)計(jì)會(huì)隨著施工實(shí)施而不斷發(fā)生改變，同時(shí)對(duì)于組織設(shè)計(jì)的變更，是否合理，是否必要都沒(méi)有進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)于其他因素或組織設(shè)計(jì)本身而造成的設(shè)計(jì)變更損失也不能責(zé)任到相應(yīng)的責(zé)任人。

1.4工程設(shè)計(jì)漏項(xiàng)多，與施工實(shí)際不符

當(dāng)前，我國(guó)工程建設(shè)所存在的共性問(wèn)題就是項(xiàng)目設(shè)計(jì)的漏項(xiàng)，在影響預(yù)算的所有因素中，項(xiàng)目漏項(xiàng)通常居于首位。很多高校基建項(xiàng)目的建設(shè)，無(wú)論是從招商引資、還是從制定組織設(shè)計(jì)到施工，其都是在短時(shí)間內(nèi)完成的，缺乏充分考慮。很多設(shè)計(jì)單位為獲得更多的利益，只從整體上對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行設(shè)計(jì)，對(duì)細(xì)節(jié)處理不夠重視，工程設(shè)計(jì)漏項(xiàng)非常多。造成這種情況主要有兩種原因，一種是因?yàn)樵O(shè)計(jì)者專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較低、缺乏經(jīng)驗(yàn)導(dǎo)致出現(xiàn)設(shè)計(jì)漏項(xiàng)。另一種則是未嚴(yán)格按照我國(guó)相關(guān)國(guó)家設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，未能按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，使得所設(shè)計(jì)的方案嚴(yán)重缺乏可操作性，進(jìn)而導(dǎo)致設(shè)計(jì)漏項(xiàng)非常多。

2高校基建工程施工階段造價(jià)的控制對(duì)策

2.1加強(qiáng)施工合同動(dòng)態(tài)管理

對(duì)施工合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理模式，為當(dāng)前我國(guó)高校基建項(xiàng)目管理的帶來(lái)了新的曙光。構(gòu)建健全的合同條款，文字?jǐn)⑹龊?jiǎn)單明了，對(duì)于工程造價(jià)的控制，其核心因素就是索賠與反索賠。在擬定合同時(shí)，不僅要謹(jǐn)慎詳細(xì)，從大局出發(fā)，兼顧細(xì)節(jié)，還要對(duì)一些文本文件以及約束條款加以明確，如合同文本、招標(biāo)文件等等，只有對(duì)各種文件了如指掌，才能有效避免施工方在在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后找出多種多樣的理由進(jìn)行索賠。

2.2優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)方案

在建設(shè)初期，控制造價(jià)的基礎(chǔ)主要有四大方面，一是項(xiàng)目的可行性研究，二是項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，三是項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，四是明確設(shè)備選擇系統(tǒng)配套指標(biāo)。近年來(lái)，由于對(duì)施工組織設(shè)計(jì)方案認(rèn)識(shí)不到位，使得項(xiàng)目各大關(guān)聯(lián)方對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)初期的投資成本控制不夠重視，常常將造價(jià)的控制放在工程后期結(jié)算與施工過(guò)程方面。但在事實(shí)上，能否對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制，主要依賴(lài)于設(shè)計(jì)階段的確定。

因此工程成本的降低以及質(zhì)量的保證通常可以通過(guò)組織設(shè)計(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)。所以在制定組織設(shè)計(jì)時(shí)，要統(tǒng)籌全局，兼顧細(xì)節(jié)，找出沖突，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況對(duì)施工組織設(shè)計(jì)不斷完善。施工組織設(shè)計(jì)的完善主要可以通過(guò)下列幾點(diǎn)得以實(shí)現(xiàn)，首先，施工方在施工前一定要做足功課，安排施工進(jìn)度時(shí)，一定要科學(xué)化、規(guī)范化、合理化，只有做到這樣，才能保證施工進(jìn)度按照預(yù)先制定的軌跡井然有序的實(shí)施。其次，要結(jié)合具體情況合理調(diào)度機(jī)械設(shè)備的使用，合理的調(diào)度能夠提升機(jī)械設(shè)備的工作效率。再次，利用技術(shù)經(jīng)濟(jì)對(duì)施工方案加以剖析，其首要任務(wù)是構(gòu)建完善的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析指標(biāo)系統(tǒng)，將定性指標(biāo)以量化的形式呈現(xiàn)出來(lái)，利用技術(shù)指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)不同的方案進(jìn)行分析比較，并給予科學(xué)的評(píng)價(jià)，最后通過(guò)結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行綜合對(duì)比，確定組織方案。該方案的確定主要是基于成本與施工難易程度的考慮。

2.3加強(qiáng)工程施工質(zhì)量管理

對(duì)于工程造價(jià)控制而言，其最大難點(diǎn)在于施工過(guò)程的控制，施工方必須嚴(yán)格按照所擬定的計(jì)劃與目標(biāo)進(jìn)行施工，進(jìn)而控制施工成本不會(huì)超出預(yù)算。在建設(shè)配套工程時(shí)，施工方首先要制定合理了學(xué)的施工進(jìn)度，特別是對(duì)戶(hù)外的施工安排。以免出現(xiàn)路面已經(jīng)鋪設(shè)完成還需要再次進(jìn)行開(kāi)挖情況以及因管道鋪設(shè)而造成管路繞行等情況的發(fā)生。在實(shí)際施工階段，相關(guān)負(fù)責(zé)任必須做好與造價(jià)有關(guān)的各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案。

尚若某工程建設(shè)項(xiàng)目完工后，其整體質(zhì)量均未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與驗(yàn)收要求時(shí)，那么一定會(huì)造成諸多安全風(fēng)險(xiǎn)，如果不斷返修，那么會(huì)使得工程建設(shè)的成本不斷加大，不斷推遲建設(shè)工期，因而不斷抬升工程造價(jià)。對(duì)于工程建設(shè)的核心環(huán)節(jié)，高校基建部門(mén)必須給予足夠的監(jiān)督管理與重視，特別是對(duì)梁、柱等方面的建設(shè)，一定要現(xiàn)場(chǎng)督察，而對(duì)于其他環(huán)節(jié)的監(jiān)督，則可以不定期的對(duì)其進(jìn)行抽樣檢查，以杜絕因疏漏而導(dǎo)致工程質(zhì)量不理想，工程造價(jià)提升的情況發(fā)生。一定要理順質(zhì)量、工期以及造價(jià)之間的關(guān)聯(lián)性。

2.4加強(qiáng)材料及設(shè)備質(zhì)量管理

施工建設(shè)的基礎(chǔ)與前提是施工設(shè)備與材料。對(duì)于工程造價(jià)而言，建筑材料以及設(shè)備的采購(gòu)費(fèi)用通常占整個(gè)項(xiàng)目所有費(fèi)用的百分之七十，所以，材料成本的有效控制是工程造價(jià)控制的有利保證。對(duì)于高校基建工程項(xiàng)目而言，高校基建部門(mén)必須時(shí)刻關(guān)注施工材料市場(chǎng)價(jià)格的信息，并構(gòu)建價(jià)格咨詢(xún)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)各種施工材料的價(jià)格信息進(jìn)行及時(shí)掌握，并施工采購(gòu)員進(jìn)行采購(gòu)作業(yè)時(shí)提供準(zhǔn)確的價(jià)格信息，幫助其找到物美價(jià)廉的施工材料。施工材料在買(mǎi)回來(lái)后，并不是直接投入使用，而是需要進(jìn)行檢查工作，即檢查買(mǎi)回來(lái)的材料是否滿(mǎn)足使用要求，符合相關(guān)指標(biāo)，是否具備合格證書(shū)等，并嚴(yán)格按照相關(guān)程序?qū)Ξa(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢查與模擬實(shí)驗(yàn)。在檢查材料各個(gè)指標(biāo)后，確保其沒(méi)有任何問(wèn)題才能夠投入施工使用。

因此筆者認(rèn)為對(duì)于高校基建材料采購(gòu)方面，學(xué)校可以根據(jù)實(shí)際工程建立材料調(diào)查小組，不僅構(gòu)建完善的價(jià)格咨詢(xún)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，還需要深入市場(chǎng)，探求實(shí)際的市場(chǎng)價(jià)格，要做到貨比三家，準(zhǔn)確了解除了網(wǎng)上的市場(chǎng)行情，還要了解現(xiàn)實(shí)采購(gòu)的實(shí)際行情。根據(jù)高校與承包商之間的協(xié)議，可以由學(xué)校進(jìn)行施工供應(yīng)材料進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)，為設(shè)備的配套則通過(guò)招標(biāo)行使來(lái)實(shí)現(xiàn)，最終由學(xué)校基建部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一綜合評(píng)價(jià)，根據(jù)各家企業(yè)提供的合作方案進(jìn)行合作選擇。同時(shí)協(xié)議中還需要說(shuō)明承包商的主要職責(zé)是對(duì)材料以及設(shè)備進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)，而由承包商所購(gòu)買(mǎi)材料或設(shè)備在投入使用前必須經(jīng)過(guò)雙方檢驗(yàn)合格后才能使用。

2.5提高工程的信息管理水平

隨著科技信息的高速發(fā)展，為當(dāng)代工程實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理提供了有利的條件，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)合理科學(xué)的控制，主要途徑之一就是提升信息管理水平。在施工項(xiàng)目正式開(kāi)工后，高校基建部門(mén)可以充分利用計(jì)算機(jī)信息管理網(wǎng)絡(luò)體系對(duì)施工過(guò)程的所有環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、分類(lèi)、加工、處理。儲(chǔ)存，并構(gòu)建完善的數(shù)據(jù)信息庫(kù)，進(jìn)而對(duì)施工過(guò)程的整個(gè)環(huán)節(jié)加以監(jiān)督控制與管理。不斷將信息管理水平進(jìn)行提高，對(duì)合同的落實(shí)情況加以監(jiān)督考核，對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行全面監(jiān)控，不僅可以有效的控制工程造價(jià)，還能夠降低投資成本，增加收益。

3結(jié)語(yǔ)

在高等院校基礎(chǔ)建設(shè)中，工程造價(jià)管理和控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，并始終貫穿于工程施工的全過(guò)程。其中，對(duì)于施工階段的造價(jià)管理與控制是降低項(xiàng)目成本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，所以，應(yīng)該充分利用施工過(guò)程中的重要信息進(jìn)行科學(xué)的分析，無(wú)論從項(xiàng)目合同管理、施工材料采購(gòu)還是施工方案的優(yōu)化設(shè)計(jì)，都應(yīng)該首先加強(qiáng)管理措施，以促進(jìn)施工過(guò)程中造價(jià)管理的科學(xué)化、信息化和規(guī)范化，從而對(duì)建設(shè)資金進(jìn)行最大限度的保障，避免建設(shè)資金的不必要消耗和流失，使基建投資效益最大化，為高校各項(xiàng)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。