泛湘西北地區鎮村綠道整治規劃研究

【摘 要】綠道理念己成為我國鎮村綠色空間建設的主要趨勢之一，本文在鎮村綠地系統規劃的背景下提出了鎮村綠道的概念，并以城鄉規劃、景觀設計、景觀生態學、行為心理學、以及線性空間相關理論為基礎，通過對國內外綠道理論和實踐的研究和分析，借鑒城市綠道建設的有益經驗，指出我國鎮村相關研究的不足之處，指導國內鎮村相關建設。

【關鍵詞】鎮村綠道；景觀規劃；“線性”

1. 研究背景

“綠道”概念起源于上世紀70年代，英譯 “greenway”，來源于greenbelt和parkway；“green”指的是植被區域，即存在于自然或半白然植被的區域；“way”具備移動的意味，在城市規劃中即通道的意思，是所有動植物的通道［1］。這個概念揭示出以下五個方面的含義:外形輪廓必須是線型或帶狀的；綠道具備多功能性；綠道具有連通性；綠道可滿足可持續發展戰略需求；最重要的是，綠道規劃是其他非線型或帶狀園林規劃的重要補充，通過連接其他非線型園林綠地形成一個整體，而起到保護的目的，而不是取締現有規劃或對現有規劃的補充說明。迄今，美國，日本，德國等發達國家已經建成了大批的綠道網絡工程。綠道網絡建設的目標也從單一的提高環境質量發展到了保護生物多樣性、保存歷史遺跡、減少洪災、提高空氣質量和提供休閑、娛樂、健身、教育等多種功能［2］。在鎮村綠地系統規劃下，用綠道思想去“輔佐”鎮村的政治經濟，生態環境，文化生活，空間景觀等方面的統籌安排，統一規劃，站在空間景觀和生態景觀的角度出發，針對鎮村建設的隨意性和盲目性，借鑒國內外城鄉綠道建設的有益經驗，去更好促進湘西北地區鎮村的綠地一體化網絡系統的建設。

2. 泛湘西北地區鎮村規劃建設現狀問題分析

2.1 鎮村建設規劃滯后。

泛湘西北地區鎮村建設大多是從20世紀80年代初期編制的，建設規劃滯后，散、小、亂是主要特征。平面布局和建設設計單調雷同，呈現“自流”狀態；在環境方面，臟、亂、差普遍存在，路面不硬，四旁不綠，路燈不亮，河水不清等一系列問題困擾著當地群眾。例如：常德市漢壽縣陳軍堤村是一個移民雜居民點和商業交通的聚落，由于地勢平坦，農民房點綴其間，受公路經濟的影響，沿公路線一字排開，導致布局混亂，使得住宅用地浪費，影響農業的規劃經營，鎮村集體經濟落后。

2.2 道路引發問題的多樣性。

在泛湘西北地區中，常德市漢壽縣蔣家咀鎮道路所引發出來的問題是值得人們思考的，由于鎮村居民缺乏環境意識、衛生意識、文明意識，在道路上亂垃圾、亂排污水、亂堆雜物，曬糧食，等不文明行為的占用屢見不鮮。鎮村道路交通網絡不健全，道路狹窄，路面破損嚴重，人車擁擠，致使交通阻塞嚴重，居民生活不便。道路基礎設施缺乏，露天垃圾集中蔓延開來，無防護措施，環衛設施不齊全。

2.3 鎮村集體經濟薄弱受限。

在泛湘西北地區，常德市石門縣壺瓶山鎮以傳統農業糧、棉、油等農作業為主，以生豬養殖和柑桔、苗木生產為輔。經濟普遍落后、發展空間小，受制于有限的土地資源、自然資源和資金，財政轉移支付入不敷出，農民增收乏力，如種養業增收難，轉移性增收難產業化帶動難以及隨著勞動力轉移到二、三產業的比例逐年增加，外出打工和就地轉移的勞動力人數龐大，使得鎮村經濟相對薄弱。

2.4 政府指導服務滯后，民眾“誤解”。

鎮村建設過程中，政府的指導和服務相對滯后，鎮府官員的設施管理薄弱，管理員大多數業務素質，工作能力低，另一方面法制宣傳與思想工作不到位，廣大農民群眾認為農村公路建設是交通部門的事，這使得鎮村公路出現了“一年修、二年丟、三年變成大水溝”的情況。

3. 鎮村綠道建設整治的建議與措施

3.1 因地制宜，科學規劃。

泛湘西北地區文化特色，旅游等資源豐富淳厚，以圍繞生態田園型現代化新區的發展定位，加強生態文明建設，著力構造建設湘西北地區田園鄉村生活方式，借鑒四川成都溫江區綠道建設有益經驗，泛湘西北地區鎮村建設應堅持原居民和自然化、美化、多樣化的原則，依托當地的自然、歷史、人文、和旅游、文化等資源稟賦，結合本地的產業布局和功能分區，建造不同的綠道組團。如河流型、游憩型、風景名勝型等不同層級的，構成連接城鎮村、布局合理、配套完善、景觀豐富、服務周全的能夠體現“綠色湘西北”特色的綠道網絡系統。

3.2 營造環境，創步行綠道。

在鎮村規劃建設時，從環境，群從，新農村等方面考慮，把綠道建設建成發展軸、產業鏈、景觀帶。借鑒四川成都溫江區綠道建設的有益經驗，在湘西北地區修建綠道，應以不破壞地質地貌，不搞大拆大建，嚴格保護水源和少數民族的建筑特色［3］，通過生態綠道沿線風貌的整治、對鎮村道路的改造、生態水系的提升、彰顯地方特色，使建筑與周邊自然景原有建筑相融。打造觀光節點，將現有的林間空地改為休憩點；設置服務站，這樣用綠道連接其中串聯成一條光滑的“曲線圖”設立的自然景觀路線和人工景觀線路，對環境保護，道路規劃，賦予了綠道文化內涵和歷史底蘊。

3.3 培育產業，把綠道網與發展業結合。

以綠道為載體，實現“以大帶小”刺激經濟發展。例如：增城綠道建成兩年半，已吸引了40多萬珠三角城市群的游客，2009年，增城全市旅游收入達5億元，同比增長128%；在其勞動下，全年農民人均純收入9281元，增長17.18%，綠道沿線的村集體經濟增長速度比非沿線村集體經濟快53.6%［4］。借鑒增城“雙贏模式”保護環境又得利益，泛湘西北地區以綠道為“中介”科學布局農家旅館、小商店、商業街。主動培育產業，主動調研，主動策劃，通過“小綠道”帶動發展“大產業”。在建設過程中創造更多的就業創業機會，解決就業、推動創業，通過綠道建設改善環境，促進投資，帶動農產品的流通與升值，增收農民的收入，實現農民增收致富。

3.4 引導群眾廣泛參與。

在綠道項目建設中，堅持“四保”即保護原生態、原產權、原居民、原民俗，把綠道建設與促進區域的產業結構提升，改善環境、改善群眾的生產、生活相結合，高效率的發揮民眾的主體作用，引導民眾積極參與。通過召開會議，認真聽取民眾的意見。對綠道占用的土地，由各村負責提供，協調解決；對綠道的維護歸村組管，綠道投入使用后，由沿線的村組集體作為管理主體。

參考文獻

［1］LittleC.E.Greenways for America.London［M］:The Johns Hopkins Press Ltd，1990.

［2］E.H.Zube.Greenways and the US National Park System［J］.Landscape and Urban Planning，1995，33:17~26.

［3］羊蕓 周同俊.關于成都市綠道規劃建設的探討［J］.交通科技與經濟，2011.04.108～109.

［4］栗娟 何清.連接城市與鄉村的綠色健康廊道—廣州增城綠道［J］.園林，2011.07 20～21.