創建開放大學的自我維度思考

【摘 要】電大對提高我國全民受教育程度作出了重要貢獻，近期國家建設開放大學的規劃具有戰略型意義。對開放大學的教育地位、科研與教學的關系、終身教育體系的構成、辦學自主權等多方面提出自我維度的思考有益于電大向開放大學轉型的探索。

【關鍵詞】開放大學 修正思考 自主權

作為我國高等教育的有益補充部分，電大對我國提高全民受教育程度做出了重要貢獻。30年來電大為國家培養的高等學歷教育畢業生超過600萬人。近期國家希望經過十年左右的努力，把國家開放大學建設成為我國高等教育體系中的一所新型大學，成為我國學習型社會的重要支柱。正在創建的開放大學要成為一所“一流”大學，需要我們對電大進行自驅式的思考：

一、開放大學的教育地位思考

開放大學的地位是否仍然像電大一樣定位為教育結構的補充部分？英國高等教育質量保障對英國開放大學教學質量的評價是“優秀”（Excellent） ，甚至有超過牛津大學的時候，在英國學生滿意度調查中連續兩年蟬聯第一。如果中國開放大學也能達到這樣的水平，那么它還應該定位為“作為補充部分”的配角身份嗎？如果國家將它的發展目標定位為“一流”的大學，那還應該繼續讓它屈居為補充部分嗎？還是根本就無需定位，由社會反應來做一個評價？

二、開放大學科研與教學的關系的修正思考

《綱要》中明確指出：“要健全寬進嚴出的學習制度，辦好開放大學。”我國高校根據自身特色往往劃分為科研型和教學型，電大教育的辦學質量和科研與世界一流的英國開放大學碩果累累的成果比較，實在相距甚遠！英國開放大學之所以能建立聲譽的法寶就是堅持科學研究。那么，中國的開放大學是轉型成為遠程教學、技能傳授、知識交流的新型高等綜合學校？還是在原來以教學為主的基礎上，大力提高科研水平，以科研促教學形成新格局？

三、開放大學終身教育體系的構成思考

電大的教育體系包括學歷教育和非學歷教育，在學歷教育上，電大只有大專的自主授予（本科的授予需要與其他學校聯合授予），與國際主流開放大學相比，中國電大的學歷教育層次是很低的。今后的開放大學是要像英國開放大學靠攏，考慮高學歷精英教育的培養模式？還是不與眾多高校比拼，著重做自己那塊形式多樣化、發展空間很大的非學歷大眾教育這一塊蛋糕呢？如果選擇后者，又準備如何切合實際地去滿足這些被正規教育體系拒之門外面的、占人口 70%以上的人的“終身學習”要求呢？

四、辦學自主權的思考

毋庸置疑，電大在推進終身教育體系和學習型社會建設方面發揮了重要作用，但是這個世界最大的巨型大學卻有著一個令人尷尬的事實：電大辦學歷史悠久、規模最大，卻連發放本科學歷證書和授予學士學位的權力都沒。相比之下，近年國內普通高校所辦的網絡學院、新成立民辦高校和中專升格為專科的學校，均具有本專科學歷文憑發證權。和國際情況相比，國際主流開放大學都具有學士、碩士學位甚至博士學位授予權。基層電大教育在有些地區實際上已被地方政府和教育行政部門邊緣化，省級電大招生與省內外高校函授教育、夜大等成人教育、網絡學院的競爭越來越激烈。在籍學生大量減少，影響了教學穩定性。具有 30年辦學歷史且發揮了重要作用的廣播電視大學 ，至今沒有真正解決本科學位授予權問題 ，導致辦學層次長期處于專科層次 ，產生了電大系統作為國家教育資源 ，作用日益凸現 ，地位卻持續下降的奇怪現象 ，使電大的發展在政策和體制上處于尷尬境地。另外，部分實力較強的省級電大多年來一直希望政策支持，將自己建成辦學實體，為地方經濟發展作貢獻，但是也一直未果。

《方案》提到：“國家開放大學作為辦學實體，應賦予其學位授予權。”至于學位高到何種程度，并未明確指出，但是這種導向至少是鼓舞人心的。自主權是任何一所大學的根本驅動力，開放大學沒有自主權，其開放教育和終身教育的發展就會受到局限。這一次是否能乘轉型之東風，解決辦學自主權的問題，這是所有電大人一直非常關心也渴望得到解決的最實際問題，也是影響到開放大學的發展前景的重大問題。

自我維度的思考有益于國家創建開放大學的探索，只有主要問題解決了，才能為順利創建開放大學鋪平道路。

【參考文獻】

［1］孫長忠.實現電大向開放大學的轉型：發展、問題及實踐路徑［J］.中國電化教育，2011（4）：52-58.

［2］王軍鋒.關于中國遠程開放大學構建的思考——基于歷史文化的視角［J］.中國醫學教育技術，2011（10）：473-476.