淺議穆斯林兄弟會與埃及政府

【摘 要】穆斯林兄弟會是埃及建立最早、規模最大、社會影響最為深遠的宗教-社會-政治組織。自產生之日起就成為埃及歷屆政府不可小視的社會力量，2011年埃及革命后，其“自由和正義黨”在國會取得主導地位，其政策發展對今后埃及的政局走向、社會轉型產生巨大影響。

【關鍵詞】埃及穆斯林兄弟會 埃及政府 政策

穆斯林兄弟會由哈桑·班納于1928年3月在伊斯梅爾城創立。“穆斯林兄弟會”一名由來于班納規定的入會誓詞“我們都是為伊斯蘭效命的兄弟，故我們是穆斯林兄弟會。” 兄弟會的口號是：“真主是我們的旗幟，先知是我們的楷模，天經是我們的憲法，圣戰是我們的方法，為真主殉教是我們的愿望。” 1938年穆斯林兄弟會（后文簡稱兄弟會）首次在政治舞臺上正式亮相，二戰期間得到大發展。20世紀40年代其成員發展到大約200萬人，分支機構遍布全國各地，開始涉足政治角逐。

一、“七二三”革命前的兄弟會及其與政府的關系

兄弟會與法魯克王室的關系較為錯綜復雜。兄弟會在夾縫中求生存，利用對方的矛盾，獲得若干實質利益。首先，王室對兄弟會縱容和扶持的直接后果是使其日益勢壯，參加政權角力并進行大量的政治暴力活動。兄弟會曾慫恿法魯克國王稱哈里發，王室則利用扶植兄弟會以制約華夫脫黨。其次，雙方相互利用，政治上都極為保守落后共同打擊共產黨。再次，兄弟會反對英國殖民者的暴力活動，是埃及人民反英、反殖斗爭的一部分。最后，兄弟會及其暴力活動加劇了“七二三”革命前埃及的政治動蕩。二戰后到50年代中期，兄弟會在反帝、反殖、爭取民族獨立的運動中壯大力量，在軍隊和社會中擴大影響。民族危亡之際，兄弟會堅持反英立場，得到民眾擁護，勢力逐漸壯大，于是與同樣反帝、反殖的世俗民族主義代表——埃及自由軍官組織合作，合力推翻法魯克王朝。

二、納賽爾時代的穆斯林兄弟會因與當局的暴力沖突而遭到嚴厲鎮壓

納賽爾時代初期，兄弟會因協助政變有功，且雙方高層領導人素有交往，故兄弟會未受到納賽爾的敵視，而是利用兄弟會作為對付政敵——王室、舊政黨和納吉布的工具。但是，代表世俗民族主義的納賽爾政權和代表伊斯蘭主義的兄弟會在意識形態和政治目標上存在根本分歧，納賽爾政權世俗化、現代化的目標與兄弟會政治、社會伊斯蘭化的目標大相徑庭，必然遭到納賽爾鞏固新政權之后的強力鎮壓。當局以兄弟會涉嫌暗殺納賽爾和策劃政變為由，于1954年和1965年兩次大規模逮捕、審判和監禁兄弟會成員。兄弟會實力大為削弱，其作用邊緣化，在埃及政治生活中幾乎聽不到兄弟會的聲音。但兄弟會勢力并未消失，而是潛入地下，從事秘密活動。1966年，埃及政府發現兄弟會得到沙特阿拉伯的財政支持，圖謀政變，暗殺納賽爾，納賽爾利用其強有力的統治，鎮壓兄弟會。1954年以后兄弟會幾乎完全陷入冷凍狀態。

三、薩達特時代兄弟會基本完成轉折并一度為薩達特所借重

納賽爾的鐵血鎮壓導致兄弟會分化：少數派成為伊斯蘭極端分子，進而分化出20世紀70年代后產生的一些伊斯蘭極端組織；而兄弟會多數主流派向溫和方面轉化，主張在現行政治體制下開展合法斗爭并基本放棄暴力政策。兄弟會的生存和發展則在薩達特當政后獲得了新的機遇，有人稱之為兄弟會的“第二次建立”，由此兄弟會基本完成了從政治暴力到和平合法斗爭的轉變。薩達特上任之初，為了樹立個人權威，便拉攏伊斯蘭勢力，幫助復興穆斯林兄弟會，使其逐步發展成為一個宗教政治反對派。薩達特和兄弟會處于一種非正式的勢均力敵的局面。他容許兄弟會成員以溫和立場傳播教義、出版雜志、建立社會組織、財政機構等，對兄弟會成員采取政治寬容態度，容忍其對他的一些政策持反對意見，但是兄弟會在法律上依然不合法， 不允許其成立政黨。1976年兄弟會喉舌《宣教》月刊被批準復刊，至此兄弟會獲得半合法地位，逐步發展成為具有相當社會基礎和社會影響力的最大的宗教政治組織。1976年10月舉行的議會選舉使兄弟會成員首次獲得參政、議政的機會，走上議會斗爭的道路，開始扮演某種象征性的政治反對派的角色。

四、穆巴拉克總統上臺以來確定了兄弟會的半合法性，但堅決反對其建黨要求，對兄弟會采取軟硬兼施的政策。兄弟會的策略走上更為溫和務實的軌道，但仍沒能超越政府的控制

本階段，兄弟會采取以溫和的改革主義為方向的政治路線，力圖在現行國家體制下從事有節制的合法政治斗爭。“不再被視為由異化的、處于社會邊緣的激進分子所組成的極端組織，而成為埃及社會主流伊斯蘭教的一部分”①當局的政策也為兄弟會開展活動給予了更廣闊的空間，非正式的承認了其政治存在、允許其間接參與并在全國社會服務領域擴大活動。兄弟會歷經幾十年奮斗，終于建立起一個包括工、農、商、金融、教育、旅游、醫療和傳媒業在內的廣泛的網絡。此外，它還控制了許多職業協會，如律師協會、工程師協會、醫生聯合會和大學教員聯合會等。兄弟會發展成一個多功能型社會政治集團。“然而，80年代初穆巴拉克政府和兄弟會的關系表現為一種微妙的平衡。” ②對兄弟會，穆巴拉克政府采取分化瓦解、各個擊破的措施，極力拉攏兄弟會，吸收一些兄弟會成員進入議會，以便將其納入“民主化進程”，并繼續推行政教分離的政策。兄弟會于1984年、1987年和2000年三次參加議會選舉，成功地進入人民議會，逐漸成為穆巴拉克向國內外宣揚其民主和包容性的“金字招牌”。然而，穆巴拉克始終拒絕兄弟會的建黨要求，只允許其維持半合法地位。90年代以來，因兄弟會勢力強大和伊斯蘭政治暴力白熱化，致使穆巴拉克政府對兄弟會的政策從“文牽”轉向“武制”。1994年底以來，當局對兄弟會頻繁打擊，逮捕、審判和監禁兄弟會的活躍成員，以阻撓兄弟會全面開展活動和參與埃及、阿拉伯和伊斯蘭世界的公共政治生活。

五、2011年埃及革命后，成立“自由與正義黨”，成為埃及最具實力的政治力量，并將在未來影響埃及政局

2011年1月，在突尼斯劇變的影響下，埃及爆發持續18天的大規模抗議示威，最終推翻了穆巴拉克政權。兄弟會不是這次革命的主導力量，卻是最大受益者，成為埃及革命“摘桃子的人”。穆巴拉克政權倒臺后，兄弟會迅速采取行動，利用政局快速完成建黨等一系列動作。如成功推動修憲、迅速組黨，采取“有所為，有所不為”的戰略，放棄總統選舉，全力投入議會選舉。2011年4月30日，兄弟會在位于開羅穆卡特姆區的新總部，召開16年來首次公開“協商會議”，宣布成立“自由與正義黨”。該黨宣布了較開放的政治綱領，稱其并非伊斯蘭黨，而是全民黨，宗旨是建立民主、民權國家，無意建立伊朗式的伊斯蘭國家。副主席Essam al-Arian說“但是要保證能夠被大多數埃及人接受”，“我們談革命中的各種口號 - 自由、社會正義、平等 - 所有這些觀點在伊斯蘭教法里都可以找到”。所有認同該黨理念的埃及人都可以加入它。為廣泛團結各派政治力量，確保贏得埃及劇變后的首次大選，自由與正義黨牽頭組建了由新華夫脫黨、中間黨、明天黨等20余個黨派組成的“民主聯盟”，作為一個整體參加大選。經過穆斯林兄弟會積極籌劃精心準備，在2011—2012年埃及國會選舉中，該黨贏得213席成為人民議會第一大黨。2012年1月23日，該黨總書記穆罕默德·薩阿德·卡塔特尼在當天舉行的人民議會首次會議上，贏得503票中的399票當選為新一任議長。今后，兄弟會將在民主化、經濟轉型和外交政策等方面做出積極改變。

綜上所述，埃及穆斯林兄弟會自1928年創立八十多年來，對政府的斗爭策略從暴力對抗轉變為采取和平、合法和半合法的溫和方式，穆巴拉克倒臺后成功組建自由與正義黨，并終于在2011—2012年埃及人民議會選舉中獲得多數席位。由于其在民眾威信、經濟實力等方面的優勢，埃及穆斯林兄弟會的政策發展對埃及后穆巴拉克時代的政局走向、社會轉型產生巨大影響。

【參考文獻】

［1］金宜久，吳云貴.伊斯蘭與國際熱點〔M〕.北京： 東方出版社，2002：623.