淺議穆斯林兄弟會(huì)與埃及政府

【摘 要】穆斯林兄弟會(huì)是埃及建立最早、規(guī)模最大、社會(huì)影響最為深遠(yuǎn)的宗教-社會(huì)-政治組織。自產(chǎn)生之日起就成為埃及歷屆政府不可小視的社會(huì)力量，2011年埃及革命后，其“自由和正義黨”在國(guó)會(huì)取得主導(dǎo)地位，其政策發(fā)展對(duì)今后埃及的政局走向、社會(huì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生巨大影響。

【關(guān)鍵詞】埃及穆斯林兄弟會(huì) 埃及政府 政策

穆斯林兄弟會(huì)由哈桑·班納于1928年3月在伊斯梅爾城創(chuàng)立。“穆斯林兄弟會(huì)”一名由來(lái)于班納規(guī)定的入會(huì)誓詞“我們都是為伊斯蘭效命的兄弟，故我們是穆斯林兄弟會(huì)。” 兄弟會(huì)的口號(hào)是：“真主是我們的旗幟，先知是我們的楷模，天經(jīng)是我們的憲法，圣戰(zhàn)是我們的方法，為真主殉教是我們的愿望。” 1938年穆斯林兄弟會(huì)（后文簡(jiǎn)稱兄弟會(huì)）首次在政治舞臺(tái)上正式亮相，二戰(zhàn)期間得到大發(fā)展。20世紀(jì)40年代其成員發(fā)展到大約200萬(wàn)人，分支機(jī)構(gòu)遍布全國(guó)各地，開始涉足政治角逐。

一、“七二三”革命前的兄弟會(huì)及其與政府的關(guān)系

兄弟會(huì)與法魯克王室的關(guān)系較為錯(cuò)綜復(fù)雜。兄弟會(huì)在夾縫中求生存，利用對(duì)方的矛盾，獲得若干實(shí)質(zhì)利益。首先，王室對(duì)兄弟會(huì)縱容和扶持的直接后果是使其日益勢(shì)壯，參加政權(quán)角力并進(jìn)行大量的政治暴力活動(dòng)。兄弟會(huì)曾慫恿法魯克國(guó)王稱哈里發(fā)，王室則利用扶植兄弟會(huì)以制約華夫脫黨。其次，雙方相互利用，政治上都極為保守落后共同打擊共產(chǎn)黨。再次，兄弟會(huì)反對(duì)英國(guó)殖民者的暴力活動(dòng)，是埃及人民反英、反殖斗爭(zhēng)的一部分。最后，兄弟會(huì)及其暴力活動(dòng)加劇了“七二三”革命前埃及的政治動(dòng)蕩。二戰(zhàn)后到50年代中期，兄弟會(huì)在反帝、反殖、爭(zhēng)取民族獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)中壯大力量，在軍隊(duì)和社會(huì)中擴(kuò)大影響。民族危亡之際，兄弟會(huì)堅(jiān)持反英立場(chǎng)，得到民眾擁護(hù)，勢(shì)力逐漸壯大，于是與同樣反帝、反殖的世俗民族主義代表——埃及自由軍官組織合作，合力推翻法魯克王朝。

二、納賽爾時(shí)代的穆斯林兄弟會(huì)因與當(dāng)局的暴力沖突而遭到嚴(yán)厲鎮(zhèn)壓

納賽爾時(shí)代初期，兄弟會(huì)因協(xié)助政變有功，且雙方高層領(lǐng)導(dǎo)人素有交往，故兄弟會(huì)未受到納賽爾的敵視，而是利用兄弟會(huì)作為對(duì)付政敵——王室、舊政黨和納吉布的工具。但是，代表世俗民族主義的納賽爾政權(quán)和代表伊斯蘭主義的兄弟會(huì)在意識(shí)形態(tài)和政治目標(biāo)上存在根本分歧，納賽爾政權(quán)世俗化、現(xiàn)代化的目標(biāo)與兄弟會(huì)政治、社會(huì)伊斯蘭化的目標(biāo)大相徑庭，必然遭到納賽爾鞏固新政權(quán)之后的強(qiáng)力鎮(zhèn)壓。當(dāng)局以兄弟會(huì)涉嫌暗殺納賽爾和策劃政變?yōu)橛桑?954年和1965年兩次大規(guī)模逮捕、審判和監(jiān)禁兄弟會(huì)成員。兄弟會(huì)實(shí)力大為削弱，其作用邊緣化，在埃及政治生活中幾乎聽不到兄弟會(huì)的聲音。但兄弟會(huì)勢(shì)力并未消失，而是潛入地下，從事秘密活動(dòng)。1966年，埃及政府發(fā)現(xiàn)兄弟會(huì)得到沙特阿拉伯的財(cái)政支持，圖謀政變，暗殺納賽爾，納賽爾利用其強(qiáng)有力的統(tǒng)治，鎮(zhèn)壓兄弟會(huì)。1954年以后兄弟會(huì)幾乎完全陷入冷凍狀態(tài)。

三、薩達(dá)特時(shí)代兄弟會(huì)基本完成轉(zhuǎn)折并一度為薩達(dá)特所借重

納賽爾的鐵血鎮(zhèn)壓導(dǎo)致兄弟會(huì)分化：少數(shù)派成為伊斯蘭極端分子，進(jìn)而分化出20世紀(jì)70年代后產(chǎn)生的一些伊斯蘭極端組織；而兄弟會(huì)多數(shù)主流派向溫和方面轉(zhuǎn)化，主張?jiān)诂F(xiàn)行政治體制下開展合法斗爭(zhēng)并基本放棄暴力政策。兄弟會(huì)的生存和發(fā)展則在薩達(dá)特當(dāng)政后獲得了新的機(jī)遇，有人稱之為兄弟會(huì)的“第二次建立”，由此兄弟會(huì)基本完成了從政治暴力到和平合法斗爭(zhēng)的轉(zhuǎn)變。薩達(dá)特上任之初，為了樹立個(gè)人權(quán)威，便拉攏伊斯蘭勢(shì)力，幫助復(fù)興穆斯林兄弟會(huì)，使其逐步發(fā)展成為一個(gè)宗教政治反對(duì)派。薩達(dá)特和兄弟會(huì)處于一種非正式的勢(shì)均力敵的局面。他容許兄弟會(huì)成員以溫和立場(chǎng)傳播教義、出版雜志、建立社會(huì)組織、財(cái)政機(jī)構(gòu)等，對(duì)兄弟會(huì)成員采取政治寬容態(tài)度，容忍其對(duì)他的一些政策持反對(duì)意見(jiàn)，但是兄弟會(huì)在法律上依然不合法， 不允許其成立政黨。1976年兄弟會(huì)喉舌《宣教》月刊被批準(zhǔn)復(fù)刊，至此兄弟會(huì)獲得半合法地位，逐步發(fā)展成為具有相當(dāng)社會(huì)基礎(chǔ)和社會(huì)影響力的最大的宗教政治組織。1976年10月舉行的議會(huì)選舉使兄弟會(huì)成員首次獲得參政、議政的機(jī)會(huì)，走上議會(huì)斗爭(zhēng)的道路，開始扮演某種象征性的政治反對(duì)派的角色。

四、穆巴拉克總統(tǒng)上臺(tái)以來(lái)確定了兄弟會(huì)的半合法性，但堅(jiān)決反對(duì)其建黨要求，對(duì)兄弟會(huì)采取軟硬兼施的政策。兄弟會(huì)的策略走上更為溫和務(wù)實(shí)的軌道，但仍沒(méi)能超越政府的控制

本階段，兄弟會(huì)采取以溫和的改革主義為方向的政治路線，力圖在現(xiàn)行國(guó)家體制下從事有節(jié)制的合法政治斗爭(zhēng)。“不再被視為由異化的、處于社會(huì)邊緣的激進(jìn)分子所組成的極端組織，而成為埃及社會(huì)主流伊斯蘭教的一部分”①當(dāng)局的政策也為兄弟會(huì)開展活動(dòng)給予了更廣闊的空間，非正式的承認(rèn)了其政治存在、允許其間接參與并在全國(guó)社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大活動(dòng)。兄弟會(huì)歷經(jīng)幾十年奮斗，終于建立起一個(gè)包括工、農(nóng)、商、金融、教育、旅游、醫(yī)療和傳媒業(yè)在內(nèi)的廣泛的網(wǎng)絡(luò)。此外，它還控制了許多職業(yè)協(xié)會(huì)，如律師協(xié)會(huì)、工程師協(xié)會(huì)、醫(yī)生聯(lián)合會(huì)和大學(xué)教員聯(lián)合會(huì)等。兄弟會(huì)發(fā)展成一個(gè)多功能型社會(huì)政治集團(tuán)。“然而，80年代初穆巴拉克政府和兄弟會(huì)的關(guān)系表現(xiàn)為一種微妙的平衡。” ②對(duì)兄弟會(huì)，穆巴拉克政府采取分化瓦解、各個(gè)擊破的措施，極力拉攏兄弟會(huì)，吸收一些兄弟會(huì)成員進(jìn)入議會(huì)，以便將其納入“民主化進(jìn)程”，并繼續(xù)推行政教分離的政策。兄弟會(huì)于1984年、1987年和2000年三次參加議會(huì)選舉，成功地進(jìn)入人民議會(huì)，逐漸成為穆巴拉克向國(guó)內(nèi)外宣揚(yáng)其民主和包容性的“金字招牌”。然而，穆巴拉克始終拒絕兄弟會(huì)的建黨要求，只允許其維持半合法地位。90年代以來(lái)，因兄弟會(huì)勢(shì)力強(qiáng)大和伊斯蘭政治暴力白熱化，致使穆巴拉克政府對(duì)兄弟會(huì)的政策從“文牽”轉(zhuǎn)向“武制”。1994年底以來(lái)，當(dāng)局對(duì)兄弟會(huì)頻繁打擊，逮捕、審判和監(jiān)禁兄弟會(huì)的活躍成員，以阻撓兄弟會(huì)全面開展活動(dòng)和參與埃及、阿拉伯和伊斯蘭世界的公共政治生活。

五、2011年埃及革命后，成立“自由與正義黨”，成為埃及最具實(shí)力的政治力量，并將在未來(lái)影響埃及政局

2011年1月，在突尼斯劇變的影響下，埃及爆發(fā)持續(xù)18天的大規(guī)模抗議示威，最終推翻了穆巴拉克政權(quán)。兄弟會(huì)不是這次革命的主導(dǎo)力量，卻是最大受益者，成為埃及革命“摘桃子的人”。穆巴拉克政權(quán)倒臺(tái)后，兄弟會(huì)迅速采取行動(dòng)，利用政局快速完成建黨等一系列動(dòng)作。如成功推動(dòng)修憲、迅速組黨，采取“有所為，有所不為”的戰(zhàn)略，放棄總統(tǒng)選舉，全力投入議會(huì)選舉。2011年4月30日，兄弟會(huì)在位于開羅穆卡特姆區(qū)的新總部，召開16年來(lái)首次公開“協(xié)商會(huì)議”，宣布成立“自由與正義黨”。該黨宣布了較開放的政治綱領(lǐng)，稱其并非伊斯蘭黨，而是全民黨，宗旨是建立民主、民權(quán)國(guó)家，無(wú)意建立伊朗式的伊斯蘭國(guó)家。副主席Essam al-Arian說(shuō)“但是要保證能夠被大多數(shù)埃及人接受”，“我們談革命中的各種口號(hào) - 自由、社會(huì)正義、平等 - 所有這些觀點(diǎn)在伊斯蘭教法里都可以找到”。所有認(rèn)同該黨理念的埃及人都可以加入它。為廣泛團(tuán)結(jié)各派政治力量，確保贏得埃及劇變后的首次大選，自由與正義黨牽頭組建了由新華夫脫黨、中間黨、明天黨等20余個(gè)黨派組成的“民主聯(lián)盟”，作為一個(gè)整體參加大選。經(jīng)過(guò)穆斯林兄弟會(huì)積極籌劃精心準(zhǔn)備，在2011—2012年埃及國(guó)會(huì)選舉中，該黨贏得213席成為人民議會(huì)第一大黨。2012年1月23日，該黨總書記穆罕默德·薩阿德·卡塔特尼在當(dāng)天舉行的人民議會(huì)首次會(huì)議上，贏得503票中的399票當(dāng)選為新一任議長(zhǎng)。今后，兄弟會(huì)將在民主化、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和外交政策等方面做出積極改變。

綜上所述，埃及穆斯林兄弟會(huì)自1928年創(chuàng)立八十多年來(lái)，對(duì)政府的斗爭(zhēng)策略從暴力對(duì)抗轉(zhuǎn)變?yōu)椴扇『推健⒑戏ê桶牒戏ǖ臏睾头绞剑掳屠说古_(tái)后成功組建自由與正義黨，并終于在2011—2012年埃及人民議會(huì)選舉中獲得多數(shù)席位。由于其在民眾威信、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面的優(yōu)勢(shì)，埃及穆斯林兄弟會(huì)的政策發(fā)展對(duì)埃及后穆巴拉克時(shí)代的政局走向、社會(huì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生巨大影響。

【參考文獻(xiàn)】

［1］金宜久，吳云貴.伊斯蘭與國(guó)際熱點(diǎn)〔M〕.北京： 東方出版社，2002：623.