煤礦安全生產管理探索

摘 要：煤礦安全生產管理是一項復雜的系統工程，文章簡要的論述了我國煤礦安全生產的現狀以及在生產過程中有存在的問題，提出從堅持以人為本，營造安全文化氛圍；加強煤礦職工培訓工作，提供全員素質；增加煤礦安全生產投入；完善安全監察體系，加大安全執法力度四個方面提高安全生產管理效果的措施。

關鍵詞：煤礦企業；安全管理；安全現狀；監察

中圖分類號：F426.21 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2012）17-0073-02

煤礦安全問題是煤炭企業生產過程中永恒的主題，而堅持“安全第一、預防為主”是煤炭企業生產的最基本的要求。隨著我國對煤炭需求不斷增長，一方面要保證產量，提高企業的經濟效益，另一方面煤礦的安全生產面臨巨大的壓力，煤礦安全生產關系到國家和人民的利益，社會的穩定、和諧。本文根據自己的工作經驗，對煤礦企業進行了探索和實踐，簡略地談幾點對煤礦企業安全生產管理中的經驗和思考。

1 煤礦安全現狀

自2008年以來，全國各地認真貫徹“安全第一、預防為主”等煤礦安全管理方針，在煤礦安全生產過程中采取了許多措施，煤礦安全事故明顯下降。但最近一段時間來，河南發生了幾起事故，使人民群眾的生命財產造成了損失，給社會帶了比較嚴重的影響。目前煤礦安全形勢的特點：煤礦生產穩定、但煤礦安全形勢不穩定，事故的總數量下降，但單起事故性質嚴重，瓦斯事故、違章違紀事故居多。因此，有必要進一步認清形勢，全面落實責任，提高對煤礦安全生產的認識。同時，煤炭安監部門也應加強監督，促進煤礦安全生產快速穩步的進行。

2 煤礦安全生產過程中存在的問題

我國煤礦企業受多方面因素的影響和制約，安全生產問題的任務還十分艱巨，經濟損失比較大，事故傷亡人數比較多等狀況還沒有得到根本的好轉，仍面臨許多問題和挑戰。

①客觀因素。我國煤礦生產大部分是在地下作業，環境比較惡劣，礦井中的水害、地熱、瓦斯、煤礦和沖擊地壓等災害嚴重威脅到煤礦安全生產和職工的人身安全，并且隨著開采深部的不斷增加，開采條件越來越惡劣，煤礦安全生產管理工作難度增大。這些煤礦特有的不利安全因素，制約煤礦安全生產，是控制事故發生的主要障礙。

②安全思想意識淡薄。國務院和各級政府在煤礦安全生產工作中指定了許多行之有效的措施，但在具體工作中，問題仍很突出，措施的落實也僅停留在口頭中、會議上和文件中，沒有真正的落實在第一線上，安全思想意識淡薄。個別企業領導、職工存在麻痹思想和僥幸心理，“墨菲定律”告訴我們只有事故發生的可能性，不管這個事故發生的概率多小，這個事故遲早會發生的。這告訴我們，有事故征兆事，應當采用一系列的措施，把不利于安全因素消滅在萌芽之中。

③安全投入不足。許多煤礦企業安全投入不到位，企業職工眾多，煤礦機械設備老化或者出現嚴重的磨損，礦井安全生產系統不夠完善等問題，安全的保障能力較差，安全隱患多，特別是鄉鎮、個人煤礦設備比較簡陋，技術比較落后，嚴重煤礦安全生產。同時煤礦企業的安全科技水平不能大幅提高，職工安全教育培訓不重視，由此而造成的人為的違章違規作業現象比較多。

④安全監督力度不夠。煤礦安全規章制度執行不嚴，安全執行力度不夠，留有安全隱患。一是一些技術措施、安全標準沒有及時的修訂和調整，煤礦企業安全管理缺乏有效的指導，嚴重制約和影響了煤礦企業的安全生產。二是安全法律法規執行力度不夠，煤礦安全考核不嚴，懲罰不及時兌現。三是煤礦安全監察部門體制多次變化，安全監察職能交叉等問題還沒有特到有好的解決，監察效率較低。四是煤礦安全監察部門力量不夠，監察人員素質不高，執法能力不強。

3 煤礦安全生產管理的思考

煤礦安全生產管理是一項復雜的系統性的工作，保障煤礦快速穩步的生產具有重要的戰略意義。新形勢下，如何處理煤礦安全與生產、安全與效益的關系，遏制煤礦安全事故的發生，促進社會的穩定、和諧。從煤礦安全責任體制來看，煤礦企業是做好安全生產的內因，國家、各級政府監察部門是做好安全生產的外因，煤礦安全生產主要取決于內因，但受外因的影響。對于煤炭企業來說，要做好安全生產，主要從以下幾個方面著手。

①堅持以人為本，營造安全文化氛圍。在眾多影響煤礦安全生產因素中，人是安全生產的主體，起著決定性的作用，礦井沒有人的參與，安全生產也就無從談起，煤礦安全生產管理過程中要堅持以人為本，把安全管理的重點放在人上，通過處理好人的問題，使人、機和環境穩步運轉，而安全文化是指人們在生產、生活活動中，保證安全和健康所創造的物質和精神財富總和，通過對人的意識、行為和觀念等安全氛圍的影響，從而到達有效控制人的不利于安全的因素，如河南煤業化工集團的安全理念是“從零開始，向零奮斗”。

②加強煤礦職工培訓工作，提供全員素質。煤礦職工的專業文化水平參差不齊，整體水平不高，同時每個職工的素質各不相同，而由于人為因素引起的安全事故較多。因此要加強煤礦職工培訓工作，提供全員素質，是煤礦安全生產的必由之路。企業一方面要加強煤礦專業技術人才建設，理論聯系實際，結合礦井實際條件，進行煤礦安全規程、操作規程和應急預案等培訓學習，培訓形式可以多元化。另一方面煤礦也要加大投入培訓的力度，提供職工的待遇，可以建立一些培訓的考核機制，促進培訓效果的不斷提高。要突出管理人員的素質培訓，提高各級管理人員的安全管理水平；突出班組長的業務培訓，使班組長全面掌握專業知識、管理技能，有效的搞好現場安全管理工作；突出職工安全技能培訓，提高職工自保、互保技能；突出職工現場安全培訓，增強職工防范事故和應急處理能力；安全培訓教育要講求實效，堅決杜絕代考、代答等弄虛作假現象

③增加煤礦安全生產投入。提高煤礦安全生產設備水平是搞好安全生產的有效途徑。因此，應該依靠科學技術，完善設備的跟新換代，如逐步提高煤礦安全生產和監測設施中的新材料、新技術和新裝備等，保障礦井抗災能力，提高礦井安全生產能力。完善“一通三防”系統，全面落實風險抵押政策和安全費用的支出，積極推行度商業人身意外傷害保險和責任制，減輕煤礦企業的賠償，提高社會的保障能力。

④完善安全監察體系，加大安全執法力度。選取一批專業水平高，責任心強，鐵面無私的安監員，對煤礦進行定期監察、臨時監察、專項監察，并協同當地監察部門和礦上監察員做好日常監察；嚴格落實安全措施制度，對于發生傷亡事故的礦井、不安要求整改安全隱患的礦井、存在重大安全隱患的礦井、不具備有安全生產資質的礦井一定要加大處理力度；應該不斷改變監察的形式，打破固定的監察模式，加強對邊遠采區、邊緣地帶的監察，把安全隱患解決于萌芽之中；嚴格的包干責任制度，責任落實到個人，提高安全監察力度；深刻吸取煤炭安全事故的教訓，進一步深化煤礦安安全生產工作。

⑤夯實安全基礎。其一，要堅持“零”目標理念。這是我們做好安全工作的基礎，任何時候都不能動搖。礦井要自我加壓、關口前移，努力實現“人身安全事故為零、機電設備運轉事故為零、工程質量事故為零、頂板事故為零、瓦斯超限為零、自然發火為零”。其二，要嚴格落實各級安全責任制和各項安全管理制度。要堅持“責任有我，我必負責”的理念，完善“橫向到邊、縱向到底”的安全管理責任體系。要加強檢查、嚴格考核、加大獎懲，始終保持安全高壓態勢，保證各級責任和各項管理制度落實到位。其三，要全面推進質量標準化建設。質量標準化是安全工作的基礎，必須抓緊抓好。要按照整體推進方案，全面提升質量標準化水平。其四，要加強重大自然災害防治。加強科研攻關，掌握災害發生規律，建立完善可靠的綜合防治體系。要重點做好支護改革、煤層注水、沿空留巷等技術的創新和推廣。其五，要進一步提高人員素質，加強事故避險和救援演練，保證職工能夠熟練運用各種避險設施。

⑥加強安檢隊伍的建設，為安全管理提供堅實保障。強化安檢隊伍建設，安檢科要加強自身隊伍建設，認真組織職工學習各項規程措施，不斷提高安檢人員的自身素質和業務能力，及時發現問題，消除隱患。對現場發現的不利于生產的重大隱患要堅決停下來進行整改。要落實安檢人員的責任，對當班發生的事故要進行責任追究。加大對安檢人員的考核力度，安檢科要制定詳細的考核制度進行考核。

4 結 語

永新礦業通過以上安全管理新模式，形成了具有永新礦業特色的安全生產管理模式，但是，煤礦安全生產工作是一項長期而艱巨的任務，任重道遠，只有堅持以人為本，營造安全氛圍，全面提高職工的素質和安全意識，加大安全設備的投入，完善安全監察體系，加大執法力學，安全事故就一定能得到有效的控制。

參考文獻：

[1] 管尤本.關于加強煤礦安全管理的探索[J].科技創新與應用，2012，(7).