湖北省安陸市南城辦事處劉廟村有252戶1126口人,育齡婦女242人。1994年以前,村里的計生工作一直比較弱,每年總會出現幾例違法生育。從1995年起,村兩委班子堅持在管理上做文章,服務上下功夫,有效扭轉了被動局面。至今,我村連續15年沒有出現違法生育,連續多年被市委、市政府評為計劃生育先進單位。
出硬招,配強工作班子
要想扭轉人口計生工作的被動局面,沒有一個過硬的工作班子不行。
首先,村黨支部書記必須重視人口計生工作。一是不當“甩手掌柜”。在抓好村里其他工作的同時,我把主要精力放在抓計劃生育上,安排其他干部做的工作,我自己率先做到、做好、做出榜樣。我所包的二組、三組,每次部署的工作都率先完成。在我的帶動下,其他干部都認真落實每一件工作。二是不當“門外漢”。我十分注重學習人口計生專業知識,對專業術語、各項工作內容、各種方法步驟,都了熟于心,并逢會就考其他干部。起初,有的干部被考住了,后來,基本的知識都掌握了,再考就能對答如流。這樣,無形之中提高了每個干部的政策和工作水平。三是不當“業余書記”。為了把村里的工作搞好,我把責任田全部轉包給別人;利用地處集鎮的便利條件,我籌資辦了一家預制廠,聘請專人管理,自己則抽身出來,全身心投入到工作中。幾年下來,村里的工作一直保持著先進,家里的經濟收入也多了。
其次,選好一位善做人口計生工作的女專干。經過考察,我看準一組婦女甘紅惠是一塊做計生工作的好材料:她善于做思想工作,又有大專文化,夫妻倆帶頭只要一個孩子,生育觀念比較開明。我先做通她本人的工作,后說服她丈夫和婆婆。她走馬上任后,把計生工作搞得有聲有色,深得村民喜愛。可以說,我們村人口計生工作年年得先進,她有頭功。
再次,建好一個齊抓人口許生工作的領導班子。有了計生專干,村兩委班子其他成員并不置身事外,每人都包2~3個組,所包組的工作干完了,就去支援別人,真正形成了比、學、趕、幫的良好氛圍。以此為基礎,我們村在全辦事處率先建立起“村黨支部書記和村委主任負總責、計生專干專職抓、村干部包組各負其責”的計生工作責任體系,并強化了村計生工作領導小組的職責,分工明確而具體,協作同力又密切。這兩大責任板塊充分融合、相輔相成,就像兩把“保險鎖”,使計生工作“經常抓、抓經常”成為班子每個成員的自覺行動。
抓重點,抓好關鍵環節
針對過去人口計生工作底數不清、情況不明、老打亂仗的狀況,我們采取針對性措施,對關鍵環節著力予以整改。
一是對人口信息“推倒重來”。我們組成3個工作小組,不帶現有的資料,逐組逐戶逐人開展已婚育齡婦女登記,徹底盤清育齡人群的底數,掌握每個人的準確信息,建起卡冊,使—本“糊涂賬”變成了“明白賬”。在此基礎上,我們根據掌握的人員動態,定期對已婚育齡婦女名冊進行必要的增補和刪減,使“明白賬”進一步變成“真實賬”。
二是對孕婦服務“緊咬不放”。隨時掌握新婚對象和取環擬生二胎對象的情況,包組干部和計生專干每月至少上門一次詢問孕情,及時為懷孕者提供服務。
三是對流入人口“徹底盤點”。我村地理位置較特殊,流入人口多,管理難度大。這些流入人口有落戶遷入的、有原劉廟社區撤銷后歸堆掛靠的、還有7家規模企業的外來務工人員,情況比較復雜。為把這個漏洞補上,我們上派出所、上企業門、上住戶門,把流入人口逐個登記造冊,基本情況摸得一清二楚。
強措施,優化整體環境
這些年來,我們在計生的硬件、軟件建設上做了很多工作。
一方面,舍得花財力,不斷規范硬件建設。投入近15萬元,新建了村級辦公樓,把最大最亮的一間留作人口學校。配齊檔案柜、桌椅、黑板、錄像放映設備,添置分類檔案盒、專業書籍、避孕藥具,張貼宣傳畫冊,讓人口學校真正成為計生宣傳工作的主陣地、已婚育齡婦女的大課堂。同時,每年投入幾千元,為育齡人群提供專車接送服務。
另一方面,舍得花力氣,著力加強軟件建設。一是勤更新。公示牌上的內容定期更新,接受群眾監督;計生宣傳標語色淡即填,每當有新的宣傳需要,總是在第一時間將內容刷寫上墻。二是勤宣講。定期開展計生法律法規知識培訓和避孕節育、優生優育知識講座,基本做到計生對象一人不漏。對婚育新風典型,我們都寫成推介材料,貼在墻上,讓其他計生對象感受到少生快富、優生優育的好處,起到潛移默化的教育作用。對獎勵扶助政策和“關愛女孩行為”等,及時印發資料到每個農戶。三是勤聯系。在橫向上,與村計生協會搞好聯絡協調。村計生協會現有9個中心戶長,100多名會員。村計生領導小組與協會中心戶長每季度召開1次聯絡會,互通情況,安排相關事宜,共同促進計生工作開展。在縱向上,經常與特困戶、重病戶、獨生子女戶保持聯絡。村兩委根據實際情況,為他們提供精神上或物質上的幫助。