解放思想,敢抓善成,平穩推進職稱改革工作

職稱改革工作擔負著選拔人才、培養人才、用好人才的重要職能，是人才強桂戰略的重要組成部分。在今年4月召開的全國專業技術人才工作座談會上，人力資源和社會保障部副部長王曉初在講話中明確指出“職稱制度是評價專業技術人才學術技術水平和職業素質能力一項主要制度，職稱政策是專業技術人才工作最大的政策。”當前，隨著國家加大對廣西經濟社會發展的傾斜力度，北部灣經濟區和中國—東盟自由貿易區建設向更深層次推進，以及工業化、城鎮化進程進一步加快，廣西經濟社會發展迎來了重要戰略機遇期。職稱改革各項工作都應緊緊圍繞國家、自治區關于經濟社會工作的重大戰略部署和關鍵性的政策，解放思想，敢抓善成，通過職稱政策合理引導廣大專業技術人才投身經濟社會發展的主戰場，為建設富裕文明和諧新廣西提供更強有力的人才支撐。

○圍繞中心 職稱改革工作成績顯著○

近年來，在廣西壯族自治區黨委、人民政府和自治區職稱改革工作領導小組的領導下，全區各級職改部門認真貫徹中央和自治區的決策部署，齊心協力，扎實工作，職稱改革各項工作取得顯著成效，為加快廣西人才隊伍建設發揮了重要的作用。

以人為本，服務專業技術人員需求。廣西職改部門不斷創新服務形式，拓寬服務領域，積極滿足專業技術人員的需求。自治區職改辦2011年共公開職稱政策、高級專業技術資格評審通過名單、執業資格考試合格人員名單等政務信息200多條。通過職稱信息公開，專業技術人員能及時了解相關業務辦理進度，增加了工作的透明度，減少了專業技術人員在證書辦理等方面的成本。各市各部門也采取多種措施服務廣大專業技術人員。南寧市建立初級職稱季度評審制度，真正兌現了北部灣經濟區非公企業人員初級職稱“隨到隨評”的職稱服務承諾；桂林、防城港、百色、來賓、河池等市職改辦以及自治區人才交流服務中心職改辦拓寬服務領域，積極主動為企業服務，深入企業調研，上門為企業辦理職稱資格驗證注冊、宣傳職稱政策、解答職稱疑問、指導申報人員使用職稱申報系統等，使職稱改革工作真正貼近企業，服務專業技術人員；梧州、北海、玉林等市職改辦以及自治區人才交流服務中心、自治區文化廳職改辦等把職稱政策文件、評審條件以及各種表格資料等放到公開電子郵箱中供廣大專業技術人員下載使用，既宣傳了職稱政策，也為廣大專業技術人員提供了便利。

此外，各地職改辦還大力加強信息化建設，提高服務專業技術人員的水平。自治區職改辦開展了全國首個專業技術人員管理信息化平臺的建設工作。2011年完成了信息采集的試點以及平臺的設計構想和基本框架的搭建，目前專業技術人員信息采集工作已在全區推開。北海市職改辦2011年共投入了50多萬元，完成了北海市職稱服務平臺、職稱管理信息系統以及計算機考試硬件設施購建和配備；南寧、北海、崇左等市職改辦以及廣電系列職改辦在2011年推行了中、初級職稱評審信息化工作；柳州、桂林、梧州、防城港、欽州、玉林、賀州、百色等市職改辦以及華錫集團、檔案系列等也在中級職稱評審中全部或部分系列實現信息化評審。

穩步推進，深化職稱制度改革。自2011年9月開始，根據國家職稱改革工作的總體部署，廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳、教育廳共同穩步推進全區擴大中小學教師職稱制度改革試點工作。2011年完成了試點前期準備工作，召開了工作部署會，在全區范圍內開展了前期調研并提出了試點市的遴選建議，加強對擬試點市的指導，起草了廣西開展擴大中小學教師職稱制度改革試點工作實施方案及評價標準等配套文件。

2011年，自治區職改辦組織教育、衛生、農、林、水等部門相關人員，分3個調研組到區內部分縣鄉基層單位對基層專業技術人員專業技術資格及相關情況進行了調研，為職稱改革工作如何更好地向基層傾斜提供基礎數據和重要的材料依據。根據調研了解到的情況，綜合考慮基層實際和需求以及事業單位崗位設置等多種因素，提出了采取特殊的評審程序促進基層專業技術人才引進，使基層人才引得進、留得住的職稱政策思路，并作為一個重要議題提交今年自治區職稱改革工作領導小組第35次會議審議并獲通過。

嚴格管理，加大評審監督力度。為使評審工作更專業化、科學化，自治區職改辦加大了評審權的下放力度。2011年，根據教育部批復，新組建了廣西大學、廣西師范大學、廣西醫科大學3個教授專業技術資格評委會。同時，在衛生系列組建了藥學高級專業技術資格評審委員會，在農墾系統組建了工程系列高級工程師專業技術資格評審委員會以及農業系列高級農藝師專業技術資格評審委員會，在環保系統組建了工程系列高級工程師專業技術資格評審委員會，這7個評委會均在2011年順利開展了評審工作。

在材料審核環節，要求各申報人員及所在單位簽署雙承諾保證書，落實個人及單位責任，避免材料造假；在評審環節，制定學科組及大評委工作職責，提高評委責任意識，加大對各高級評委會的指導力度，對評審問題較多的系列評審工作重點指導。

平穩規范，人才隊伍不斷壯大。全區各級職改部門做了大量的工作，通過職稱評審、各類專業技術資格、職業（執業）資格考試，培育和選拔了一批人才，提高專業技術人員素質，加快廣西人才隊伍建設。2011年全區共有19523人申報高級專業技術資格，評審通過10214人；申報中級專業技術資格47602人，評審通過29149人；申報初級專業技術資格17899人，評審通過16911人。全年共進行55類專業技術資格、執業資格考試，報名人數502318人次，參加考試290815人次，合格166293人。與往年相比，評審申報人數、考試人數均創歷史新高。

○凝心聚力 推動職稱改革工作實現新突破 ○

2012年是黨的十八大召開的喜慶之年，是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵之年，也是全面貫徹自治區第十次黨代會精神，加快實現富民強桂新跨越的開局之年。全區職改系統要深入貫徹全區經濟工作會議和全區人力資源和社會保障工作會議精神，按照自治區職稱改革工作領導小組第35次會議要求，緊緊圍繞“服務中心、改革創新、規范管理”的工作思路，迎難而上，改革創新，全力推動職稱改革各項工作取得新突破。

服務中心就是要始終把經濟社會發展的中心任務作為職稱改革工作的主攻方向，要把服務發展作為職改工作的出發點和落腳點，要緊緊圍繞北部灣經濟區開放開發、“兩區一帶”的戰略布局、“五區”建設的戰略任務和工業化、城鎮化的戰略方向，服務高端人才引進，服務急需緊缺人才的集聚，切實發揮職稱政策在人才流動中的導向作用，引導人才積極投身經濟建設的主戰場。

改革創新就是要堅持推進職稱制度改革，完善政策管理體系，優化人才發展環境。要服從國家職稱改革工作的總體安排與部署，堅持分類改革，穩步推進。要與事業單位改革的總體進程相銜接，確保職稱評審與崗位設置管理的協調統一。要制定更加靈活、開放、有效的職稱管理政策，打破體制機制障礙，遵從人才成長的客觀規律，克服論資排輩、求全責備、急功近利的做法，讓有真才實學的專業技術人才脫穎而出。

規范管理的核心就是要加快職稱改革工作法規建設和法制化進程，改變職稱改革工作傳統管理模式和做法，減少隨意性，提升規范化。要加強職稱政策設計的系統化，確保政策的穩定性，避免改革過程中政策“碎片化”、“打補丁”的做法。制度設計既要體現不同系列、不同群體的特點，把握整體平衡，也要注意新老制度的銜接，平穩過渡，既要勇于創新也要量力而行，把握改革的力度和節奏，穩步推進。

圍繞這一工作思路，要重點做好以下工作：

規范管理職稱評審工作。在職稱評審方面，要重點把握以下兩個環節：一是嚴格審核材料。材料審核的核心是杜絕材料作假，關鍵是在申報單位，在各級基層職改部門。因為，最初的環節往往是最了解情況的環節，如果各單位都切實履行職責，憑單位對自己職工的了解，材料造假是很難不被發現的。各市縣、各部門職改辦作為審核材料的關鍵環節，要加大審核力度，把好職稱評審的關卡。二是加強評委管理。今年是評委庫調整換屆年，各級評委會應充分利用這次機會，切實選拔政治思想過硬、專業水平高、業內認可的專家進入評委隊伍。在今年的評審過程中，各級各系列評委會都應結合自身實際，采取有效措施加強評委以及學科組的管理，各級職改部門應堅持評委隨機抽取，評委名單保密等基本的工作原則。

平穩推進職稱改革工作。近期國家關于職稱改革工作的方向是堅持分類改革，以改革完善評價機制為目標，加快推進職稱制度改革步伐。建立以職業分類為基礎，以能力和業績為導向，重在業內和社會認可的人才評價機制，建立以社會管理和公共服務為核心的職稱管理制度，形成科學、分類、動態、面向全社會各類專業技術人才的職稱制度，進一步加強和改進職稱評審工作。今年，國家職稱改革工作的重點是中小學教師職稱制度改革擴大試點。為做好此次改革工作，自治區職稱改革工作領導小組第35次會議專門進行了討論，明確議定今年以欽州、防城港兩市作為中小學教師職稱制度改革工作的試點市，自治區職改領導小組作為此項工作的領導機構。同時，還明確改革期間，試點市與非試點市的中小學教師職稱評審應保持整體平衡。非試點市應做好與事業單位崗位聘用制度銜接的準備，根據崗位設置情況，從嚴控制評審通過人數。各市都應按照國家兩部委和自治區職改領導小組關于此項工作的安排和要求，做好中小學教師職稱制度改革試點工作，確保試點工作平穩順利完成。

經自治區職改領導小組同意，今年廣西在自治區層面將探索開展三項職稱改革：第一，服務成長型高校職稱政策的試點，探索在籌建中的北部灣大學和廣西科技大學通過改變職稱評審程序實現職稱傾斜的政策，服務高端人才引進，服務急需緊缺人才的集聚。第二，實施重點工業園區的職稱傾斜政策，對重點園區非公經濟組織和社會團體人員申報非公以外系列職稱的，免試外語、計算機。通過免試政策引導人才向園區集聚，服務園區經濟，加快工業化、城鎮化進程。第三，實施基層職稱傾斜政策，鼓勵縣級以上單位人員到基層鄉鎮申報職稱，并到鄉鎮單位工作。引導人才服務基層，服務廣大群眾，促進公共資源分配的均等化。

安全有序開展職稱考試工作。考試部門在不斷完善制度的同時，要加強培訓、管理、檢查的力度，確保制度的落實。專技部門作為考試行政管理機構，主要承擔協調監督指導職責。工作中，專技部門與考試機構之間應加強溝通，做好協調配合。職稱考試工作涉及社會的方方面面，一些疑難復雜問題的處理已經超出了考試機構的職權，對此，作為考試管理部門就應發揮職能作用，調動資源，統籌力量，確保考試安全。

廣泛深入開展調研工作。一是開展制度設計方面的調研。對于規范重新認定、轉正定級等長期以來困擾職稱改革工作的政策制度上的漏洞，進行調查研究，從制度設計上加以完善。二是開展難點問題調研。圍繞職稱評審工作，對評委選拔管理，評審過程的科學規范管理，行政管理與專家評審之間的關系，如何盲評等難點問題開展調研，聽取廣大專業技術人員的意見，了解區外的先進經驗與做法，探索提升廣西職稱評審工作水平的有效途徑。

職稱改革工作任務艱巨，責任重大，只有職稱工作的所有參與者群策群力，聚精會神做好工作，才能取得更大的突破，爭取更優異的成績。

（作者系廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳副廳長）