無錫市2012年緊缺專業人才調查研究

當前，科技競爭的關鍵在于人才，面對日益激烈的人才競爭，無錫市深入實施“科教興市、人才強市”戰略，堅持人才引領不動搖、科技驅動不動搖，大力吸引科技創新創業人才，大力推進科技創新產業化。2011年3月頒布的《無錫市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》中明確指出，堅持實施“人才引領、創新驅動”策略，強化緊缺人才培育，積極打造專業技術管理及高技能人才隊伍，實現引才、育才和聚才競爭的新優勢。其中，強化緊缺人才培育的基礎是做好緊缺專業人才的調查研究工作。

一、2012年緊缺專業人才需求現狀

2011年11月，為摸清2012年緊缺專業人才需求現狀，依據配額抽樣原則，我們對無錫市9個市（縣）區內的1300家企業展開了問卷調查工作。為獲取更為詳盡、準確的信息，同時采用深度訪談的形式與行業代表性較強的企業進行面對面溝通。本次調查共回收問卷1211份，最終確定有效問卷1050份，行業范圍涵蓋了先進制造業和現代服務業的17個行業類別。

（一）調查的基本情況

1．企業的行業分布。本次調查成功樣本共1050個。其中，制造業企業包括物聯網與云計算、新能源、節能環保、電子信息、生物醫藥、新材料與新型顯示、汽車零部件、紡織與服裝、機械裝備9個行業，占總樣本的74%；現代服務業企業包括軟件與服務外包、工業設計與文化創意、商務服務、現代商貿、金融、物流、旅游、房地產8個行業，占總樣本的26%。

2．企業的性質。本次調查成功樣本中，民營企業、外商投資企業及國有企業占總樣本的比例分別為74%、21%、5%。

3．企業的人員規模。本次調查的企業中，員工人數在1000人以上的企業占總樣本的5%；員工人數在500-1000人的企業占6%；員工人數在200-500人的企業占20%；員工人數在100-200人的企業占17%；員工人數在100人以下的企業占52%。

（二）調查的主要結果

1．企業2012年人才需求計劃。

在此次調查中，大部分受訪企業表示在2012年將增加招聘人數。根據調查分析結果，72%的企業計劃增加招聘人數，28%的企業計劃不增加招聘人數。 其中，在計劃增加招聘人數的企業中，6%的企業計劃招聘員工100人以上；6%的企業計劃招聘員工51-100人；44%的企業計劃招聘員工10-50人；44%的企業計劃招聘員工10人以下。 按行業分析，除旅游業和工業設計與文化創意業以外，其他各大行業中20%以上的企業計劃增加招聘員工50人以上。其中，軟件與服務外包行業中53%的企業計劃增加招聘員工50人以上；物聯網與云計算行業中50%的企業計劃增加招聘員工50人以上。

2．特殊人才群的需求計劃。

（1）海外留學歸國人才。在接受調查的企業中，34%的企業計劃招聘留學歸國人才，66%的企業計劃不招聘留學歸國人才。按行業分析，物聯網與云計算、金融、新能源、軟件與服務外包及生物醫藥5個行業對海外留學歸國人才的需求相對較大，其次是新材料與新型顯示、節能環保及電子信息3個行業。物聯網與云計算等5個行業中都有50%以上的企業計劃招聘海外留學歸國人才。其中，物聯網與云計算行業中71%的企業計劃招聘海外留學歸國人才；金融、新能源、軟件與服務外包及生物醫藥行業中計劃招聘海外留學歸國人才的企業在該行業中分別占64%、57%、57%、52%。新材料與新型顯示、節能環保及電子信息3個行業中計劃招聘海外留學歸國人才的企業在該行業中分別占40%、37%、36%。

（2）外籍人才。在接受調查的企業中，18%的企業計劃招聘外籍人才，82%的企業計劃不招聘外籍人才。按行業分析，機械裝備、物聯網與云計算2個行業對外籍人才的需求較大，其次為新能源、生物醫藥、電子信息、工業設計與文化創意以及軟件與服務外包5個行業。機械裝備、物聯網與云計算2個行業中40%以上的企業都計劃招聘外籍人才。其中，機械裝備行業中計劃招聘外籍人才的企業所占比例達到47%。新能源等5個行業中20%及以上的企業計劃招聘外籍人才。

（3）應屆大學畢業生。2012年，應屆大學畢業生仍是各大企業的人才需求重點，大部分企業計劃招聘應屆大學畢業生。其中，80%的企業計劃招聘應屆大學畢業生，20%的企業計劃不招聘應屆大學畢業生。按行業分析，各行業中計劃招聘應屆大學畢業生的企業比例都達到70%以上。其中，物聯網與云計算、旅游行業對應屆大學畢業生的需求相對較大，計劃招聘應屆大學畢業生的企業所占比例分別達到了91%與90%；其次為新能源、工業設計與文化創意、生物醫藥、電子信息4個行業，計劃招聘應屆大學畢業生的企業所占比例超過85%。

3．雇傭前景的調查結果。開展雇傭前景調查是為了解未來某一段時間內雇主在增加還是減少員工方面的意向。在進行雇傭前景調查中，通過分析所有被訪問對象回答“預計在下一個年度，在您所負責招募的權限范圍內，員工總數會有何變化？”這一問題的統計結果得出“凈雇傭前景指數”。“凈雇傭前景指數”是指所有接受調查的企業中，期望在下一年度增加員工人數的雇主比例減去期望減少員工人數的雇主比例之差。該指數正數表示大多數雇主預期增聘人手，而負數則表示大多數雇主有意減少雇傭活動。

根據“凈雇傭前景指數”的分析結果，2012年，無錫地區招聘預期繼續呈現出興旺的狀態，凈雇傭前景指數為積極的+66%。在受訪的雇主中，72%的雇主表示將在2012年增加員工人數，23%的雇主表示維持現有員工人數，5%的雇主預計將減少員工人數。 按行業分析，所有行業的凈雇傭前景指數均在+50%以上，招募前景十分樂觀。其中，物聯網與云計算、工業設計與文化創意、電子信息、軟件與服務外包行業招募前景繁盛，凈雇傭前景指數分別為+89%、+88%、[+80%]、+80%。

不過，與2011年相比，無錫地區的凈雇傭前景指數在各個行業中顯現出不同的變化特點。物聯網與云計算、工業設計與文化創意、電子信息、房地產、生物醫藥、物流、新材料與新型顯示、旅游以及紡織與服裝9個行業凈雇傭指數均有不同程度的增加。其中，物流、紡織與服裝、電子信息、旅游和房地產行業的漲幅顯著，增長態勢強勁；軟件與服務外包、節能環保、金融、新能源、機械裝備以及現代商貿6個行業的凈雇傭指數則有不同程度降幅，其中，新能源行業降幅最大，直線下降了23個百分點；汽車零部件行業則與去年基本持平。

二、緊缺專業人才需求與供給分析

當前，無錫市正處于以加快轉型求突破、以加速調整促發展的新階段，經濟發展的新形勢為區域內各企業的發展提供了廣闊的市場前景。在市政府“人才引領發展”的策略引領下，無錫市人力資源市場呈現出繁榮態勢，同時，各行業對專業人才的需求也呈現出一些新的變化特征。

1．緊缺專業人才與區域經濟建設融合度尚待提高，以尖端技術人才為代表的新興產業類人才以及高技能人才需求更加旺盛但供給明顯不足。

隨著以物聯網產業為重點的戰略性新興產業建設工作的積極開展，物聯網與云計算、軟件與服務外包2個行業內超過80%的企業表示專業人才儲備不足。其中，管理咨詢類人才、研發設計類人才以及前沿技術類人才最為緊缺。同時，以新材料與新型顯示、新能源、節能環保、生物醫藥4個行業為代表的制造業嚴重緊缺適崗高技能人才。此外，以房地產、物流2個行業為代表的現代服務業緊缺高級管理人才與專業技能人才。

2．緊缺專業人才的供給與行業發展不同步。

產業結構的持續調整與優化不斷催生出新的行業，并產生新的崗位及新的人才需求。但是，人力資源市場未充分發揮人才指導與配置的作用，人才供給與需求信息交流平臺建設不完善，導致人才的供給未能滿足行業發展的需求。第一，企業與高校之間信息溝通不完全，造成了人才供給與需求的嚴重脫節。受訪雇主紛紛表示，高校專業設置沒有與其行業發展需求同步。高校未能及時地增設相關專業，培養相關專業人才，導致如晶體冷加工、第四方物流等緊缺專業人才在本地人力資源市場中存在零供給現象。第二，區域內職業技能培訓公共服務體系不完善，企業與培訓機構之間的信息交流有限，加劇了技能培訓課程的滯后性。職業技能培訓課程的設置與企業實際崗位人才需求相脫節，相關職業培訓課程的更新速度跟不上企業實際崗位技能需求變化，導致如程序設計員、軟件測試人員、計算機調試維修員、金融工程師、物流師等高技能崗位一直短缺專業技能人才。

3.有效解決緊缺專業人才供需矛盾，需強化政府相關部門的職能。

參與調查的企業表示，為了有效緩解人才緊缺問題，企業在吸引、培養和留住人才方面都進行了積極的探索，力爭在機制和制度的建立健全上有所突破。部分雇主表示通過企業文化的建設與宣傳來塑造企業形象、優化企業內部環境，以此來吸引外部求職者并長期留住內部員工；有些雇主表示通過與高校合作培養定向人才的方式來擴充企業專業人才的儲備量；有些雇主則通過不斷完善的內部培訓機制及薪資獎勵機制來減少現有員工的離職率。

受訪企業大多認為，為有效解決人才緊缺問題，必須強化政府相關部門的職能作用，通過政府相關部門制定完善的人才引進政策、優化人才管理制度系統、加大人力資本投入、擴大人才載體優勢等進一步推進人才引進工作。有些企業希望政府能夠進一步加大無錫市對外宣傳的力度，打響自己的城市品牌，從而使企業在吸引人才方面更具優勢；部分企業則希望政府能通過制定相關政策、給予補貼以及組織活動等方式幫助企業有效解決員工住房以及外來人才的家屬就業、子女入學等問題；有些企業希望政府能夠組織類似海外歸國人才專場、軟硬件工程師專場等針對性較強的專場招聘會；還有企業希望政府能夠引導本地高校增設相關專業，為企業培養如晶體冷加工等難招聘到的緊缺專業人才。

（作者單位：江蘇省無錫市人力資源和社會保障局）