創新機制 嚴格把關 不斷提升公務員入口管理水平

南寧市在抓好公務員“入口”工作中，既嚴格把握政策，又穩妥解決工作中遇到的矛盾和問題，較好地推進了公務員管理工作的科學化、規范化開展。

一、完善機制，創造性地做好公務員考錄工作

2011年南寧市實際面向社會公開考試錄用345個職位562名公務員，其中選調生27個職位34人。全市報考總人數19684人，實際參加筆試人數16635人，獲得面試資格人數1573人，實際面試人數1488人。考生人數和考錄比例再創歷史新高，個別崗位考錄比達到651∶1。實際錄用公務員525人。整個考錄過程中沒有出現一起投訴和上訪事件。主要做法有：

（一）加強領導，健全機制

南寧市委、市政府高度重視公務員考錄工作，將公務員考錄工作上升為全市重點工作來抓，由兩位市領導（組織部部長和分管副市長）親自掛帥。一是健全組織機構，分別成立筆試、面試、應急處置等相關工作領導小組及其辦公室；二是加強聯動配合，公務員主管部門與公安等相關系統單位聯合開展工作，明確分工，強化責任；三是強化考前培訓，筆試前分別召開考點（學校）負責人、考務工作人員專門會議，學習政策、明確職責，面試前對全體考官和考務工作人員進行集中封閉強化培訓。

（二）完善制度，確保公正

一是規范面試考官篩選入庫制度。面試考官選拔工作在首先考慮組織人事干部的基礎上，將選擇范圍擴大到全市各級機關和參公單位，篩選了上至正處職下到副科職的各層次人員，兼顧了面試考官的代表性，力求面試評分客觀公正。同時規定必須通過培訓、考試合格才能取得面試考官資格，成為入庫考官。2011年公務員考錄面試工作共從面試考官庫抽選考官189名，并結合考官特點合理搭配組成若干個考官組。二是嚴格執行考生、考官（工作人員）隔離制度。明確規定考生、考官（工作人員）不得入住同一考點，考生、考官（工作人員）所攜帶手機實行隔離、集中管理，未帶手機的考生、考官（工作人員）要書面聲明確認，考生、考官（工作人員）不得使用同一個衛生間；堅持考生、考官面試當天同時隔離抽簽確定面試順序、面試考場的制度等。三是嚴格執行面試成績當場公布及考生確認制度。每個職位面試結束后，當場公布面試成績，在考場監督人員的監督下，考生當場簽字確認。同時，對部分計劃錄用數與面試人數為1∶1及以下的職位，在面試結束當天張貼公布其所在考場的面試平均分，第二天上網公布。四是強化全程監督。堅持面試過程全程錄音，堅持回避、承諾、各環節公示和全程監督等各項制度，多措并舉確保面試工作在陽光下進行，維護公平公正。

（三）以人為本，強化服務

在嚴格執行考錄工作各項制度的前提下，堅持以人為本，體現人文關懷。2011年的公務員面試中，有一位考生的抽簽結果是下午才能面試，而她的孩子剛出生5個月，正值哺乳期，為此，她請求在候考過程中給孩子哺乳。經請示考錄工作主管部門同意后允許其家人中午把孩子抱來考點哺乳，并安排女性工作人員全程陪同，既體現了人文關懷，又保證了考錄工作的公平公正。另外，考慮到考生出門較早，市局還專門準備了早餐，并為備考時間較長的考生提供午餐。同時，還為每個考場和候考室配備了糖果、咖啡和糕點，供考生和面試工作人員隨時取用。

（四）嚴格把關，擇優錄用

在考錄工作中按照考錄簡章規定的資格條件嚴格審核，不放寬條件，不降低標準，全面考察，擇優錄用，確保了考錄質量。在錄用審批過程中出現個別職位經筆試、面試后，兩名考生總分并列第一的特殊情況。為讓招錄單位錄用到最合適的人選，同時向落選考生作出合理解釋，市局指導招錄單位堅持擇優錄用的原則，深入分析考生情況，穩慎提出考察意見報主管部門黨組、縣區黨委研究確定人選，并做好落選考生的思想工作，沒有任何異議后再辦理錄用審批手續，保證了考錄工作公正公平、優中選優。

二、全程把關，積極穩妥做好參公單位人員考試工作

2011年全區參公單位工作人員考試，首次將符合條件的非干部身份人員列為過渡對象，南寧市共涉及2006年1月1日以來經自治區批準的446個參照單位。歷史遺留問題多，社會關注度高，情況非常復雜，為圓滿完成此項工作，該市從市委組織部、市人力資源和社會保障局及市公務員局抽調24名精干人員成立資格審查小組，經審查并報自治區黨委組織部、自治區公務員局審批，共批準1743人參加考試，546人免予考試，符合條件人員參加全區統一考試的通過率為97.2%。考試成績公布后，對成績合格、準予登記的人員在一定范圍進行了公示。由于執行政策準確、解釋工作到位，相關單位和人員思想穩定，沒有發生一起投訴或上訪事件。

（一）研究政策，分析現狀

在資格審查工作啟動前，市局組織人員反復學習政策，吃透文件精神；在資格審查過程中，對遇到的問題隨時組織人員集體研究，本著“堅持原則與尊重歷史相結合、嚴格把關與以人為本相結合”的原則，加強請示匯報，嚴格進行資格審查。

（二）分級負責，落實責任

實行“市公務員主管部門、主管部門（縣區）、參公單位”三級負責制，要求參公單位初審提出參加考試（過渡）人員名單經主管部門（縣區）核準蓋章后，才能上報市資格審查小組，市資格審查小組成員對所審查的材料簽字負責，嚴格做到“誰蓋章誰對所上報的材料負責”、“誰簽字誰對所審查的材料全程負責”。為了進一步提高資格審查工作質量，市局要求各單位在參公登記前再次公示通過考試人員名單，由于措施得力，個別把關不嚴的單位主動撤回了不符合條件人員的名單。

（三）堅持標準，嚴格把關

在吃透政策的基礎上，對不符合條件的人員堅決不列入參加考試（過渡）名單，絕不將矛盾上交。對無法確認崗位類型的人員，參照其他行業崗位的認定辦法，不僅審核年度考核表，還對照個人檔案，必要時還要求單位提交專業技術職務資格證書、從業資格證書、執法證等材料進行確定。

（四）整理歸檔，嚴謹細致

市局對上報材料進行全面整理，所有個人材料都列出材料目錄，方便查找，一目了然，所報材料得到自治區資格審查組的肯定，批準通過率達97%以上。