智能地面公交的需求導向與發展路徑

車載GPS信息系統建成，不僅是對傳統調度存在的經驗型、滯后化等詬病的重大突破，更為進一步從目前的分散調度到集群調度、從傳統的手工統計操作到大容量的客流數據分析處理、從提升企業的管理水平到建設市民能夠感知、應用的智能系統，奠定了良好的基礎。

“建設以數字化、網絡化、智能化為主要特征的智慧城市”，這是上海“十二五”規劃明確提出的戰略目標。作為與市民出行最密切相關的城市公交，必然是建設智慧城市的一個非常重要的組成部分。城市公交包括地面公交、軌道交通（地鐵）以及出租車、輪渡等。在上海這座常住人口已經超過2300萬的特大型城市里，軌道交通與地面公交構成了城市公交的主體。根據2011年的統計數據，軌道交通客運量約占全市客運總量的35%，地面公交約占46%，軌道交通與地面公交日均客運量約1460多萬人次，占全市公共交通客運總量的90%以上。由于軌道交通近10余年跨越式發展，它的智能化建設，無論是起點還是現有水平，均遠遠高于地面公交。因此，地面公交智能化建設，必將成為上海智能公交建設的重點。本文試結合筆者近年來在浦東公交的工作實踐，就智能地面公交建設的需求導向與發展路徑略作分析。

一、地面公交信息化建設現狀

按照“公交優先”的交通發展戰略，地面公交信息化建設越來越受到各級政府的高度關注和重視，包括政府財力投入，支持力度逐年加大。經過“十一五”期間的兩個發展階段，上海地面公交信息化整體水平明顯提升，特別是信息化建設帶來的嶄新理念和新技術，已逐漸為廣大公交員工所接受。百年公交開始從傳統的勞動密集型、手工操作型向著數字化、網絡化、集約化的智能公交發展。

以浦東公交為例，經過近十年的不懈努力，特別是抓住“城市，讓生活更美好”為主題的世博會契機，信息化建設取得重要突破。目前，公司3600多輛公交線路車實現了GPS全球衛星定位系統的全覆蓋；建成并完善了公司與所屬4家營運企業的兩級信息監控指揮平臺。初步實現了向依托信息化技術支撐的新型管理模式的轉變。一是安全行車管理初步實現了動態跟蹤、實時預警的重大突破。作為提供公眾服務的交通載體，安全行車永遠是公交行業的第一要務。但從公交汽（電）車誕生的那一天起，由于缺乏實時監控手段，安全管理始終徘徊于事前教育、事后追責處理的相對被動管理狀態。GPS全覆蓋后，不僅基本實現了對行車軌跡的全過程監控，而且可以對超速行駛、越站停車等安全隱患進行實時預警，使困擾公交人多年的安全行車動態監控難題取得了實質性的突破，有效降低了重特大安全事故的發生率。二是營運調度初步實現了由經驗型向動態型、精細化的轉變。傳統的公交行車調度基本采用“定點發車、兩點調度”的模式，車輛一旦發出之后，調度與管理人員基本處于“看不見、聽不著”的盲區狀態，難以及時、有效應對由于道路、客流、氣候等各種不定因素對車輛營運造成的影響，導致經常性出現行車間隔不均衡，或“串車”，或長時間無車現象，造成市民出行的不便。車載GPS信息系統建成之后，不僅是對傳統調度存在的經驗型、滯后化等詬病的重大突破，更為進一步從目前的分散調度到集群調度、從傳統的手工統計操作到大容量的客流數據分析處理、從提升企業的管理水平到建設市民能夠感知、應用的智能系統，奠定了良好的基礎。

二、創建面向未來智能公交的需求導向

盡管上海地面公交信息化建設在近十年中取得了很大成績，甚至在一些管理形式、管理手段方面還取得了歷史性突破。但從國際現代化大都市的發展態勢來看，特別是與美日歐等發達國家的ITS（智能交通系統）相比較，仍然有一定差距，還有很長的路要走。

“十二五”規劃綱要中明確要求，建設智慧城市要著力圍繞構建信息基礎設施、信息感知和智能應用、信息技術產業、信息安全保障等四大體系。公共交通作為城市運行、公共服務的重要血脈之一，在向ITS發展的過程中，除了統一平臺、整合資源、系統集成、解決“孤島”效應等共性問題外，更重要的是要把信息化建設成效與廣大市民的感受，作為創建面向未來智能公交的主要目標與追求。

那么，廣大市民，或者說廣大乘客對地面智能公交最需要的核心感受和體驗是什么？在此，以軌道交通為參照，作一個比較和研析。

隨著城市軌道交通的迅猛發展，上海市民出行方式也隨之發生了顛覆性的變化。就在距今并不遙遠的上世紀90年代，上海公共交通幾乎就是地面公交的代名詞。但僅僅只有十多年，市民在選擇出行方式、特別是在選擇長距離出行方式時，地面公交已經風光不再，城市軌道交通取而代之成為了第一選擇。

一般而言，市民在選擇出行方式時，大約受4個方面要素的影響。一是可達性要素，主要指出發地和目的地距站點的步行距離；二是時間性要素，主要指從出發地到目的地所需的時間；三是舒適性要素，主要指車廂內的擁擠程度；四是成本要素，即票價的高低。按這四方面要素進行比較，除時間性要素外，地面公交在其他三個要素方面都要略優或至少不遜于軌道交通，但這并不妨礙市民對軌道交通的青睞。甚至在時間性要素也差不多的情況下，軌道交通依然成為乘客的首選。以不久前為配合分流軌道6號線高峰期間滯站乘客而開通的從巨峰路至世紀大道的直達地面公交線為例，每天7：20分至8：30分開行10個班次，每個班次間隔8-10分鐘，用時40分鐘左右，與地鐵所需時間相差無幾。但開通2個多月來，效果并不理想，平均每班次乘客不足20人，對緩解軌道6號線客流作用幾乎杯水車薪。當我們向那些寧愿擁擠在站外等候地鐵也不愿乘坐地面公交的乘客了解原因時，回答是：“再有10分鐘（或15分鐘）就會取消封站 ”、“公交車堵在路上怎么辦”等等。從中使我們認識到，在城市化高速發展的今天，又催生了另一個影響出行方式選擇的重要因素：乘客的心理預期性。

心理預期與心理承受力緊密相關。預期越清晰，心理壓力越舒緩；反之，壓力越大。而心理壓力又決定著滿意度，心理壓力越大，滿意度就越低。以乘客候車為例，車輛到達時間越清晰、越準確，候車人的心情越淡定，到點擠上了車，會感覺很“便捷”；如果車輛到站信息缺失，則大多數候車人的心理會變得浮躁、焦慮，即使只需等候三五分鐘，也會覺得很漫長，上了車也感覺很痛苦。而軌道交通與地面公交在信息化建設方面最大的差距恰恰就在于，軌道交通通過建立了面向乘客的靜、動態相結合的實時信息發布系統，將選擇的主動權交給乘客，從而最大限度方便了市民的出行。而地面公交目前的信息發布系統仍基本處于靜態服務的較低水平。由于受地面道路環境等諸多因素影響，除每天的始發車與末班車能夠基本準時準點外，其他時段內，乘客基本處于“被乘車”、“被候車”的焦慮狀態。動態、實時信息的缺失，使越來越多乘客對地面公交的信心日趨弱化，地面公交對客流吸引力的下降也就在所難免。

建立動態、實時的交通信息服務，讓市民出行更便捷，已經成為廣大市民對地面公交提升服務水平的迫切需求，也因此成為我們創建面向未來的智能地面公交最重要的需求導向。

三、創建“主動服務型”智能地面公交的發展路徑

以需求為導向，可以基本明確創建智能地面公交的主要發展路徑：通過構筑以市民感知和應用為目標的智能交通信息服務系統和以信息化、網絡化為技術支撐的智能集群調度系統，從而實現地面公交由目前“被動服務型”向“主動服務型”的歷史性轉變。

（一）以市民感知和應用為目標的智能交通信息服務系統。與現有信息服務系統最大的不同，就在于它應該是一個靜態與動態相結合，更強調動態、實時信息發布功能的智能系統。靜態信息包括：行車線路（站點）、發車時刻表、沿線社區及公共服務場所、可換乘線路與換乘點、票價車型等內容。動態信息應當成為市民最能感知、體驗和應用的，主要包括：預計車輛到達候車站點時間、預計到達目的地時間、途經道路擁堵狀況、等候車輛以及計劃換乘車輛的擁擠程度等。以沿線站點信息發布屏、交通網站網頁和移動智能終端為主要發布、查詢的途經，為出行前和出行中的乘客提供詳實、便捷、動態的交通信息服務，幫助出行者進行出行線路、換乘路線和出行時間的選擇，較完美地達到規劃出行、最優路線選擇、節約出行時間、體驗便捷舒適服務等目的。

（二）以信息化、網絡化為技術支撐的智能集群調度系統。實時信息服務系統是智能地面公交的終端體現，對各種信息進行實時動態的采集處理到最終發布卻是一個相當復雜的系統過程。必須依托以集群調度系統為核心的信息化、網絡化管理平臺。否則，信息服務便成為無本之木、無源之水。

集群調度系統是當今國內外智能公交走在前沿的一些城市，對地面公交所實行的一種全新調度、監控模式。它是借鑒了航空、鐵路集約調度的理念，在已經具有一定信息化設施體系的基礎上，綜合運用網絡、通信、控制、計算機、信息處理、數字地圖、衛星定位、遠程監控以及其他信息化手段，實現對營運車輛的集約式監控指揮、智能實時調度、區域遠程調度、實時客流采集、線路班次稽查、安全規范監控等功能。通過系統的集成，形成高效的營運組織能力、靈活的車輛調度能力和即時的信息發布能力，成為信息服務系統強大的后臺數據庫。

按照“十二五”規劃要求，上海已開始邁出創建具有國際化大都市特色的智能地面公交的步伐。仍以浦東公交為例，在市、區兩級政府的大力支持下，已開發了具有領先水平的智能集群調度系統，使各項運營數據和管理流程基本形成了閉環系統，實現了先進信息技術與傳統公交的全方位融合，提高了公交運營效率和安全舒適、人性化服務的能力。在此基礎上，逐步探索建立基于集群調度的實時動態信息發布系統，并在若干站點進行試點發布，受到社會各方面的較高評價，初步嘗到了由“被動服務型”轉向“主動服務型”的甜頭。

綜上所述，“主動服務型”智能地面公交主要由智能集群調度系統和智能交通信息服務系統這二個信息化支柱組成。如果說集群調度系統是智能地面公交的核心，實時交通信息服務系統則是集群調度這頂皇冠上的耀眼明珠。

加快推進“主動服務型”智能地面公交建設是廣大市民的迫切需求，更是保障城市公共交通健康發展、引導市民更多乘坐地面公交出行的必然選擇。建設具有上海國際大都市特色的智能地面公交，應當緊密結合傳統公交的科學內核，在近10年數字化、信息化建設的基礎上，深化GPS（全球衛星定位系統）、GIS（地理信息系統）、RFID（電子標簽）等先進技術應用；結合氣象、路況、車輛、人流、位置、線路等信息資源的系統集成，形成“數據采集+集群調度（管理）+市民感知體驗”立體互動的主動服務型智能應用系統。在提高運能組織和車輛調度效能、落實節能減排目標的同時，讓廣大市民充分感知并體驗智能化帶來的地面公交安全、便捷、舒適的出行服務，從源頭上引導更多市民選擇公共交通的出行方式，構建綠色、智能的城市公共交通網絡。

（作者系上海浦東新區公共交通有限公司副總經理）