無錫市外商投資企業經營狀況調查分析

為進一步優化無錫市外商投資服務體系，營造開放型經濟的良好投資環境，推動外商投資企業增資擴產，助推無錫經濟較快平穩增長，促進外商投資工作的順利開展，無錫市外商投資企業服務中心于2012年5月開始，通過調研走訪、發放問卷等形式，對全市外商投資企業2011年生產經營狀況、未來發展預期和信心進行了調查摸底與分析。

一、調查范圍和問卷情況

本次調查共向無錫市2000家重點外商投資企業發放調查問卷，回收調查問卷602份，其中有效調查問卷584份，合格率為97.3%。本次調查緊緊圍繞影響企業發展的核心要素（用工、企業訂單、經營成本等）展開，具有一定的代表性、現實性和客觀性。

此次調查涉及我市重點外商投資企業584家，外商獨資企業270家，中外合資企業314家。行業分別分布機械、電子、電器、紡織、服裝、汽車、房地產、造紙、印刷、家具、儀器儀表、箱包、禮品、燈飾、酒店、食品、物流、五金制品、塑膠制品等領域，其中零配件生產企業252家，占樣本總量的42.9%，成品生產企業332家，占比57.1%；擁有自主品牌企業255家，占樣本總量的43.7%，無自主品牌企業329家，占比56.3%。企業產品主要銷往日本、美國、韓國、歐洲、東南亞國家和地區，也有不少企業產品銷往非洲、大洋洲、澳大利亞、中國國內及其它地區。

二、無錫市外商投資企業運營的具體情況

1、企業生產整體運營良好

從外商企業的經營情況看，盡管受到國際金融危機等的影響，企業銷售額減少，企業訂單下滑，但統計結果顯示，有492家企業仍處于盈利狀態，占調查總數的84.3%，92家企業處于非盈利狀態，占調查總數的15.7%。其中22.1%的企業利潤處于逐年增加狀態，56.1%的企業利潤逐年減少，5.7%的企業利潤與往年基本持平，8.2%的企業虧損逐年減少，5.8%的企業處于虧損與往年持平，還有2.1%的企業虧損逐漸增多。

2、企業對未來業務前景信心較強

面對復雜的國際經濟環境，我市企業普遍通過加大技術研發、縮短生產流程、實施出口轉型及內銷等方式節約成本。另外，部分企業還通過集體采購、向上游廠家直接供貨、委托國內代理商轉銷、零售商經銷等，確保出口訂單不下滑、銷售業務不減少。據統計，對未來業務持樂觀的占7.4%，謹慎樂觀的企業占65.8%，持中性的占22.3%，持悲觀的占4.5%。這說明我市外商投資企業對未來業務前景信心較強。

3、企業對政府的政務環境滿意度較高

近年來無錫通過各種措施積極營造有利于企業發展的政務環境。據調查，95.7%的企業對我市組織的各類產品展銷會、產品對接會、電子商務內銷平臺表示“非常滿意”或“滿意”； 90.3%的企業對政府減免的各類行政收費表示“贊賞”或“支持”；87.5%的企業對政府推行的融資計劃表示“非常及時”或“非常有效”。為反映當前企業實際經營狀況，調查問卷專門設置了企業是否有結業或轉移的打算，92.7%的企業表示不停產、不結業、不轉移，4.2%的企業出于降低勞動力成本需要表示部分轉移（轉移到蘇北、安徽等地），1.9%的企業出于城市節能減排需要，整體搬遷，僅有1.2%的企業表示停產停業。

三、無錫市外商企業發展面臨的主要問題

1、企業出口訂單下滑

當前，我市外資企業訂單開始下滑。從區域分布看，來自歐洲、美國地區的訂單下滑幅度較大，為去年同期總量的30%；來自日本、韓國、新加坡等亞洲國家的訂單減量相對較小，占去年同期總量的15.8%；相反來自拉美、非洲訂單略有增加，但增加幅度遠不能彌補歐美市場的減少。從行業看，紡織、服裝、電子行業受影響最大，訂單減少高達40%；機械、汽車、儀器儀表、金屬制品受影響次之，下降幅度在25%左右。從企業銷售單價看，2011年全市外商投資企業出口銷售單價比2010年下降18.5%，預計2012年上半年比去年同期下降13.5%，預計2012年全年比2011年全年產品銷售價格下降12.9%左右。目前，我市企業出口訂單出現特點是：量小、價低、流動性大、競爭激烈、交貨期緊、要求嚴格。

2、企業經營成本上升

根據“影響企業的成本因素構成”一項調查表明，目前造成我市外商企業成本增加的主要動因有企業原材料上漲、用工成本上升、人民幣匯率變動、客戶拖欠貨款及稅費增加等。其中，勞動力、原材料成本是造成企業經營成本上升的主要因素，分別增加企業成本8.9和7.8個百分點，其次是企業融資上漲、稅費增加、人民幣匯率變動，客戶拖欠款等，分別增加企業成本4.1、4.0、3.4、2.2個百分點，此外勞動法規的額外成本和風險、外國貿易保護主義也是不可忽略的因素。總體而言，2011年企業經營成本比去年上漲7.5個百分點，預計2012年比去年同期上漲8%左右（見圖1、圖2）。

3、企業招工困難普遍

近年來隨著物價上漲，區域同質化競爭加劇，企業員工對工資福利有了更高的要求；高校畢業生憑借一定的知識和技術，也往往選擇到新興產業就業；不少農民工也因產業區域轉移選擇就近就業，導致企業“用工荒”不斷上演。據統計，2011年我市56.3%的外商投資企業普遍感到用工緊張，其中需求人數超過5人以上的企業284家，超過10人以上的企業197家，超過50人以上的123家，超過100人以上的45家，超過500人以上12家，超過1000人以上的4家（松下能源 、夏普電子 、阿爾卑斯電子 、村田電子 ）。另外，企業用工，特別是普工最為短缺，占到需求總量的74.2%，管理人員、技術人員需求分別以15.3%、10.5%位居次之。

4、企業融資困難加劇

目前外商企業融資主要來源有銀行貸款、股東貸款、高利貸及企業間借貸等，其中銀行貸款是企業融資的主要來源，占融資總量的90%以上。隨著國際經濟形勢的波動，銀行對企業信貸要求更高，信貸條件也更為苛刻，企業經營困難。在調查問卷“企業希望得到政府哪些方面的支持和協助”一欄中，希望出臺更加有效措施支持銀行放寬貸款的占96.5%；支持政府搭建各類融資平臺的占94.1%；支持加大對企業引進先進設備、開展研發、創新，提升勞動者素質等方面的資金扶持的占91.7%。此外，多數企業還希望政府資助企業購買內銷信用保險等。

5、企業稅賦負擔加重

在具體的稅費標準上，企業反映比較普遍問題是：一是企業正常營業所交的稅，包括增值稅、營業稅等稅種較多；二是教育附加費、社會保險費、殘疾人保險金較高；三是企業優惠政策減少，企業稅費較重；四是有關部門收取的有償服務費用較廣，如安全生產檢查、強制性的企業員工培訓所產生的費用；另外，75.1%的企業希望政府暫緩出臺增加企業負擔的相關稅費政策，同時提高商品的進出口退稅率等。

6、政府行政審批繁瑣

據統計，有131家企業認為企業建設初期行政審批手續過于繁瑣，審批期限過長，占22.5%；115家企業認為專業服務機構缺失，占19.8%；68家企業認為服務不到位，行政管轄劃分混亂，占11.7%；50家企業認為政策法規不配套，占8.6%。而在與政府的交往中，企業反映較大的問題是有關行政部門推諉扯皮、權責不分、效率低下等現象仍不同程度的存在。在此之前個別單位項目審批時間超出了企業預期，影響企業的正常經營，增加了企業的運營成本。另外，49.7%的企業認為現行的優惠政策與其他兄弟城市相比沒有特別優勢。個別市（縣）區招商引資指導思想還存在誤區，導致優惠政策、服務不能及時兌現，土地使用不能按時移交等。

四、加快無錫市外商投資企業發展的對策建議

1、以服務外商為重點，建立長效服務機制

（1）服務體系機制化。建議設立“無錫市外商投資企業聯絡小組”，由市商務、工商、稅務、外匯、海關、國土、建設等部門共同參與，由市委、市政府領導親自掛帥。定期與不定期召開會議，重點解決外商企業發展中遇到的重大問題，并及時將重要議案或建議提交市政府常務會議討論決策。外商投資企業服務中心作為聯絡小組的常設機構，負責小組成員之間的信息溝通和聯絡。

（2）企業座談會制度化。建議座談會每季度召開一次。議題由外商投資企業服務中心提前整理歸類后，于會議前一周送至外商投資企業聯絡小組各相關成員。在此基礎上，形成座談會會議紀要，由紀委監察和效能辦公室在規定的期限內督察執行。

（3）服務內容具體化。建議每年開展外商投資服務月活動，主要做好以下五方面的工作：確定外商服務活動的組織領導、活動內容等事項；舉辦市領導與外商座談會，集中受理一批外企投訴案件，幫助解決問題；邀請市人大、市政協領導及部分市人大代表、政協委員視察重點外商投資企業，聽取我市外商投資企業發展情況匯報，從制度和政策層面支持和促進外向型經濟發展；組織外商參觀無錫規劃展等活動，使其了解無錫的未來發展方向，為在錫外商擴大投資規模以及以商招商、以外引外提供依據；舉辦“無錫市外商投資企業專場招聘會”，解決企業用工問題。

此外，無錫市外商投資企業服務中心還要重點跟蹤對接全市招商項目后續服務工作，推動項目早落地、早投產、早見效；及時向企業送政策、送信息、送服務，向企業提供業務咨詢，提高企業增資擴股的積極性，引導企業做大做強；協助企業兌現落實省、市、區（縣）關于扶持外商企業發展的各項優惠政策等。

2、以優化出口結構為核心，降低企業經營成本。

目前我市企業以外向型出口為主，產品處于產業鏈低端，產品附加值低，易受勞動力成本上升、原材料上漲及外匯風險變動的影響。因此，我市外商企業服務機構工作重點應圍繞以下四個方面展開：一是鼓勵企業更新生產設備，加快產品設計和技術研發，創建自主知識品牌，提高產品的附加值；二是引導企業重組業務流程，外判部分生產工序，降低成本；三是鼓勵企業提高生產自動化水平，減少用工量，節省用工成本；四是引導企業內銷及出口轉型，組織企業參加各類內銷展會、產品對接會，通過電子商務平臺，實施網絡營銷，降低企業銷售成本。

3、以完善用工制度為保障，解決企業用工難題

一是規范企業用工制度，鼓勵企業按照國家相關標準，營造更為干凈整潔的務工環境；二是鼓勵企業提高工人工資，改善員工福利待遇，通過提供班車等多種服務留住員工；三是鼓勵企業采取加班、調休等方式，提高現有職工利用率；四是 推進校企合作，加大就業培訓力度，按照外商企業的需求實行訂單式培訓，緩解企業用工難題。

4、以簡化審批環節為抓手，提高行政服務效能

一是實施政務公開制度。向社會公開審核、審批和辦理事項依據、條件及程序等，方便企業辦事和監督。二是加大調研力度，研究更加符合法律規范，更加便于國際接軌，更能提高企業審批效率的具體實施辦法并予以實施。三是發揮專業服務機構、行業協會監督作用，形成行業自律。三是加大監察力度，對損害企業公共利益行為予以曝光，并進行嚴厲制裁，提高行政服務效能。

5、以拓寬融資渠道為支撐，解決企業融資難題

一是強化服務，優化金融服務環境。二是推進銀企信用平臺建設，加強信用擔保機構的監督管理，促其發揮好銀行與企業的中介和橋梁作用。三是完善銀企合作服務體系，積極探索構建政府協調引導、部門聯系扶持、金融機構主動服務、企業誠信發展“四位一體”的聯動機制。四是 創建新的融資方式，盤活企業現有資產。認真研究和宣傳股權出資、股權出質、動產抵押、商標權質押等融資方式，幫企業拓寬融資渠道。五是加大資金、政策扶持力度。六是鼓勵企業購買各類內銷信用保險等。

6、以降低企業稅費為目標，營造發展良好環境

一是認真落實國家、省出臺的關于清費減稅政策，依法清除不合理的收費，加強涉企收費標準控制，嚴格查處各種違規收費行為。二是進一步減免部分過高行政收費，提高部分商品的出口退稅。三是按照企業的要求，暫緩出臺增加企業負擔的相關稅費和法規。四是降低稅率，對部分商品實行稅收減免或優惠。五是營造支持企業發展的輿論環境，突出企業主體地位，建議市政府設立企業發展的各項獎勵，加大對企業發展和人才創新創業的激勵。

（作者系無錫科技職業學院）