廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳“解放思想，趕超跨越”大討論活動研討會摘選

編者按：為全面貫徹落實廣西壯族自治區第十次黨代會關于在全區廣泛開展“解放思想、趕超跨越”大討論的重大決策部署，促進廣西人力資源和社會保障事業科學發展，加快實現富民強桂新跨越，7月2日—3日，廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳召開了“解放思想、趕超跨越”大討論活動研討會。廳機關和自治區公務員局各處室、自治區社保局及廳屬各事業單位主要負責人緊密結合本部門業務工作，查找問題和困難，提出工作設想和建議。分管業務的廳領導對相關處室、單位發言作評述和發言。廣西壯族自治區黨委組織部副部長（兼），自治區人力資源和社會保障廳黨組書記、廳長，自治區公務員局局長蔣明紅作會議小結并對會后的后續工作提出要求。現將發言內容摘登如下：

蔣明紅（廣西壯族自治區黨委組織部副部長（兼），自治區人力資源和社會保障廳黨組書記、廳長，自治區公務員局局長）：“解放思想、趕超跨越”，必須堅持實踐第一的觀點、必須堅持發展的觀點、必須堅持群眾的觀點、必須堅持創新的觀點。要做好研討會成果的歸集、整理、分析，要將部分成果轉化為新的措施、方案，新的政策條文。有關的工作建議及實施方案、推進辦法等將召開會議進行研究，分門別類進行處理；對近期可以做的要推進實施；對一些條件還不具備的，可以創造條件后再做；還有的需要進一步調查研究后提出新對策。

沈德海（廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳副廳長）：要認真辦文辦事辦會，做好信息工作；實施好十二五規劃，讓項目落地，做大做強部門預算；制定勞動收入標準，縮小收入差距；加強基層調解組織建設，抓好仲裁院建設，抓好“兩網”化建設；共同配合做好信訪工作，形成信訪工作的大格局，全廳都來理解、關心、支持信訪工作；完成黨建工作“規定動作”，開展有特色的活動；對離退休人員的服務做到“全覆蓋”；主動服務機關、提高服務質量。

于祖毅（廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳副廳長）：要進一步研究重點問題，做好就業工作，主要包括：縣（區）就業經費的落實問題；面向全體勞動者技能提升的激勵機制和培訓機制問題；參照《公務員法》管理后，如何激勵公共就業服務機構做好服務工作問題；如何發揮失業保險防失業、促就業的功能問題；構建高端引領、校企合作、貼近企業的技工教學模式問題；職業技能鑒定質量的保證機制問題。建議為基層就業機構配備公務用車，改善工作條件，提高服務能力。

雷震（廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳副廳長）：廣西社會保險工作要在制度頂層設計、政策完善、歷史遺留問題的根本解決、制度改革、可持續發展等方面加大力度，爭取有新突破。需重點解決的認識問題：以人為本是社會保障工作的重要原則；政策制度是社會保障事業的生命線，不斷完善政策制度是社會保障工作的重點；社會保障工作必須支持經濟的發展；先進的信息技術與公平公正的政策制度是社會保障工作順利推進和事業發展的重要法寶。

劉建宏（廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳副廳長）：“解放思想、趕超跨越”大討論切入點就是要著眼于與過去有什么不一樣的地方，要從怎樣破解難題來談。比如：行政審批需要做好制度上的設計；人才工作協調很重要，要不斷加強創新部門之間的協調機制；做好服務工作，人才小高地要引入退出機制；事業單位改革，社會保險問題要提到議事日程；工資工作要理順體制，做好差距調查工作；要做好“民生為本、人才優先”精髓的人社文化宣傳工作，人力資源和社會保障課題研究要更好地與政策研究結合起來，與中心工作結合在一起。

王忠平（廣西壯族自治區社會保險事業局局長兼自治區人力資源和社會保障廳副廳長）：大家在研討會上從不同的角度、高度找問題、想對策，共享調研成果，內容豐富，很受啟發和鼓舞，形成比學趕超的好氛圍。改革到了深水區，步入攻堅階段，只有解放思想打破習慣性思維，才能有新突破，解決新問題新矛盾。增強服務意識、提高服務能力，找準服務切入點、完善服務措施是解放思想要解決的問題。要建立“網上社保局”。以“解放思想、趕超跨越”大討論活動為契機，做好工作，實現社會保險經辦工作的跨越發展。

蘭利娥（廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳紀檢組組長）：基金監督要從創新制度、機制、手段入手，研究制定解決突出問題的基本政策和制度，以[制度 機制 科技] 三位一體的監督體系，全方位監管基金運行的過程，確保基金安全。黨風廉政建設工作，作為執行層，要把頂層設計的制度具體化、實用化，使之具有可操作性和約束力，減少執行制度的自由裁量空間，保證制度的順暢執行，要建立健全齊抓共管的黨風廉政建設機制。

樂永紅（廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳辦公室主任）：重點要加強學習，提高素質；開拓進取，爭創一流；強化服務，增強主動性。加強創新性謀劃工作。

孫永超（廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳政策法規處副處長）：加大對立法和規范性文件的管理工作；深入研究行政爭議處理工作；提高行政審批和擴權強縣工作成效。

黃祖雄（廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳規劃財務處處長）：要緊緊圍繞中心，服務大局，從實際出發，抓重點、難點、熱點，出亮點，繼續在規劃人力資源社會保障事業發展和保障人力資源社會保障事業發展上有新突破。有三點體會：一是以“十二五”兩個專項規劃為抓手，確保“十二五”規劃真正落到實處，加快推進廣西人力資源社會保障各項事業的發展。二是以城鄉居民社會養老保險制度全覆蓋為契機，未雨綢繆，加快廣西鄉鎮基層就業和社會保障服務設施建設步伐。三是以做大做強年度部門預算為突破口，保障“二大領域”、“六大板塊”工作持續有序的資金發展需要。

侯龍生（廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳就業促進處處長）：強化基層基礎建設，全面掌握基礎數據；強化服務意識，認真落實政策；提高業務能力，深入基層調研，解決實際問題。

歐水木（廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳人力資源市場處處長）：在思想認識上突出一個“高”字。思想解放的深度，決定行動的高度。在運用政策上圍繞一個“活”字，用好、用活、用透中央和自治區黨委、政府的政策。在解決問題上體現一個“實”字，加強調研，從解決實際問題出發制定政策。

黃有鳳（廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳軍官轉業安置工作處處長）：在機制上下大功夫：要建立宣傳教育工作機制；建立健全公正、公平、公開的軍轉安置工作機制；建立均衡安置工作機制；開拓創新，在破解難題中取得新突破。

張遠（廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳職業能力建設處處長）：服務大局，創新工作，與自治區黨委組織部、財政廳策劃制定 “廣西千名急需高技能人才培養計劃”，對企業培養的高技能人才給予補貼；與有關部門設立高技能人才培養基地和大師工作室，通過師帶徒的方式，促進企業職工技能提升；制定廣西企業職業技能提升培訓補貼辦法，解決廣西企業職業技能提升培訓的瓶頸。

楊春華（廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳專業技術人員管理處處長）：抓好人才小高地建設工作，加強科學化管理。通過建立量化指標體系對人才小高地進行綜合評估，并將評估結果作為資金資助、表彰獎勵和懲罰退出的依據，通過完善政策推動廣西人才小高地建設水平的提升。

黃智宇（廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳事業單位人事管理處處長）：加大宣傳力度，營造有利于改革的社會輿論氛圍；完善協調機制，加大對重點難點問題的聯合攻關；爭取支持，形成推動改革的強大合力。

農春友（廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳農民工工作處處長）：針對當前廣西中小企業缺工的問題，我們要切實轉變觀念，牢固樹立為廣西發展服務的思想；要加強部門聯合，大刀闊斧地進行培訓資源整合；要將就業服務延伸到基層；政府、學校、企業三方聯動，幫助企業解決缺工問題。

羅小工（廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳勞動關系處處長）：當前勞動關系領域存在的突出問題和難點之一，是缺乏政府干預的手段。在市場經濟條件下加強政府干預會遇到巨大的阻力，而且一定要掌握好度。下步工作應從簡單易行的方面入手，循序漸進。可利用現有的行政措施，借力打力，實現目的。如利用勞動監察兩網化的力量，將勞動用工備案列入勞動監察年審的內容等。

黎廣勝（廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳工資福利處處長）：要優化工資結構，提高基本工資的比重，降低公務員津貼補貼和事業單位績效工資占機關事業單位工資收入的比例；實施工資調查比較制度，建立工資增長與經濟增長相適應的工資水平動態調整機制；加快推進自治區直屬機關事業單位津貼補貼執行所在地政府規定標準的屬地化政策；建立工資區制度，調控不同工資區的收入差距，實現工資區內工資收入的大體平衡。建立工資電子檔案庫、工資基礎數據庫，積極推進工資管理的信息化建設。

韋偉（廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳養老保險處副處長）：目前在自治區重點工業園區企業中參保人數占實有職工人數比例不高，企業繳費也不正常。下一步要加大《社會保險法》宣傳力度；加大勞動監察執法力度，促使企業依法參保繳費。

潘洪佩（廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳失業保險處處長）：失業保險工作需要突破和創新的重點問題是：一是擴面征繳中的反欺詐問題。著力于做好政策宣傳，著力于嚴格待遇申領。二是修改《失業保險條例》，發揮失業保險防失業促就業的作用。三是做好三手準備，應對集中性失業就業問題：認真開展攻堅戰中關停并轉企業職工和失業人員公共就業和社會保障情況的大調查；實行失業保險自治區級統籌，集中基金應對可能出現的大規模集中性失業就業問題；開展好失業動態監測和廣西失業預警應急預案的研究工作。

程挺干（廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳醫療保險處副處長）：當前醫療保險門診統籌作用不充分；醫療衛生項目和收費價格機制規范、完善的滯后，相對影響了付費方式改革進展；醫療保險監管系統有待完善；生育保險擴面困難，享受待遇手續繁瑣。下一步重點是：繼續擴大醫療、生育保險覆蓋面；落實提高待遇水平和降低群眾醫療費用負擔的措施；開展城鎮居民大額醫療保險；推進付費方式改革；加強醫療保險監管；積極推進生育保險工作。

金于華（廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳工傷保險處副處長）：推進國家機關事業單位參加工傷保險制度工作，是順應深化改革與完善社會主義市場經濟的需要，主要有：一是法制的需要，使機關事業單位參加工傷保險制度實現有法可依；二是化解風險的需要，社會保險實行的是大數法則，實現風險共擔；三是轉變政府職能的需要，隨著改革的深化，機關事業單位用人體制的改革，離不開包含工傷保險制度在內的社會保障制度的保障和支撐。

申愛國（廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳農村社會保險處處長）：積極做好新農保和城鎮居民養老保險工作。進一步抓好政策宣傳引導。進一步加強經辦能力建設。完善工作機制，創新工作方法。建立目標倒逼機制、工作周報制度、領導包點制度、考評問責制度。

韋杰（廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳社會保險基金監督處處長）：進一步建立健全社會保險基金監督體系，繼續推進“陽光社保”工程試點工作；繼續推進基金監管軟件聯網應用工作；做強做實社會保險監督委員會這個平臺；做好社會保險基金和就業資金的調查摸底工作；做好工傷保險基金專項檢查和整改。要進一步加強社會保險基金監督隊伍建設。

曾德團（廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳調解仲裁管理處處長）：推進調解仲裁工作，力爭四個新突破：建立推進廣西調解仲裁事業發展的長效機制，在立法上要有新突破；在基層勞動人事爭議調解組織建設方面要有新突破；在提供優質服務方面要有新突破；在隊伍建設方面要有新突破。

韋紅藝（廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳勞動監察局局長）：農民工工資清欠工作出現的新情況、新問題主要是建筑勞務公司大量增多，但用工管理非常混亂。下一步要提高建筑勞務公司的資格準入條件；將建筑勞務公司納入農民工工資保障金管理范疇；加強對建筑勞務公司的勞動用工日常監管；對出現重大違法行為的建筑勞務公司實行退出機制。下一步工作設想是培育和發展管理規范的建筑勞務公司，建立較穩定的勞動關系，構建和諧的建筑勞務市場。

呂夏葶（廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳引進國外智力處處長）：在引進國外智力工作中要加大經費投入，實現引智新跨越。大量引進外國專家、支持引智成果基地和單位開展成果示范推廣工作。

嚴紅娟（廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳信訪處處長）：建立健全人社信訪工作機制。通過建立健全預警排查機制、突發事件快速反應機制、重點信訪問題調處機制、整體聯動機制，進一步整合資源，形成分工明確、協調配合的“大信訪”工作格局。

周海英（廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳人事處處長）：開拓創新做好干部人事工作。在干部職務晉升方面，要加強溝通匯報，積極向上、向外推薦和輸送人才；要用好政策，盡可能給干部提供成長空間。在人員交流方面，研究提出人員交流方案報黨組審定。在機構編制方面，開展機構編制情況調研，為下一步爭取機構編制部門支持打下良好基礎。在干部教育培訓方面，更多兼顧干部的個性化需求。

陳賓（廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳機關黨委專職副書記）：黨員教育工作做到“三個一”：利用“一個平臺”、豐富“一個課堂”、開展“一系列活動”。建設“兩支隊伍”，鞏固“一個堡壘”，健全“一個制度”。打牢黨支部戰斗力的組織基礎。發揮黨支部戰斗堡壘作用。建立健全黨建工作文書管理制度。服務黨員，依靠黨員，發揮黨員主人翁作用。

陳建玲（廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳離退休人員工作處處長）：老干部工作要抓好“三個創新”：以解放思想促進思想觀念的創新；以解放思想促進工作內容的創新；以解放思想促進工作制度的創新。在工作的指導思想上著力突出“六變”：變“教條主義”為“以人為本”，變“改革阻力”為“發展動力”，變“被動服務”為“主動服務”，變“單一服務”為“全面服務”，變“單家獨唱”為“多家合唱”，變“事后處理”為“未雨綢繆”。

宋交新（廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳駐廳紀檢組副組長、監察室主任）：要加強學習教育；樹立大服務的思想觀念；運用“制度加科學”，加強服務窗口作風建設，著力解決制度的執行力問題，著力解決管理手段落后的問題，著力解決監督不到位的問題，加強廉政風險防控。

郭其奎（廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳機關服務中心副主任）：抓好隊伍建設、提高服務質量。一是加強學習、教育、引導，提高思想覺悟和認識水平。二是加強個人修養，提高自身素質。三是完善繳勵機制，實行獎懲制和責任追究制。

譚澤友（廣西壯族自治區公務員局綜合處處長）：用新的思路推進經常性審批工作，適當調整市縣申報程序，審批重點上要有所側重，適度把握審批節奏，積極研究鄉鎮國土所、計生站、新農合等3個行業參公問題。

李偉（廣西壯族自治區公務員局職位管理處處長）：公務員職位管理重點做好幾項工作：一是解放思想，加強制度建設，不斷完善公務員管理制度；二是完善政策，不折不扣落實政策；三是建立基層公務員非領導職務正常晉升機制，不斷拓寬公務員職務職級晉升門路；四是落實公務員待遇向基層傾斜政策，建議建立公務員待遇自然增長機制。

鄭小勇（廣西壯族自治區公務員局考試錄用處處長）：人民群眾是建設考錄工作和享有考錄成果的主體。追求考錄公平，是人民的權力；創造考錄公平環境，是黨和政府，尤其是考錄工作者的責任。在考錄工作中，應破除恩賜觀念，增強公共服務意識，不能如救世主般凌駕于人民之上。

彭曉燕（廣西壯族自治區公務員局考核獎勵處處長）：要在三個有機結合中促進創新發展、實現趕超跨越。一是把解放思想、趕超跨越與創先爭優有機結合。二是把解放思想、趕超跨越與創新服務有機結合。三是把解放思想、趕超跨越與弘揚廣西精神有機結合。要轉變觀念、謀劃創新。一是在公務員培訓理念方面，樹立能力比知識更重要的理念。 二是在公務員考核方面轉變觀念，從重行為考核到重績效考核，從注重結果考察到注重過程考察。三是在公務員表彰獎勵方面轉變觀念，從重評選到重管理，從重數量到重質量，從重表彰到重營造氛圍轉變。

賴永東（廣西壯族自治區社會保險事業局副局長）：社會保險經辦機構以保障和改善民生的實踐為基礎，主動向行政部門提出政策需求，不斷創新、完善政策，解決經辦工作中遇到的制度缺失問題；在不違法、不違規的前提下，以人為本、用足用活政策，實現“參保人利益最大化”，增加全區各族人民福祉。

李國泰（廣西壯族自治區就業局局長）：公共就業服務工作是一項系統工程，需要多部門協作才能做好。目前在人力資源基礎數據不清、基層平臺建設滯后等不利情況下，自治區就業局將全面落實就業政策，加強服務平臺建設，多渠道開展勞務輸出，積極擴大就業，破解“兩難”問題。

李博（廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳技工教研室主任）：努力抓好技工院校建設工作。一是堅持走“高端引領、多元辦學、內涵發展”之路。二是強化教研教改的超前意識、創新意識、科研意識。三是明晰一體化課程的表現形式（課程模式）和內涵要求。四是明確教學思想“活”與教學管理“嚴”的關系。

黃鴻海（廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳勞動信息中心副主任）：下大力氣抓好全區數據大集中工作。一是抓數據整理，提升數據質量。二是抓操作培訓，促信息系統應用順利開展。三是抓網絡貫通，促進各市與自治區數據中心聯網通暢。四是抓督查，促進系統應用工作落實，做好數據安全。

王宏（廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳職業技能鑒定中心主任）：在全區努力打造一個科學的、有效的、符合“公益為旨，服務為本，質量優先，高端帶動，制度保障，技術支撐”指導方針的職業技能鑒定工作體系。加強基礎建設；加強對鑒定所的管理；重點培訓市、縣一級的負責人和經辦人員，提高他們的業務素質。

黃少堅（廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳人才交流服務中心主任）：重點是對高校畢業生就業創業服務和流動人才黨員管理教育工作進行調研，針對高校畢業生政策落實不到位、職能分散、缺少場地和經費、從業人員素質偏低、流動人才黨員管理缺乏政策、機構、經費等問題，采取相應措施：一是推動政策落實。二是建立人社部門為高校畢業生提供就業創業服務“一站式”服務平臺。三是建立聯動機制，促進就業。四是創新服務內容、方式和手段，根據高校畢業生、流動人才黨員的特點和需求，提高服務能力。

田代強（廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳人事信息中心主任）：解放思想，推進人社宣傳工作新發展。一是建立和完善宣傳工作機制，形成宣傳合力。二是創新宣傳方法，提高宣傳水平。三是推進宣傳體系建設，提高宣傳效率。四是加強培訓和學習，提高宣傳隊伍的素質。

李國君（廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳人才資源研究所所長）：繼續圍繞中心任務，抓貼近重點難點工作，加強開展前瞻性、應用性調查研究工作，為廳黨組提供有效的決策咨詢；充分發揮《人事天地》作為廣西人社系統唯一公開發行期刊的宣傳主陣地作用，使廣西人社工作在全國早宣傳、有聲音、有影響。

黃振和（廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳轉業軍官培訓中心主任）：在事業單位改革中有三個難題亟待解決：一是如何解決好體制內和體制外崗位管理問題。二是如何解決同崗不同酬問題。三是如何解決同級不同崗績效分配問題。破解辦法：一是做好定崗定員定責，做到體制內外人員崗位權責統一。二是以崗定薪，實行體制內外人員同崗同酬。三是依據責任大小、貢獻多少，實行績效工資分配制度。四是用制度管人管事。

柯革生（廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳專家服務中心主任）：積極爭取各級領導的支持，加大對專家服務工作經費的投入。解放思想，抓好服務，在打造品牌上有所為。加快建立廣西博士后聯誼會，搭建留學人員服務的平臺。

張力（廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳人事考試院院長）：工作創新點：一是正式編印出版《廣西人事考試工作操作規程》。二是調整改善了考試院的辦公地點和建設新的計算機考試設施。三是加強考試工作人員業務培訓學習。分期分批組織了對考試院工作人員業務學習測驗和市一級考試機構負責人、工作人員的業務培訓；在南寧舉辦了首次“自治區人事考試巡視員人事考試工作規程培訓班”，對 150多名巡視員進行了人事考試案例分析、安全保密、應急預案、組織考試等方面的培訓。四是開展全區人事考試網上報名、繳費工作。

覃勇軍（廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳國際人才交流中心主任）：廣西高層次外向型人才緊缺，總量少，需求大，地區分布不平衡；單位、行業分布不均。下一步要用活用足現有的政策和平臺；加大“請進來”工作力度；積極爭取國家和自治區及地方黨委、政府的支持。要發揮出國留學平臺作用，積極為體制內人才出國留學深造提供服務。