關于大力推進東北現代農業建設的提案

韓真發，吉林正業集團董事長，全國政協委員，吉林省特等勞動模范，全國和吉林省優秀中國特色社會主義事業建設者，中國肉類協會副會長，中國畜牧業協會常務理事。

企業簡介：華正農牧業開發股份有限公司，正業集團旗下產業。成立于1998年，公司總部位于長春合隆經濟開發區，總占地面積25萬平方米，建筑面積21.67萬平方米，現有總資產10.2億元，員工總數1450人，其中專業技術人員291人。是集種豬繁育、商品豬養殖、飼料生產、屠宰加工、肉制品加工、冷鏈配送、連鎖專賣以及帶戶經營于一體的股份制公司，是吉林省農業產業化優秀龍頭企業、省級豬肉產品出口基地、農業產業化國家級重點龍頭企業、全國機械化屠宰加工優勢企業、中央和省儲備肉生豬活體（凍肉）儲備企業、中國畜牧行業百強優秀企業、中國肉類行業強勢企業。

公司現有年產3萬噸飼料的加工廠一座、現代集約式養殖場八座、年屠宰加工300萬頭、生產加工2萬噸熟肉制品的生產線及存儲能力8000噸的冷庫。設備、工藝先進，公司已通過ISO22000體系和HACCP體系認證。其產品有“華正”牌飼料、種豬、仔豬、冷卻保鮮肉、冷凍分割肉、高、低溫熟肉制品。“華正”肉銷往上海、北京等21個省（市），省內市場占有率30%，并出口香港、蒙古、俄羅斯、亞美尼亞等國家和地區。華正HUAZHENG及圖商標被認定為中國馳名商標。

多年來，東北地區在我國農業產業總體發展戰略中始終處于舉足輕重的位置。這里是我國重要農業政策的先行先試區，也是我國現代農業建設發展的先導示范區，在人均耕地面積、產業基礎、農業機械化程度、糧食產量、商品糧輸出等指標上均領先全國。東北三省以占中國近1/6的耕地，提供了占全國1/3以上的商品糧。東北熟、天下足，東北糧倉發揮著巨大的“穩壓器”作用。振興東北老工業基地，講的是工業，但必須從振興農業做起。東北發展現代農業，仍面臨許多迫切問題，這些問題正制約著現代農業向深度和廣度發展。

以現代農業的視野來衡量，東北地區的農牧業資源優勢遠遠沒有發揮出來，其瓶頸性制約在于產業化經營水平低，農產品加工業嚴重滯后。東北地區農產品加工業存在的問題，可以概括為“小”“低”“少”“乏”等問題。一是總量依然偏小，規模化水平不高。目前全國規模大的農產品加工龍頭企業，大都集中在東部沿海地區。而東北地區農產品加工企業多數規模偏小，年銷售收入超50億元的很少。有的縣大米加工企業有30～40家，最大的規模年加工能力就2萬噸，多數是幾千噸。二是精深加工度低，加工鏈條較短。這是東北地區農產品加工業的普遍現象。分品種來看，稻米加工業產業鏈條相對較短，一般是粗加工產品較多，而精深加工品較少。玉米加工業也處于初級階段，產品質量水平和檔次不夠高，精深加工的產品少，附加值低。東北大豆的粗加工生產能力較強，粗加工產品的生產能力，相對于市場需求和當地大豆原料供給明顯過剩。畜禽加工目前仍以屠宰和分割為主。由于產業鏈短、加工程度低、品牌價值含量低，東北地區在國內外的農產品加工產品貿易中處于低端。三省中，遼寧省加工程度最高，但其綜合加工率也只在50%左右，精深加工的比重就更低了。三是特色產品和知名品牌少。受加工技術不足的影響，東北地區農產品加工產品的知名品牌少，更缺乏在國際市場上具有競爭力的品牌，導致農產品加工產品的出口和擴大銷路，缺乏品牌支撐效應。傳統產品多、特色品牌少，中低檔產品多、名優產品少，初級產品多、精深加工和終端產品少。肉食品市場熟食產品一半以上來自關內，且還有30萬噸以上的市場空間需要填補，很少有全國知名的品牌。四是外向度低。東北農產品包括畜禽產品的質量很好，但是，由于加工跟不上，所以很難出口。農產品的出口創匯能力一直很低，這與較好的農業資源稟賦形成了很大的反差。五是扶持政策缺乏，自我發展乏力。多年來，國家從糧食安全考慮，只關注于東北地區的糧食生產，而對農產品加工沒有足夠的扶持，導致一些產糧大縣一直是財政窮縣。

為加快推進東北地區現代農業建設，提出如下建議：

一、把現代農業建設放在振興東北的戰略性位置上。對東北地區現代農業建設重點項目尤其是農業產業化經營重點項目予以重點扶持，作為東北地區調結構、轉方式的重要突破口，以得力措施使東北地區盡快成為全國現代農業建設的示范區和先導區。

二、大力扶持農產品加工業的發展。農產品加工水平是衡量一個國家農業現代化程度的重要標志，也是提升農業整體效益的關鍵環節，世界各國特別是經濟發達國家都高度重視農產品加工業的發展。具有得天獨厚的農業資源的我國東北地區，一定要把發展農產品加工業放在建設現代農業和振興東北的先導地位。要制定明確的發展目標。建議國家有關部門與東北三省共同確定農產品加工業的發展目標。到2015年，東北地區主要農產品加工率應當達到70％以上，農業產值與農產品加工業產值之比達到1 : 1. 5以上。其中精深加工率應當達到40％以上，在東北地區形成一批在全國同行業有競爭力的農產品加工龍頭企業、一批在全國有影響的知名品牌、一批銷售收入過50億元的農產品加工園區、一批農產品加工銷售收入過100億元的縣市，進入全國先進行列。

三、加快培育壯大一批龍頭企業。要把在東北地區盡快培育一批在全國有較強競爭力的農產品加工龍頭企業作為專項資金支持和其他扶持措施的重點，集中一切扶持手段，著力在東北地區培育一批市場開拓能力強、經營規模大、輻射面廣的大型龍頭企業。特別要支持龍頭企業打造知名品牌，發展無公害農產品、綠色食品和有機食品，進行精深加工，資源綜合利用。

四、支持大型國有農產品加工貿易企業去東北地區發展。建議國家有關部門引導、支持大型國有農產品加工貿易企業去東北地區，以各種方式與東北地區的企業合作發展農產品加工業，以其政策優勢、管理優勢、人才優勢、資金優勢、品牌優勢、市場優勢，帶動東北地區農產品加工業快速發展。

五、加大專項資金支持力度。要大幅度提高東北老工業基地調整改造專項資金支持農產品加工業的比例。重點支持糧食、肉類、牛奶、水產品生產大縣發展農產品加工業。支持方向在提高農產品精深加工水平、延伸產業鏈、培育產業集群、實現生產規模化、質量標準化、產品品牌化。對外向型企業要給予特殊優惠政策。要支持東北地區大型農業產業化經營企業上市融資或發行債券融資。

媒體報道：

吉林正業集團：做一個“不聰明”的企業

吉林正業集團始建于1992年，創始人是韓真發。房地產業和自有物業經營起步，企業發展壯大得益于改革開放的政策，得益于需求拉動的消費浪潮。

短短數年，正業集團完成資金本的原始積累，得以擴張。

當大多數企業仍將目標鎖定在賺錢時，回饋國家的理念和基業常青的思考，讓有著三十多年黨齡的韓真發，做出“不聰明”的決定：做事業而不是急功近利。

做事業，要有境界，要有胸懷，要沉得住氣。在別人貪大求快的時候，他反而沉靜下來，不為誘惑所動，專注于做起了農業產業化項目，他的觀點是，農業產業雖然投資大、見效慢、周期長，但農業產業是國家發展“三農”的需求，農業產業的產業鏈長，可以增加就業崗位，同時帶動農民發家致富。更重要的是，豬肉是剛性消費需求，農業產業項目是可持續發展的利國利民利企的好事業、大事業。

1998年韓真發以他過人的膽識、魄力、審時度勢的眼力和企業實力，借鑒國外畜牧業的運作模式，與國內諸多先從見利快的屠宰加工環節做起的企業反其道而行之，從養殖開始，從優秀豬源做起，高起點，高標準、高質量，與國際接軌，全套引進四代次國際先進的PIC種豬以及飼養、管理技術。全套引進荷蘭施托克生豬屠宰加工生產線。

歷經十余年的發展，正業旗下的華正農牧業已形成了一條從種豬繁育、仔豬供應、飼料生產到屠宰加工、配送專賣、養殖研究、技術服務、帶戶經營完整的產業鏈條。這種運作模式的投入和產出是后勁足，基礎穩固，最重要的是從農場到餐桌的全程控制，是食品安全的有效保證。

品質贏得信賴，公司主導產品冷卻保鮮豬肉被評為吉林省名牌產品、全國質量信得過產品。現已開發出了70多個品種的冷卻保鮮肉和冷凍分割肉，暢銷全國二十多個大中城市，并先后出口俄羅斯和香港、蒙古、亞美尼亞。

華正農牧發揮龍頭作用，走出了一條公司+基地帶農戶的發展之路。為扶持農民發展養豬，突出做好龍頭帶動作用。設立了專門機構，負責帶戶工作。以合同契約的方式，與農戶、牧業小區建立了利益連結機制。對養豬戶實行“五統一”的服務：統一提供PIC五元雜交父母代種豬和商品代仔豬、統一提供飼料、統一技術指導、統一收購育肥豬、統一現金結算，農企雙方實行合同化管理，解決了農民養豬面臨的“缺資金、少技術、怕疫病、愁銷路”等難題，推動農民養豬由傳統方式向規模化，基地化、工廠化的方向轉變，實現了龍頭企業與農戶間的雙贏。在與農民共同履行合同契約過程中，信守合同，履行承諾，熱心服務，維護雙方合法權益，樹立了良好的社會形象，被評為吉林省誠信守法民營企業，全國誠信守法鄉鎮企業。

從2002年12月起，華正農牧承擔國家和省級儲備肉生豬儲備任務，為穩定市場供應做出了貢獻。

2011年，華正農牧借國家“十二五”繼續提升畜牧業發展水平，提高畜牧業產值比重，加大推進農業產業化經營，扶持壯大農產品加工業和流通業，促進農業生產經營專業化、標準化、規模化、集約化的東風，啟動新一輪攻堅戰略：緊緊抓住這次歷史機遇，統一思想，腳踏實地，認真查找與同行業競爭者的差距，深刻認識并準確把握自身內部條件和外部環境的新變化、新特點，利用好戰略機遇期，發揮農牧公司生豬繁育、畜產品加工、市場營銷一體化的產業鏈優勢，努力把吉林華正農牧業開發股份有限公司打造成體制新、機制活、品牌優、效益佳，幅射東北、面向全國、走向國際的世界級肉豬一體化產業航母。

2011—2015年，著力完成百萬頭優質肉豬標準化養殖、240萬頭生豬加工和5萬噸優質肉制品深加工三大基地建設，做大做強飼料加工、物流配送和豬副產品加工配套產業，做深做透“從農場到餐桌”綠色有機全產業鏈產品體系，全力提升企業核心競爭力。