黨員領導干部如何提高執政能力

摘要：十六屆四中全會提出執政能力建設是黨執政后的根本建設，而執政能力的核心是廣大黨員領導干部。我們黨歷經90多年來的革命、建設和改革，已從為奪取全面政權而奮斗的黨，成為領導人民掌握政權并長期執政的黨，肩負著執政興國的重任。對于一個擁有8 000多萬黨員、領導13億人口的執政黨來說，黨員領導干部的執政能力如何，直接影響到黨能否履行好執政職能，能否堅持并不斷鞏固黨的執政地位。只有不斷加強黨員領導干部的執政能力和水平，才能在日益復雜的國內外環境中履行好執政職能，才能堅持和加強黨的領導，保證黨永遠立于不敗之地，保證改革開放和社會主義現代化建設從勝利走向勝利。

關鍵詞：黨員；領導干部；提高；執政能力

中圖分類號：D053 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）33-0004-02

一、深刻認識提高執政能力的重要意義

第一，鞏固中國共產黨執政地位的根本需要是提高執政能力。中國共產黨從1921年成立，帶領和團結全國各族人民，開展了波瀾壯闊的革命斗爭，逐步奪得政權。1949年建國后，面臨著積貧積弱的國內形勢和復雜多變的國際形勢，中國共產黨一步一個腳印地走出了一條中國特色社會主義道路，取得了舉世矚目的輝煌成就，形成了以毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為主體的成功經驗和思想體系，社會建設、經濟建設、政治建設水平不斷提升，這些成果有力地驗證了中國共產黨的執政能力，但是，一部分人特別是極少部分的黨員領導干部，不能公正客觀地看待世界形勢和發展中遇到的各種矛盾和問題，簡單片面地認為共產黨執政是鐵打的江山，永遠變不了，垮不掉。然而，自從蘇聯和東歐發生劇變后，打破了人們的這一觀念。而當我們用馬克思主義的標準來衡量一個政黨的執政能力時就會發現，缺乏與時俱進的創新精神，嚴重脫離群眾的官僚作風，貪污腐敗的不良社會環境，缺乏指導社會管理的科學理論體系等等問題，直接或間接地導致了執政高塔的傾覆。

第二，提高黨員領導干部執政能力是實現科學發展的客觀需要。實現社會整體向前的科學發展，是新的歷史環境賦予我們黨的歷史使命。要想實現科學發展的宏偉目標，全面系統地實現政治、經濟、文化、教育、科學、技術、體育、衛生和思想道德方面的協調發展，不僅僅要依靠科學發展觀的理論指導，還要依靠全國人民的共同努力奮斗和黨員領導干部執政能力的提高，沒有較強的執政能力，國家無論什么樣的科學決策和工作措施，都無法落到實處，都無法實現建設初衷，弄不好就要產生負面影響。在今后一個時期內，我國仍將堅持改革開放，仍將堅持以經濟建設為中心的方針和路線，而當前的歐債危機和世界性的經濟萎靡，為我國全面建設小康社會的目標設置了重重障礙，每年的“國民生產總值平均遞增7%以上，工業必須平均遞增兩倍以上”的工作目標面臨著很大難度。從當前的內外部形勢和任務分析，國際問題同國內問題往往交織在一起，人民內部矛盾同敵我矛盾往往交織在一起，這就增加了鑒別是非好壞的難度和處理問題的難度。特別是在當前這一階段，各級黨員領導干部要充分認識到社會穩定工作在實現科學發展過程中的作用，要通過理論結合實際的學習方式，提高自身的分析能力、判斷能力、鑒別能力、應變能力、決策能力，把工作重心放在解決民怨、注重民意、了解民情上，以提高自身執政能力推動社會科學發展。

第三，加強黨員領導干部執政能力是全面推進黨建的現實需要。不斷創新黨建理論和方式方法，是我們黨保持活力的必要途徑，近些年來，我們黨在創新黨建載體方面更加注重思想建設、政治建設、組織建設、作風建設的整體統一，其目的就是要從根本上提高各級黨員領導干部的綜合執政能力。在加強黨員領導干部執政能力上，要更加注重基層黨組織建設，因為基層黨組織是我們黨執政的根基和前沿。必須要著力解決基層黨員領導干部在執行政策過程中存在的“局部利益大于整體利益”的地方保護主義，必須要著力解決基層黨員領導干部在執政意識方面存在的思想誤區，必須要著力解決基層黨員領導干部在認清執政規律上存在的模糊概念，真正將加強黨員領導干部執政能力作為全面推進黨建的重要內容，采取務實有效的措施和科學系統的考評機制，堅持不懈地抓好抓實。

二、要不斷夯實黨的執政能力建設的基礎

我們的黨是為廣大人民群眾謀利益、謀福祉的執政黨，也一直將做好群眾工作作為一切工作的出發點和歸宿。堅定不移地堅持民本思想是我們黨勝利完成歷史使命的基石和前提，離開人民群眾，喪失政府公權力和公信力，都會直接動搖我們黨的執政根基。

第一，堅持民本思想要密切聯系群眾。我們黨從執政前到執政后，最有效的經驗是密切聯系群眾，最大的危險是脫離群眾。人民是這個國家的主人，各級黨員領導干部要重新審視人民賦予自己的權力和使命，要時刻拿民意這個標準來衡量在工作中作出的決定，要妥善處理好既得利益和長遠利益之間的關系，要科學處理好局部利益和整體利益之間的關系，把辦公室擺在人民群眾生活的方方面面，通過深入群眾開展調查走訪的形式，時刻保持同人民群眾的緊密聯系，充分借鑒人民群眾的建議和意見，通過自己的所見、所聞、所感，用科學的決策指導具體工作。要把眼睛緊緊盯住人民群眾關心的住房、菜價、糧價、福利待遇等問題上，卓有成效地開展民生工程建設而不是政績工程建設，無論是建房子，還是訂價格，都要考慮到老百姓能不能享受到，老百姓能不能買得起的問題，把人民群眾的需求作為政府供給服務的首要依據，要逐步將政府“管理”的職能向“服務”的職能轉變，真正體現“以人為本”和“以民為本”，真正將“三個代表”重要思想貫穿于服務、決策的全過程。

第二，堅持民本思想要科學制定政策。在當前的形勢下，各種社會矛盾凸顯，收入差距問題已經影響到社會整體的和諧穩定，資源型城市轉型面臨著諸多困難，金融型城市面臨著經濟不景氣的實際，農業城鎮面臨著配套設施不完善的問題，生態惡化、環境污染、資源匱乏等等嚴峻問題時刻考驗著我們黨的執政能力和科學決策能力。政策如何制定和執行，要看對民意了解多少，要看群眾擁護的多少，政策要有連續性和長效性，堅決杜絕“為官一任、一個政策”的階段性政策出臺，堅決不能搞假大空工程，明明群眾吃水難，你偏要搞農業基地；明明群眾出行難，你偏要弄城鎮化建設，這些都是與人民群眾實際需求背道而馳的。在政策執行中，要堅持長遠發展眼光，無論是修路，還是治理環境，還是縮小收入差距，都要考慮到十幾年甚至幾十年后的發展需求，不能今天出個政策，明天就另出一套，更不能搞令出多門，這樣既勞民傷財，又嚴重喪失政府公信力。從很大程度上來講，社會上某些群眾對政府公信力的微詞，多是由于朝令夕改或是令行不暢造成的，所以說，科學制定政策是堅持民本思想的最佳載體。

第三，堅持民本思想要嚴明黨的紀律。人民群眾的利益不容侵犯。要想有效保護廣大人民群眾的切實利益，必須要走法治化道路，將社會活動和政府服務行為納入到法治框架內，用法律手段來保障黨在社會主義社會中的領導地位和執政地位，用法律手段來保護人民群眾的合法利益和合理需求。各級黨員領導干部要在黨的紀律允許范圍內嚴格依法辦事、依法執政，用制度的約束來規范各級黨員領導干部的思想、行為、作風，黨員領導干部貪污腐化現象日益嚴重，是對廣大人民群眾利益的掠奪，也是對黨為人民服務理念的褻瀆，直接動搖了黨在人民群眾中的影響力，必須堅持嚴明黨的紀律，保證民本思想的貫徹和執行。

三、黨員領導干部如何提高執政能力

一是在探索規律中提高執政能力。提高黨員領導干部的執政能力必須尊重客觀規律。遵循規律，就能提升能力，就能進步，就能成功；違背規律，就會削弱能力，就會倒退，就會失敗。因此，廣大黨員領導干部只有深刻認識、準確把握、自覺運用共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律，才能把握歷史發展的趨勢和走向，有效地提高黨員領導干部的執政能力，出色地完成黨所肩負的歷史使命。在全面推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程中，我們應當科學把握尊重黨的執政規律與提高黨的執政規律能力的辯證關系，不斷增強遵循規律、運用規律的自覺性和堅定性。只有按客觀規律辦事，才能減少失誤，事半功倍。

二是在加強修養中提高執政能力。黨的十七大明確提出了加強黨的執政能力建設的目標任務，這對領導干部的從政施政行為提出了新的更高的要求。黨員領導干部的修養突出表現在文化修養、政治修養和道德修養三個方面，必須通過系統的學習、實踐的運用和復雜局面的掌控等方法提高修養，必須堅持以黨的思想理論為指導，不斷把握事物發展規律，提高執政能力。自覺約束自己，提高抵御“酒桌文化”、“短信文化”帶來的負面言論影響的能力，正確認知加強修養對提高執政能力的重要意義，自覺拿起書本、走向基層、深入群眾，在為人民服務的實踐中加強修養。

三是提升理論水平，增強思想政治素質。政治理論水平的高低直接關系到黨員領導干部執政能力的強弱，理論的提升來自對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的系統學習和不斷總結，要在不斷的學習過程中，提高論文撰寫能力，通過自己學習所理解的與工作實踐中領悟到的問題，不斷形成自己的論文，學會用理論指導實踐，真正讀懂、領會黨的路線方針政策，并結合自己的工作實際，將黨的方針路線政策緊密結合起來，真正提高自身在方法認識和處理問題方面的綜合能力，使自己具有獨立思考的能力和行為，增強思想政治素養，為開展具體的管理服務工作提供堅實的理論支撐。

四是樹立宗旨意識，提升道德修養水平。我們黨用人的標準是德才兼備，德在前。一名黨員領導干部要時刻約束自己的言行，要不斷地以黨的先進理論武裝自己的頭腦，始終站在馬克思主義立場上，清醒客觀公正地看待問題。要從道德層面腳踏實地地踐行全心全意為人民服務的宗旨，在生活作風、工作作風、思想作風等方面嚴于律己、率先垂范，用自己的實際行動給人民群眾，特別是身邊的工作人員樹立典范，通過一言、一行、一事的循序漸進的方法，潛移默化地影響人民群眾的道德選擇。提升道德修養，要多讀書、讀好書，通過文化素養的提升，不斷豐富和展現各級黨員領導干部的個人魅力和執政魅力，讓人民群眾心服口服，自覺地參與到社會主義建設中來。

五是不斷增強工作本領，加強知識修養。缺少知識就無法深刻理解黨的方針政策，更談不上如何執行好黨的政策。增強工作本領除了要深入基層務實工作，還要將提升知識修養水平作為前提和保證，各級黨員領導干部不僅要學習市場經濟知識和法律知識，還要學習歷史知識、專業知識，學會用知識武裝頭腦，用知識指導工作，不說外行話，不做外行事，才能真正地維護好廣大人民群眾的切身利益，真正地作出科學決策，經得起歷史和實踐的檢驗。