高校研究生學籍管理現狀與對策研究

摘要：研究生學籍管理是維持研究生教育教學秩序、保障研究生培養質量的重要工作之一。隨著我國高校研究生規模不斷擴大，研究生學籍管理任務日益繁重、管理難度日益增大，在實際管理過程中存在著管理方式落后、管理隊伍不穩定、管理體制不完善等問題，研究生學籍管理工作難以有效開展。因此，需要在管理理念、管理體制以及管理隊伍建設等方面進行加強和完善。

關鍵詞：研究生；學籍管理；現狀分析；對策研究

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）33-0177-03

引言

研究生學籍管理是指高校對取得研究生學籍資格的學生進行管理活動的總稱，即研究生培養院校依據國家教育行政部門頒發的有關規章和學校制定的管理制度與實施細則，對研究生從入學到畢業全過程的質量考核及管理[1]。學籍管理是高校研究生培養管理工作的重要組成部分，是維持研究生教育教學秩序、保障研究生培養質量和健康持續發展、維護教育的公平、公正的重要工作之一。

面對日益龐大的管理群體，如何轉變工作觀念，加強學籍管理隊伍建設，完善管理體制，促進學校管理信息化進程，在繁重的學籍管理工作中做到增強服務意識，以生為本，科學高效地為人才培養、學校決策服務，是眾多高校研究生培養工作者需要重視和不斷探討的一個重要課題。

一、高校研究生學籍管理現狀

1.研究生規模急劇擴大，管理難度日益增大

近年來，隨著我國研究生招生規模不斷擴大，在校研究生人數隨之急劇擴大。自1999年以來，我國研究生招生數已經連續平均年增長超過20%[2]，浙江省省屬高校研究生每年的招生數從2004年的2 500余人增加到2011年17 000余人，招生人數增長了近6倍。同時，研究生招生方式的多樣化使得生源結構和學歷層次更加復雜，研究生學籍學歷管理工作日趨繁重，管理難度日益增大。

與本科生相比，研究生不僅年齡差距較大，社會經歷各不相同，而且自我意識強；學習和生活方式比較分散，集體活動較少，同學之間的交流相對貧乏；同時部分學生存在戀愛、婚姻、家庭等生活壓力[3]。由于研究生培養的特殊性和個體差異，要求研究生學籍管理人員在工作中必須了解研究生培養過程中的細節和個體特殊情況非常熟悉，學籍管理人員必須處理和完成比以往更加繁重的工作。

2.管理內容繁雜，管理方式亟待提升

我國高校研究生學籍管理主要由教育部學生司、省教育廳、研究生培養院校進行監督管理。目前教育部學生司、省教育廳通過學籍學歷電子注冊平臺進行監督管理，各高校不僅要管理學籍學歷電子注冊平臺，同時還要根據國家有關規章和學校制度，通過校內的研究生學籍管理系統進行研究生教學管理和學生管理，工作內容涉及研究生招生、培養、思政、就業等方方面面，內容雜，任務重。

教育部2001年起實行學歷證書信息網上電子注冊制度，2004年開始研究生學籍進行網上試行管理；2007年頒發了《普通高等學校新生電子注冊暫行辦法》，正式要求高校學生包括研究生進行學籍學歷電子注冊[4，5]。學籍學歷電子注冊網絡平臺運用現代信息技術手段，建立了普通高校學生從入學學籍電子注冊、學籍變動統計分析、畢業學歷證書電子注冊全過程信息化管理系統平臺。經過不斷的優化和升級，目前電子注冊平臺已經比較成熟，基本實現了規范、科學、系統管理，對于規范學籍學歷管理行為，加強學籍學歷信息化建設，促進依法管理，維護高等教育穩定，保障高等教育健康發展起著重要作用。但是電子注冊平臺離國家的要求還有一定距離，還要進一步提高數據安全性、系統穩定性、操作人性化，完善及時有效的協調和解決問題的機制，進一步全面整合、集成與招生、學籍、學歷、就業、貸款以及學費償還等各相關信息的鏈接與管理，實現高校學生管理全程信息化。

與本科比較成熟的網絡化管理系統不同，一般高校內部的研究生學籍管理系統主要處在內部信息化管理階段到網絡化管理階段的過渡時期[6]，學校學籍管理人員一般采用辦公軟件進行手工操作，或采用初級網絡化管理。與本科學生的培養模式比較，研究生培養目標的多樣化、培養方式的多樣化、培養過程的個性化、培養制度的彈性化，必然帶來研究生學籍管理內容繁雜，所以學校的學籍管理系統往往不能滿足實際需要，不能形成與全國學籍學歷電子平臺有效對接，甚至與實際脫節，管理方式亟待提升。研究生學籍管理人員常常由于沒有熟練掌握計算機和網絡的一般操作或者教育部學籍學歷管理平臺和學校研究生學籍管理系統的操作程序，出現工作紕漏，影響研究生正常的學習和畢業。

3.管理工作分工不明，管理隊伍建設有待加強

從學籍管理人員的角度看，研究生學籍管理主要工作內容是面向學生按照學校的規章制度做好研究生學籍的學籍注冊管理。但事實上，研究生學籍管理的內容包括學籍注冊管理、成績管理、學籍異動管理、學歷管理、學籍信息及檔案管理等多個方面內容，工作內容涉及研究生招生、培養、思想政治管理、就業等多個科室的管理人員，如何分配管理任務、明細崗位職能一直是研究生培養部門研究和探索內容之一。目前高校的研究生學籍管理工作往往被拆分成數項內容，分別由多個科室進行管理，僅僅是科室某個崗位管理工作的一部分。以浙江省研究生培養高校為例，一般高校研究生學籍學歷管理平臺的工作由培養科的管理人員承擔，也有部分高校由研究生思政科或是學位辦的管理人員承擔，甚至缺乏固定的日常管理負責人。學籍管理工作分工不明確，相關科室崗位職能不明確，往往造成學籍工作簡單應付和規章制度條文的機械執行，人性化管理無法從制度上得到保證。

學籍管理人員人性化管理所付出的大量解釋、引導等工作很少得到回報，工作往往得不到學校的尊重和承認，事業發展空間狹小，因此造成學籍管理人員經常調動。各高校學籍管理工作出現問題很大一部分原因是因為學籍管理隊伍不穩定造成的。同時，隨著研究生規模的不斷擴大和學校管理編制緊張，學籍管理工作的日益繁重與管理隊伍人數過少之間的矛盾越來越突出。學籍管理隊伍的職能和穩定性無法從體制上得到保證，從而導致學籍管理工作的制度化和專業化也無法保證。

對管理人員的考核機制和激勵機制不夠健全是高校普遍存在的一個問題，重結果、輕過程的目標考核是目前通行的方法，管理育人、服務育人往往難以體現，“以生為本”難以成為事實上的工作出發點和績效評價準則[7]。因此，學籍管理工作需要引起學校的重視，必須加強管理隊伍建設才能保證研究生學籍管理工作的正常運行。

4.管理觀念落后，管理體制有待完善

隨著我國經濟社會的發展和國家法治建設的不斷推進，2005年教育部頒布了《普通高等學校學生管理規定》，確立了育人為本、依法建章、規范管理、加強監督的原則，要求高校學籍管理應充分發揮在學生信息化管理過程中的基礎性作用，在學生學習過程中的導向性作用，在學生成績考核中的標準化作用和在學生培養過程中的調控性作用，以適應高校學生學籍管理工作的信息化、人性化、個性化、法制化新趨勢[1]。因此，雖然研究生學籍工作量日益增加，工作難度逐漸加大，但在處理學生的各種學籍問題上必須尊重學生權益，以生為本，適應不斷變化的新形勢，改進學籍學歷管理工作的操作流程和服務形式，想方設法積極為學生服務。

然而，“任務導向”、“以我為主”的觀念和意識仍然存在于研究生學籍管理隊伍中。有些學籍管理人員對學籍管理制度缺乏正確理解，有意無意進行違規操作；有些學籍管理人員責任心不強，對學籍管理操作方式不熟悉，造成學生注冊信息錯誤或缺失，影響學生的電子注冊與學歷電子注冊，給學生畢業找工作帶來困難；學籍管理工作效率不高，對學籍管理信息處理系統不熟悉，學籍異動處理不夠嚴謹；缺乏對學生主體地位的尊重和認識，沒有樹立“以生為本”的管理概念等等，給學籍管理工作和研究生正常教學帶來很多問題。

同時，學校的一些學籍管理制度和程序往往是從方便管理的角度進行設計的，存在管理者的主觀成分，執行剛性較強，難以適應多樣化、個性化的研究生培養狀況。在學籍管理過程中追求簡單化，只重視事后“裁判”，忽視事前事中的解釋、引導。

二、高校研究生學籍管理對策

1.以生為本，實現管理理念創新

在學籍管理員進行學籍管理工作時需要樹立“以生為本”的工作理念和服務意識，與時俱進，要把以學生為本作為工作的出發點和落腳點，做到一切從學生的需要和權益出發，這才是學籍管理服務的核心目標[3]。學籍管理員在開展工作的時候，應克服“任務主導”的思想，不僅僅只是處理學生的學籍信息，同時要尊重學生權益，重視學生的需要，激勵學生與學籍管理員相互尊重、積極互動，讓學生了解學籍的重要性，了解在學習過程中應完成的學籍管理任務，主動配合學籍管理員完成學籍信息的更新。同時，學校要積極探索以生為本的學籍管理制度建設，注重學籍制度對研究生的積極引導，結合學生的特點和需求，在合理的框架內給予學生充分的學習自由，通過靈活、動態、剛柔并濟的管理和引導，服務于素質教育的推進和創新型人才的培養，體現對學生群體的人文關懷。

高校研究生學籍管理人員應充分利用現代管理手段，認真做好學籍學歷電子注冊的前期宣傳和組織工作，細化部署、具體指導，發揮統籌協調和監督指導作用，提高服務水平。在新生入學等環節做好宣傳工作，指導和培訓使用學籍學歷信息管理平臺，使高校各級管理人員特別是廣大新生充分認識到學籍電子注冊的重要性，提升學生維權意識；通過編制詳盡的工作流程圖、明確各類數據獲取和電子注冊操作問題解答等，從信息錄入、信息更新、信息審核以及數據安全維護、檔案保存等各個方面明確職責權限和工作程序，規范操作、落實責任，從而保障電子注冊工作的如期圓滿地完成；做好畢業生電子圖像采集以及網上校對工作，完成畢業生資格審查工作，提高電子圖像采集的準確性，保證畢業生電子注冊順利開展。

2.加強信息化建設，建立科學的管理體制

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》用一整章描述了教育信息化建設，要求構建國家教育管理信息系統，提出今后十年間“制定學校基礎信息管理要求，加快學校管理信息化進程，促進學校管理標準化、規范化”，把教育信息化建設擺放在了重要的位置，這對高校研究生學籍管理的工作提出了更高的要求。學校應加大管理信息化建設的經費投入，建立信息化相關研究機構，配備高端信息化專業研究人員，借助網絡技術、數據庫技術以及通訊技術與管理理念結合，建立和健全科學高效、符合各高校特點的校內研究生學籍管理系統和工作交流平臺，創新工作方式方法，提高學籍管理效率，強化服務管理。

研究生培養高校應建立科學的管理體制，實行規范化、人性化管理。建立校、院到學籍管理者三級層次及相關職能部門分工負責、協同運作的學籍信息管理體系，實現數據共享，分散工作強度，從學籍信息錄入、信息更新、信息審核、學籍信息的使用以及數據安全、檔案保存等各方面明確職權和工作流程序；選擇業務能力強、經驗豐富的人員擔任全校研究生學籍管理工作，組織、協調、引導相關部門和科室開展學籍管理工作，并承擔日常的宣傳、解釋、培訓工作，起到領頭羊的作用；研究生學籍管理不僅僅是研究生培養部門的工作，只有通過與學生工作人員和研究生導師相互協作，緊密配合才能使學籍管理制度在學生中得到更好的宣傳，并且學生工作人員和研究生導師可以將學生管理中掌握的第一手的資料反饋給培養管理部門和學籍管理部門，完善、優化學籍管理制度。

3.科學管理隊伍，完善激勵機制

學籍管理人員作為研究生學籍管理工作的主體和執行者在學籍管理工作中居于核心地位，直接關系到學籍管理工作的順利開展。在當前研究生學籍管理工作日益繁重，管理內容不斷變化，責任壓力越來越大的形勢下，研究生管理部門應充分重視學籍管理工作，加強研究生學籍管理隊伍建設。

研究生管理部門應通過增強責任意識，規范管理制度，豐富服務內涵，加強交流等措施，將科學的人本精神結合至研究生學籍管理隊伍建設中，保障研究生學籍管理工作順利開展和健康發展。首先，研究生管理部門應重視各位學籍管理員的經驗和工作意識，以學籍管理員為本，對學籍管理員隱性知識進行管理和開發，充分發揮學籍管理員的積極性和創新性，使得他們在一個相對自由、寬松、和諧的人文環境中為學生提供多元化、全方位的信息服務，體驗到自己的價值和能力；其次，應該穩定學籍管理隊伍，落實學籍管理具體工作負責人，將各部分工作落實到具體崗位，做到責任明確、協調有序；再次，加強溝通和協調，積極推進學籍的二級管理，減輕學籍管理人員的工作壓力；最后，高校要針對學籍管理崗位的特點，制定切實可行的政策措施，建立行之有效的人才考核與激勵機制，把工作表現與師德、當前業績與未來潛能等進行綜合評價，把物質激勵與精神激勵結合起來。

4.提升業務素質，加強培訓和交流

學籍管理工作政策性強，須嚴格按照國家規章和學校的制度進行管理，要求管理人員具有較高的政治思想覺悟，必須在學習和掌握有關法規文件的基礎上，完善制度，嚴格程序，堅持原則，公正處事，做到規范化管理。隨著研究生學籍管理工作的日益繁重，傳統的學籍管理方式已經不能適應現實的需要，也難以滿足科學統計分析的要求。因此，學籍管理人員必須提升自身素質，不僅應具有一定的政治思想素質、法制觀念和專業知識，同時也應具有較強組織指揮能力、溝通協調能力以及計算機技術和信息處理等能力。

教育行政管理部門以及各高校應加強研究生學籍管理人員培訓，定期開展計算機知識和學籍管理系統講座，采用多種形式創新高校學生管理方法、模式，促進學籍管理人員對現代管理科學理論和業務理論知識的學習，努力提高管理人員的思想政治素質和業務水平；創建學籍管理人員的交流和學習的網絡平臺，擴大與兄弟院校的交流，針對目前高校研究生學籍管理存在的突出問題，探討切實可行的解決對策，確保學籍管理工作走上制度化、規范化、科學化軌道，及時、準確、有效地為高校和社會發展提供優質服務。

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