中國高考問題研究現狀綜述

摘 要：對國內關于高考問題研究進行綜述，概括了現階段取得的成果，以期能為今后研究提供一些有價值建議；并對國內文獻進行收集與分析；從高考歷史演變、內容改革、典型問題對策與建議進行綜述，同時也提出了現階段研究存在的一些問題，對今后高考問題的研究提出了一些看法與建議。

關鍵詞：高考改革；綜述；現狀

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：1002—2589（2012）27—0164—02

進入新世紀以來，我國非常重視對于高考的研究，許多學者從很多方面對高考進行了研究與分析，比如發展歷程方面、內容革新方面、公平問題研究方面、高考作弊成因分析及對策方面等等。這些研究與分析獲得了很多有重要實踐及科研意義的成果，但也同樣存在著一些不盡如人意的地方。本文意在對這些文獻進行一個比較全面的綜述，并提出一些研究不足與改進的內容與方面，希望能對今后的研究起到一定的借鑒作用。

一、高考歷史變遷

1905年滿清政府下令停止實行科舉取士。該詔書標志著封建科舉考試制度退出歷史的舞臺。

1912年中華民國建立。中國高等教育進入新的發展時期。但當時的高校大多實行自主招生。

20世紀30年代，雖然當時政局動蕩、軍閥割據混戰，但高等學校大致仍然采用各高校自主招生的方法[1]。

1952年6月12日，教育部首次明確規定高等學校招生實行全國統一招生考試。這意味著，高校自主招生政策徹底宣告結束。

1966年“文革”開始，高考被廢除，高校停止招生。

1977年10月12日，國務院發出恢復高考的文件。1977年的高考由各省、自治區、直轄市命題，文理兩類都考政治、語文、數學，文科加考史地，理科加考理化，新生于1978年春入學。高考就這樣恢復了[2]。

二、高考中存在的典型問題及對策研究

現階段，高考中比較突出的問題包括“高考移民”、“考試作弊”等。針對以上問題，很多學者做了很多努力。

有學者試圖從個人誠信、法律制度、社會控制等方面努力，來保障教育公平、捍衛社會正義。李瑞提出：在個人誠信層面實施學生“誠信檔案”管理；在法律制度層面出臺《考試法》，推行教師“異地監考”制度；在社會控制層面加強技術監督，變革考試觀念[3]。試圖通過以上措施來保障高考最大程度的公平、捍衛社會正義。

還有學者試圖通過改變區域經濟發展不平衡的角度，來消除教育不公平問題。劉玉銘通過建立內生增長模型來估算取消這種不平衡配額會如何影響現在受惠省市的經濟發展，以及會給受惠省市考生造成多少福利損失[4]。

當然，還有部分學者試圖通過改變高考的形式來消除高考的負面影響，例如鄒紅亮等提出以大學畢業會考取代現行高考的設想，分析了通過畢業會考取代高考的意義，并從可行的角度對大學畢業統考的具體實施方案進行了初步設計[5]。

還有學者認為招生制度的問題出現的根源是在于區域經濟發展的不均衡，所以要實現區域經濟協調發展，同時，給弱勢考生群體以政策傾斜，逐步改革與完善高考招生制度，規范高校自主招生等，多管齊下，才能徹底解決這一問題[6]。

三、高考內容變革研究

有學者認為，就高考制度而言，應一年設置多次考試并且簡化高考，錄取應看平常學習成績，要看社會活動和公益活動的參與情況，需要有幾份推薦信，還應當有面試，讓學生自己填寫不同大學申請表和為什么要上大學作一篇文章，或是完成所申請學校的命題作文[7]。

也有學者認為，現行高考制度的弊端是其內容并非形式。而現在實行的公務員考試制度，也為中學生綜合知識試題庫的建設提供了經驗[8]。試圖通過在現行的高考知識體系中增加綜合知識考試的內容，從而構建一套適應我國經濟高速發展的時代要求，培養并選拔出具有綜合性、創造性的復合人才，從而完善現行的高等學校入學考試進度。

還有學者認為，中國現行高考政策的變革應在招生方式、高考內容及高考手段上從傳統、封閉逐步走向開放，走向創新，走向現代化[9]。試圖通過將招生考試的方式進行變革，逐步擺脫現行的單一渠道，在內容上，將新課程改革的精神和成果融入到考察范圍中，發揮高考的指向和推動作用、手段上逐步實現現代化和網絡化。

四、高考研究展望

最近幾年，有關改革高考制度的呼聲日高。高考一考定終身，缺乏多樣性，弊端較多。不僅是高考制度本身出了問題，需要對高考制度進行改革，同時，高考制度還牽涉其他許多領域，只有多方聯動，方能奏效。如考試內容、考試方式、錄取方式、考試手段等方面[10]。

（一）考試內容方面

在關于文理分科的問題上，縱觀我國高校招生考試科目與中學教學模式演化歷程，分科考試始終是主流，文理適當分科有一定合理性，高中取消文理分科過于理想化，為時尚早。過早的取消文理分科，不僅不利于減輕學生的課業負擔，反而會影響學生的知識構成。而且在實際教學中，也容易造成教育資源的分配不均，最終影響學生的發展。

從生態角度構建新型的學科關系。長期以來，各學科之間互相爭奪課時，使廣大師生忙于應付單一科目的考試。這是與可持續發展的理念相違背的。我們在實際教學中，應加強生態教育理念的宣傳和滲透，使各學科之間和諧發展，共同進步。

為推進素質教育的開展，1999年初，教育部發出了《關于進一步深化普通高等學校招生考試制度改革的意見》，新一輪高考改革開始啟動。這一次的高考改革從強化素質意識、全面提升教育質量的高度，按照《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》的要求，堅持“三個有助于”①的原則，重點放在科目設置、考試內容、考試形式和錄取方式四方面。所以，有研究者指出“3+X”高考改革方案是一項建設性政策，是導向性政策，也是開放性政策，當然也是一項漸進性政策[10]。

（二）考試手段方面

隨著互聯網技術的發展，我國的高考手段的改革也應與時俱進，特別在考生報考、閱卷、考生檔案及錄取上應最大限度地借助互聯網技術，這樣能節約人力和物力，保證高考的公平、公正、公開。

在當今時代，科學技術飛速發展，新技術層出不窮。為了使我國的高考制度保持旺盛的生命力，一方面必須廣泛吸收國際的成熟經驗和技術，把我國的高考制度建設成為開放、包容的制度；另一方面，在吸收和借鑒的基礎上，必須充分考慮到中國的特殊性，如考生基數較大、地域差異顯著、教材版本較多等等，不能完全嫁接和移植他國的模式和經驗。只有這樣，才能探索出適合中國國情的、具有旺盛生命力的考試模式。

（三）考試方式方面

由于現階段，我國高等教育的快速發展，一方面高等教育已經從精英教育走向大眾教育；另一方面，現行的高考制度不能充分實現職業教育與普通教育的分流功能，所以必須對現行的考試方式進行適當補充。重視高考的分流功能，淡化其選拔功能。

我國的考試制度設計應鼓勵學生的創造性思維，倡導學生具有超越書本的創新精神，避免造成學生的思維固化，造成思想僵化。

在實際操作中，可以將基礎教育改革中的成果作為考核學生素質的重要部分，如學生的歷年操行評定、任課教師評語等。但同時，不能忽視問責制度，以免造成人為的不公平現象。

（四）招生錄取方面

應該對處于弱勢地位的群體給予政策上的傾斜，這里的弱勢群體主要是指在經濟上和社會地位上處于弱勢狀態的群體。如對少數民族考生給予加分的措施等[13]。

另外一個可行的措施是規范現行“加分政策”。對于加分政策的利弊問題爭論由來已久，甚至有人極端地認為，應該廢除加分政策，但這樣一來就不利于在某方面極為優秀的考生公平地獲得教育機會。所以，我們不能因噎廢食，簡單廢除這一政策，但為了更好地維護全體考生的利益，應該在實際實行過程中增加這一政策的透明度，使之置于社會大眾的監督下，確保最大限度的公平。

對于各高校在不同地區的招生人數分配問題，不能簡單地以行政命令來解決，而要綜合考慮多方面的因素，如考生基數、經濟發展水平等。只有把這一問題重視起來，才能從根本上解決“高考移民”等問題。可以說，“高考移民”是對教育資源分配不均的一種“消極反抗”。

（五）考試時間

對于這一問題，筆者堅持在我國實行現行的每年一次，不贊同在我國實行一年多次、擇優錄取的方法。高考作為關系千家萬戶的問題，盡可能地兼顧大部分考生的利益。而且高考作為我國社會生活中的重大事件，每次組織都需要動用大量人力和社會資源，不適宜仿照美國等國家實行的“一年多次、擇優錄取”的方式。

總之，高考是關系到社會各階層切身利益的重大問題，不僅涉及高等教育資源的再分配，更是社會利益的再分配。高考的改革不僅要考慮到技術層面的問題，更要考慮廣大人民群眾的根本利益問題。我們對高考制度進行研究，根本目的是為了探索出一條適合中國實際情況的考試制度，不能單純照搬、使用其他國家的考試制度。

參考文獻：

[1]張偉.中國高考制度的變遷[J].基礎教育，2006，（7）.

[2]陳清宇.中國高考廿五[J].年中關村，2003，（3）.

[3]李瑞.當下中國高考作弊問題的對策探尋[J].長春大學學報，2008，（5）.

[4]劉玉銘，張慶華.中國高考招生的地域歧視、內生經濟增長與福利分析[J].經濟學，2006，（4）.

[5]鄒紅亮.周游，周宣敏.中國高考招生制度改革的思考——以大學畢業統考取代高考的初步設想[J].高等教育研究學報，2004，（4）.

[6]相利盈.中國高考招生制度的公平問題研究[J].石家莊鐵道大學學報，2010，（2）.

[7]王輝耀.對中國高考制度的思考與改革建議[J].大學，2010，（11）.

[8]商昌橋，易瑞瑩.打破內容的局限性——中國高考改革的新構想[J].昌吉學院學報，2010，（4）.

[9]胡東芳.當代中國高考政策的多元化發展及其完善策略[J].教育發展研究，2004，（4）.

[10]胡東芳.“3+X”高考改革方案的現實意義與價值探討[J].人大報刊復印資料：中小學教育，2000，（5）.