當前黨校教學存在的問題及建議

摘 要：教學是各級黨校的核心工作。教學質量的高低，直接影響到黨校干部培訓的質量效果和黨校的自身建設。總結了當前黨校教學中存在的主要問題，分析了原因，并探討了提高黨校教學質量的思路。

關鍵詞：黨校；教學問題；對策

中圖分類號：D261.41 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）15-0180-02

2008年10月，中共中央頒布的《中國共產黨黨校工作條例》明確指出，教學是黨校的中心工作，黨校一切工作都要圍繞教學工作進行。按照黨的十七大提出的“繼續大規模培訓干部，大幅度提高干部素質”的新精神和新要求，加強和推進黨校教學的改革勢在必行。

一、當前黨校教學存在的主要問題

當前黨校的教學從總體上說，基本上能夠勝任干部培訓工作，但同時也存在著各種各樣的問題，主要表現在以下四個方面。

（一）理論教學空洞，針對性不強

理論教學是黨校教學的主要內容。有針對性的教學，是理論教學的生命力所在。大部分教師雖然也知道黨校教學要加強針對性和實效性，教學過程中也有理論聯系實際，但是，學員反映較為普遍的黨校教學問題，仍然是針對性不強、實效性較弱。主要表現在教學過程中，對參訓干部的學習需求相脫節，理論與實際的聯系不夠緊密，對現實社會中的熱點、難點、焦點問題，分析得不多，特別是對學員工作中遇到的一些難點問題和熱點問題，比如創新社會管理問題、農村建設問題、社會問題問題、招商引資問題、農業產業結構調整問題，農民增收問題等實際問題，進行調查研究的很少，沒有自己有理論依據的觀點，所提出解決問題的方法和措施，也因缺少針對性和實踐性而使學員難以在實際工作中受到指導和啟發，使得教學效果受到了影響。

（二）能力培養欠缺，實效性不高

能力培養是黨校教育的一個重要任務，但是，目前大多數黨校仍沿襲傳統的教育方針，以素質教育為主要目標，側重于宣傳黨的基本理論、路線、方針、政策，這在客觀上提高了干部的理論水平和政治素質。但是，我們必須要認識到，素質和能力并不能直接畫等號，兩者之間既有區別又有聯系。素質是能力的內在基礎，能力是素質的外在表現。目前因為條件等因素的限制，學員的系統能力培養是黨校教育的一個薄弱環節。部分黨校老師，不清楚、不知道自己的教學要達到什么樣的目的，取得什么樣的效果，講課內容完全按照自己的主觀喜好來照抄照搬。面對不同的培訓對象和培訓班次，一樣的傳經布道，甚至照本宣科，完全不顧學員的感受和反應。這樣的教學效果可想而知，不僅單調乏味，對學員來說也很難產生吸引力，學員素質的提高根本無從談起，當然也無法達到預期的效果。

（三）專題設置隨意，系統性不足

黨校的教學設置大多是以專題講座為主，通常劃分為政治理論、經濟理論、法律知識、黨建理論等幾大專題版塊，要么根據上級黨校的教學計劃進行具體的內容安排，要么從教師自己喜歡或者熟悉的申報專題來安排，教學專題設置的隨意性很大，那些能夠體現時代性、針對性、實用性的專題卻很少安排。同時，教師講什么，怎么講，完全根據自己的喜好和知識儲備，熟悉什么講什么，遇到不懂的問題就繞道過去，備課內容基本上是靠教師在報紙雜志上抄摘、網絡上下載、書本上引用，這就降低了教師備課的難度，增加了知識傳授的隨意性，使黨校教學缺乏系統性和權威性，同時也容易造成教師之間授課知識的交叉。由于學員所學到的知識不具有連貫性、系統性、實用性，這在很大程度上影響了黨校干部培訓的效果。

（四）教學模式呆板，生動性不夠

教學模式呆板，生動性不夠是當前黨校理論教學中存在的一個突出問題。很多教師的備課和授課都是沿襲著傳統的“是什么、為什么、怎么辦”三段論式的教學模式，教學內容“大而空”，多是用理論解釋理論，實踐性和針對性不足，照搬的東西多，自創的東西少，并且課堂講授中絕大部分沿用“我講你聽”的灌輸式、填鴨式的傳統教學方式，平鋪直敘，不見波瀾，缺乏生機和活力。往往是教師在課堂上高談論闊，講得口干舌燥、筋疲力盡，學員卻在臺下似聽非聽、興趣毫無。一些教師的觀念還比較保守，認為教學就是教師講、學員聽，因此，不愿意開展能夠調動學員積極性和參與性的互動式教學方法，對一些新的教學方法，如：情景模擬、角色扮演、班級研討、案例教學等不能及時地學習應用，以至于不善于運用靈活多樣的新方法組織教學，不懂得從常見的現象中引出學員一般想不到的問題，不會從反思維中來提出見解，給學員留下很深刻的印象，產生“耳目一新”的效果。

二、黨校教學中存在問題的原因分析

黨校教學中存在著各種各樣的問題，原因是多方面，主要有以下四個方面。

（一）師資力量不強

目前黨校師資力量普遍不強，能講出受廣大學員好評的高質量的課的教師不多，教師的知識結構也不盡合理，但加強師資隊伍建設又困難重重：一是年輕教師成長空間受限。很多年輕教師是大學畢業后直接到黨校任教的，他們的基本素質好，但缺乏教學經驗，缺乏下基層接受鍛煉和考驗的機會，在短期內很難成長為黨校教學的中堅。二是骨干教師流失嚴重。在黨校教師比較待遇不景氣的情況下，骨干教師流失的現象也越來越突出，黨校無法阻止骨干教師流失。三是黨校教師知識結構也不盡合理，許多專題課教學難找到合適的教師開課。四是黨校教師由于政治待遇和經濟待遇都不高等原因，工作積極性低，工作責任心不強，得過且過的現象較為嚴重。

（二）教學權威缺乏

在教學內容的設置上，無論是從中央還是到地方，黨校系統從來沒有制定過具有權威指導意義的教學大綱，也沒有一套完整的教材，從而使黨校的教學內容設置存在著很大的隨意性。黨校教學專題的設置，往往比照上級黨校的教學計劃進行內容安排，或者從教師自己感興趣的申報專題來安排，備課內容基本上是靠教師在報紙雜志上選一點，網上查一點，平時學習積累一點，這就使得干部培訓學習的內容存在著隨意性和零碎性。不少黨校教學專題的內容選擇仍停留在過去的以突出基本理論學習為主上，對學員普遍關注重大社會熱點、難點問題，很少關注或不敢關注，真正受到領導干部歡迎、切實讓領導干部提高能力的教學專題設計顯得十分薄弱。

（三）教研經費不足

正常的教研活動，必須要有一定的經費作保證。目前各級黨校特別是基層黨校都普遍存在著教研經費不足的情況。黨校的教研經費不足，對教學教研工作的影響非常大：一是沒有足夠的經費訂齊有關報紙雜志和購買教學參考書。黨校每年必訂的上級規定的報刊費用高達幾千元，而用于訂購教學的報紙雜志和參考書的費用卻很少。二是沒有足夠的經費從事課題研究和開展調查活動。三是由于黨校經費緊張，加之上級黨校等院校培訓費用高，很多基層黨校沒有足夠的經費供教師深造學習。教師很少有機會接受培訓，有的教師在黨校工作三五年，還從沒有外出學習培訓過。

（四）調研培訓缺乏

黨校的教育方針是理論聯系實際，由此決定了調查研究在黨校教學工作中是很關鍵的一個環節。部分黨校教師實踐經驗相對缺乏，對基層情況缺乏了解，實踐工作經驗與面對的教育對象相比相對缺乏，他們的思想圈在書本上，講起課來干巴巴、枯燥無味，在如何提高黨員干部的能力上心有余而力不足。有的教師雖然也經過掛職鍛煉，掛職鍛煉回來后，教學水平的確也有較大的提高，但時間一長，教學水平又沒有大的突破。同時，黨校教師培訓深造的機會也不多。這使黨校教師理論素質提高的難度加大，也與大規模培訓干部很不相應。基層黨員干部五年還至少要接受培訓三個月，而作為培訓干部的黨校教師，調研培訓的機會卻很少，在教學中就難免產生針對性和實效性不夠的問題。

三、加強和推進黨校教學改革的思路

新形勢下，黨校面臨著新的要求和新的任務，我們必須立足黨校定位，堅持黨校姓黨，不斷加強和推進教學的改革，充分發揮各級黨校在干部教育培訓中的主渠道作用，認真完成黨中央和各級黨委賦予黨校的光榮使命。

（一）加強師資建設，提高教育能力

高素質的師資隊伍是提高黨校教學質量的關鍵所在，因此，黨校必須從戰略高度出發，通過多種形式、多種渠道，逐步建設一支水平高、素質優、結構合理的師資隊伍：一是建立教師的學習和培訓制度。加大選派教師到上級黨校和大專院校培訓進修的力度；組織開展集體備課、教學觀摩、議課評課等教學實踐活動；積極參加掛職鍛煉、社會調研、外出考察學習等社會實踐。二是探索建立符合黨校教育培訓特點的教師準入和退出機制，引導優秀師資積極參與干部教育培訓，清退那些達不到黨校教育要求的教師，使教師隊伍實行優勝劣汰。三是堅持專兼結合，在建立一支高素質的專職教師的同時，應充分利用社會資源，面向社會公開選拔、擇優聘用一支優秀的兼職教師，以形成結構合理、專兼職比例適當的高素質師資隊伍。

（二）創新教學方法，增強講課藝術

一種好的教學方法必將是教師的主導作用和學員的主體作用這兩個積極性的充分發揮和有機統一，這樣才能真正做到教學相長和學學相長。因此，必須要深化黨校教學方法的改革，必須由接受性教學轉為研究性教學；由灌輸式教學轉為互動式教學；由課堂式教學轉為現場式教學；由統一性教學轉為差別性教學，由大鍋飯式教學轉為菜單式教學。注重把研究式教學貫徹到黨校教學的全過程，利用案例教學、現場教學、研討式教學、學員論壇等教學新方法，不斷提高講課藝術，增強課堂教學的感染力和吸引力，使學員能夠學有所得、學有所樂、學能所用。

（三）精選教學內容，完善教學布局

黨校專題教學要突出“黨校姓黨”的政治特色，按照理論聯系實際的原則，不斷深化教學改革，逐步完善教學新布局。一是在課程設置體系上，應進一步搞好“一個中心、四個方面”的組合方式。“一個中心”就是以中國特色社會主義理論體系的教育為中心；“四個方面”就是理論基礎、世界眼光、戰略思維、黨性修養。二是應把當前經濟社會發展中的重大理論問題和實踐問題作為黨校教學的重要內容，從而使教學更加具有針對性和實踐性。三是專題課程的設置應注意不同培訓對象的層次性和類別性，在教學新布局的框架下，力爭做到不同學制、不同班次教學培訓的個性化和差異化，使教學內容更加具有針對性。四是課程的設計要富有系統性、協調性，專題課程的內容要具有一定的科研含量，體現理論研究的廣度和深度。

（責任編輯：陳雅莉）