職業(yè)教育“雙師型”教師政策的內(nèi)容分析

摘 要：職業(yè)教育“雙師型”教師的政策規(guī)范主要包括“雙師型”教師的內(nèi)涵、數(shù)量、培養(yǎng)與構建、資格認證等內(nèi)容。其中存在的問題主要包括四個方面，一是關于“雙師型”教師內(nèi)涵的界定較晚；二是“雙師型”教師資格認證制度欠缺；三是“雙師型”教師培養(yǎng)培訓制度不健全；四是“雙師型”教師激勵制度不健全。文章對其存在的問題提出建設性建議。

關鍵詞：職業(yè)教育；雙師型教師；政策內(nèi)容分析

中圖分類號：G715 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）15-0186-02

職業(yè)教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量高低關鍵在于師資隊伍的水平和層次。我國職業(yè)院校起步相對較晚，1997年國家教委《關于高等職業(yè)學校設置問題的幾點意見》對職業(yè)院校提出了培養(yǎng)“雙師型”教師的要求。職業(yè)教育“雙師型”教師政策的主要目的在于提高職業(yè)院校專業(yè)課教師的專業(yè)實踐能力和豐富他們的專業(yè)實踐經(jīng)歷，使其掌握先進的、扎實的專業(yè)技能，以滿足高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的需要。到2008年教育部印發(fā)《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估方案》，政府相繼出臺了15個針對職業(yè)教育“雙師型”教師政策的文件。通過對這些政策的解讀與分析，可以對高職教師隊伍建設有一定的了解和認識，并可以在實施中發(fā)現(xiàn)存在的問題[1]。

一、對現(xiàn)有職業(yè)教育“雙師型”教師政策的內(nèi)容考察

對近年來關于“雙師型”教師的政策進行梳理，從四個方面進行了總結：1）關于“雙師型”教師的內(nèi)涵，即“雙師”的標準。制定實施“雙師型”教師政策，首先就得明確“雙師”的含義是什么，及具體要求是什么？歷年的政策文本都涉及了“雙師”的素質(zhì)要求，盡管在表述上有所不同[2]。2）關于“雙師型”教師的數(shù)量。對于職業(yè)院校“雙師”教師的數(shù)量，政策中也有進一步要求。很多政策文件都把“雙師型”教師的數(shù)量達標作為職業(yè)院校設置的條件之一，“雙師型”教師成為職業(yè)院校所要具備的基本、必要條件。3）關于“雙師型”教師的培養(yǎng)與構建。高職院校“雙師型”教師的構建主要有三種途徑：培訓現(xiàn)有教師、引進外來人才為專職教師和聘請兼職教師[3]。4）關于建立“雙師型”教師的資格認證。在很多政策文件中都談到了要建立教師的認證體系，并把建立教師資格認證體系作為“雙師型”教師隊伍建設的方向和目標。

二、職業(yè)教育“雙師型”教師政策的內(nèi)容分析

（一）“雙師型”教師內(nèi)涵尚待明晰

最早的“雙師型”教師的提法出現(xiàn)在1995年原國家教委的《關于開展建設示范性職業(yè)大學工作的原則意見》中，并沒有對“雙師型”的具體涵義予以闡述，直到2000年教育部頒布的幾部相關政策，對其內(nèi)涵和外延做出了解釋，但幾部文件的闡述也各不相同。由“雙證書”，到逐漸注重能力與實踐、職稱。2010年教育部發(fā)布的《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估方案》對其內(nèi)涵和外延做出了較為詳細的解釋。當然，通過教學實踐不斷完善對建設“雙師型”教師的政策起到促進作用，但從1995年的首次提出到2008年較為詳細的解釋，經(jīng)歷了13年時間，對“雙師型”教師的內(nèi)涵還沒有形成統(tǒng)一的認識，但它正朝著正確、科學的方向邁進，可以說對“雙師型”教師內(nèi)涵的界定姍姍來遲。

（二）“雙師型”教師資格認證制度欠缺

目前來看，“雙師型”教師仍然是我國職業(yè)教育領域熱點問題，但只是停留在提法上。然而，關于什么樣的教師才是“雙師型”教師的問題卻沒有統(tǒng)一的說法。教育部只是提出、倡導了“雙師型”師資隊伍建設，卻沒有規(guī)定“雙師型”教師的標準；在教育部的各個文件中，對“雙師型”教師的界定也是各有不同。實際上，每個職業(yè)院校對“雙師型”教師的理解也各不相同。既然連統(tǒng)一的標準都沒有，也就更談不上其教師資格認證制度了。教師資格認證制度的缺失導致“雙師型”師資隊伍建設很難實現(xiàn)規(guī)范化和完善化的操作，并且，很多掌握一技之長的人才也因沒有教師資格證書而無法成為一名“雙師型”教師。要真正建設一支名副其實的“雙師型”教師隊伍，必須從完善標準與認證制度入手，這是“雙師型”教師隊伍建設的核心與關鍵所在，也是一個必須馬上解決的原則問題。

（三）“雙師型”教師培養(yǎng)培訓制度不健全

國家以及各個地方教育行政部門頒布的相關文件中，很多都提出了“雙師型”師資隊伍建設的目標，如原國家教委頒布的《關于開展建設示范性職業(yè)大學工作的原則意見》、教育部印發(fā)《關于加強高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》等，盡管各個文件中提出的目標不盡相同，但它卻已經(jīng)成為對職業(yè)院校建設和發(fā)展狀況的重要評估指標之一，也成為職業(yè)院校師資隊伍建設的依據(jù)和方向。但是，與其對應的培訓、培養(yǎng)制度卻沒有建立起來，仍然沿用傳統(tǒng)的基于職業(yè)院校的人才培養(yǎng)模式和以高等院校為基地的培訓模式。傳統(tǒng)的職業(yè)院校教師的培養(yǎng)培訓模式非常不利于“雙師型”教師的成長。首先，我國建立的從國家到地方的職業(yè)教育師資培訓體系中，主體依然是普通高等院校，很少有工廠、公司的參與，這種培訓模式影響了職業(yè)教育與社會的聯(lián)系和溝通；其次，基于職業(yè)院校的人才培養(yǎng)模式基本上套用普通教師的人才培養(yǎng)模式，違背了對職教教師強化實踐的本質(zhì)要求，呈現(xiàn)出了嚴重的學科化傾向。

（四）“雙師型”教師的評價和激勵制度缺失。

雖然國家出臺的“雙師型”教師政策在培訓制度、資格認證標準等方面不完善、不健全，但無論“雙師型”教師的標準如何，職業(yè)院校也出現(xiàn)了一批“雙師型”教師。這些教師當中還不乏優(yōu)秀者，對于其他教師來說也從某種程度上起到了榜樣的作用。同時，對于提高職業(yè)教育專業(yè)課教師的實訓能力和提高職業(yè)教育教學水平起到了一定的促進作用。然而，應該如何評價這些教師呢?如何采取措施使更多的教師成為“雙師型”教師呢？目前我國的“雙師型”師資隊伍建設評價和激勵制度的確存在很多問題。首先，激勵獎項很少涉及職業(yè)教育，絕大多數(shù)獎項是獎給為國科技進步，為社會政治經(jīng)濟發(fā)展做出重大貢獻的項目，重大成果的評比很少涉及教育教學研究領域的；其次，激勵形式單一，注重表揚激勵，忽視懲罰、批評激勵。所以，激勵制度的完善，對提高職業(yè)院校及教師的積極性，加快建設“雙師型”教師隊伍有重要的作用。

三、完善我國職業(yè)教育建設“雙師型”教師政策內(nèi)容的建議

（一）進一步明確“雙師型”教師的內(nèi)涵，規(guī)定“雙師型”教師的標準

政策制定的前提是厘清“雙師型”教師的內(nèi)涵問題。只有明確內(nèi)涵，“雙師型”教師隊伍質(zhì)量建設的目標和標準才有了根本依據(jù)，根據(jù)我國職業(yè)教育的不同需求，當務之急是制定一套操作性強、內(nèi)容詳細的“雙師型”教師標準，根據(jù)不同級別、不同專業(yè)，制定出分類別、分層次的標準體系。通過對“雙師型”教師進行分類、分層，分別針對不同類別、不同層次的“雙師型”教師的專業(yè)知識、技能和水平標準做出相應的規(guī)定，同時也可以作為對不同層次和類別的教師進行聘用、考核、晉升的重要依據(jù)，它還可以為教師的行為提供明確而具體的目標導向[4]。

（二）盡快出臺“雙師型”教師資格認證辦法

建立和完善教師職業(yè)資格證書體制，是進行職業(yè)教育教師專業(yè)化建設的根本措施之一，并有利于促進師資培訓的標準化以及教師職務評聘制度的完善，進而促進教師職業(yè)生涯的可持續(xù)發(fā)展。在制訂科學合理的職業(yè)教育教師職業(yè)資格證書體系的過程中，必須要考慮以下幾個問題：首先，職教教師既要具有扎實的理論基本知識，又要具備一定專業(yè)技能，還要具備規(guī)劃學生職業(yè)生涯的能力；其次，職業(yè)標準要根據(jù)時代的發(fā)展和實際需求來修訂，修訂時要征求用工單位、指導教師和實訓基地的意見。通過不斷改進職業(yè)標準，可以調(diào)動職教教師的繼續(xù)教育的積極性。

（三）建立和完善“雙師型”教師培養(yǎng)培訓體系

職業(yè)院校教育水平提高的關鍵是教師整體素質(zhì)的提升，作為培養(yǎng)未來的職業(yè)學校師資的教師，既要求有一定的專業(yè)知識水平，又需要具有豐富的實踐技能教學水平。構建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓體系可從兩方面考慮：一是制定相關的制度。學校方面把教師培養(yǎng)與教師的待遇、職稱和評聘等相聯(lián)系。規(guī)定教師在培訓過程和結果上要達標，督促教師定期到對口企業(yè)單位頂崗實習的時間計算為繼續(xù)教育學分，并作為教師晉級、提職和評選專業(yè)帶頭人和專業(yè)骨干的必要條件之一。二是可通過各種再教育培訓來實現(xiàn)。通過有針對性的各項培訓來達到教師整體素質(zhì)的提高，力求把教師建設成一支“雙師型”隊伍。可通過以下幾種途徑著力優(yōu)化教師資結構：1）立足崗位的校本培訓；2）培養(yǎng)專業(yè)骨干教師；3）企業(yè)生產(chǎn)培訓；4）“以老帶新、以優(yōu)帶新”。

（四）實行待遇、政策上的傾斜，完善“雙師型”教師隊伍的激勵機制

在市場經(jīng)濟條件下，要想建立高素質(zhì)的“雙師型”教師隊伍，必須對“雙師型”教師在待遇、政策等方面給予適當?shù)膬A斜。探索建立以崗定薪，按勞取酬、優(yōu)勞優(yōu)酬，以崗位工資為主要內(nèi)容的校內(nèi)分配辦法。要將教師的工資收入與崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻以及技術、知識、成果轉化產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益等直接掛鉤，面向關鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜，發(fā)揮工資的激勵功能。采取措施，進一步增加工資的激勵強度，合理拉開差距。將同一職級的各檔工資調(diào)整為等比數(shù)列，即把檔差規(guī)定為一個固定的百分比，調(diào)整工資在一定的百分比上調(diào)整，基數(shù)越大，檔差越大，調(diào)整的工資越多。同時，激勵形式要多樣化。一要物質(zhì)激勵與精神激勵相結合。另一方面也必須利用懲罰這一有效的負激勵措施，以遏制不良行為，樹立正氣。只有將兩者有機地結合起來，才能真正起到調(diào)動教師的積極性與主動性，加快“雙師型”教師隊伍建設。

（五）加大“雙師型”教師建設的經(jīng)費投入

職業(yè)院校要把“雙師型”教師的發(fā)展項目經(jīng)費問題納入學校的發(fā)展計劃中來，并設立專項經(jīng)費，切切實實為“雙師型”教師的培養(yǎng)與培訓謀“錢途”。第一，要撥出專款用于“雙師型”教師的培訓、考察、引進和建設，做到“專款專用”；第二，要盡量滿足“雙師型”教師從事實踐教學的要求。用于教學實踐的儀器設備等價格昂貴，學校在資金的利用上要有所傾向，盡量首先滿足“雙師型”教師的教學需要。

參考文獻：

[1]高巍，梁安.我國院校“雙師型”教師政策的解讀與思考[J].金華職業(yè)技術學院學報，2010，（1）：20.

[2]賀應根.職業(yè)教育“雙師型”教師內(nèi)涵研究綜述[J].職業(yè)技術教育，2005，（13）：45.

[3]肖慧紅.我國高職教育“雙師型”教師政策分析[J].高教探索，2007，（6）：87.

[4]梁玉健.職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設研究[D].上海：華中師范大學，2007：18.

（責任編輯：范秀利）