未來誰為你養老？

10月22日，聯合國人口基金與全國老齡辦聯合舉辦“21世紀人口老齡化：成就與挑戰”論壇。調研顯示，截至2010年，我國以養老金作為主要收入來源的老年人只有24.1%，與2000年相比增長4.5%，同時，城鄉之間差異巨大。

有數據顯示，我國60歲及以上老年人口超過1.85億，到2050年老年人口預計將達到4.3億，占總人口超過30%。2050年每3個中國人中就將有1個老人。

銀發浪潮襲來，人口老齡化正在加速，伴隨而來的是人口紅利逐漸在消失，消失的人口紅利對中國經濟將會帶來哪些影響？我們該如何應對？未來誰為中國人養老？

老齡化意味著什么？

“我沒工資，84歲，殘、癡、老、空巢”，紙片上寥寥13個字，是一位老人對自己的概括。

高齡化，將伴隨出現養老的三大棘手問題：貧困，疾病，失能。一個人在80歲以后，失能進展非常快；面臨多種疾病威脅，以及養老金可能入不敷出的窘境，還有穿插在上述三大問題中的“孤寂”，老年群體普遍存在“面對不斷失去”的心理危機和考驗。

截至去年底全國60歲及60歲以上的老年人口接近1.85億，占到總人口的13.7%。按照聯合國的標準，一個國家60歲及以上的老年人口占人口總數的比例超過10%，或65歲及以上的老年人口占總人口的比例高于7%，就進入老齡化社會。預計到“十二五”期末，全國老年人口將增加4300多萬，達到2.21億。

就目前而言，在31個省市自治區中，已有26個地區的老年人口超過了10%，而10年前的2000年，僅有14個省份達到這一比例。

2010年，重慶60歲及以上人口占總人口的17%，為中國“最老”的地區。而西藏60歲及以上人口不到總人口的8%，為中國最“年輕”地區。

聯合國人口基金駐華代表何瑞安表示，中國的老齡化是一個規模大且發展迅速的過程，比其他國家都要更快。法國老年人口比例從7%增到14%經歷了115年，瑞典用了85年，而中國將僅需27年。

2050年，中國將有3.32億老年人，屆時每四人中就有一人是老年人，3.32億這個龐大的數字已經超過了現在歐洲的總人數。

日前，北京大學發布調研報告，我國空巢家庭超13%，養老、家庭服務、情感關懷等問題日益嚴重。

在哪里養老？

上海，是中國最早進入老齡化的地區。早在1979年，上海的60歲以上人口就占總人口的10%，達到聯合國對老齡化社會的統計標準。最近10年，伴隨著外來勞動力的大量涌入，上海65歲以上人口比例有所下降，但仍超過10%。

飛速老去的未來，讓伴隨著經濟發展而規模縮小的家庭，承受著巨大的養老壓力。尤其上世紀70年代中后期出生的第一代獨生子女的父母，正陸續進入老年，年屆三十的這群人，面臨撫養子女和贍養老人的雙重壓力。

另一方面，在熟悉的家庭環境里養老，仍是大部分中國老年人的選擇。2011年的統計顯示，愿意住養老院的老人約占11%，在過去10年，這個數據在持續下降。全國老齡工作委員會辦公室副主任吳玉韶透露：目前大部分老年人擁有自己的住房，愿意獨立或與子女共同居住在環境熟悉的社區。

不過也有很多老人為了“不給上班的子女增添過重的負擔”，而選擇了到老年公寓安度晚年。

但是由于護工的短缺，對于不少生活不能自理的老人來講，他們的生活尤為尷尬。一部名為《敬老院》的紀錄片就曾經講述了一位老人遇到的困境：她“因為癱瘓，生活不能自理，被養女送到了敬老院，夜里自己不能解手，喊護工，喊不來，只好尿床，所以常聽到她在哭。”

雖然公辦養老機構的收費相對低一些，而且能提供相對較好的服務，但是卻面臨一床難求的局面，許多老人要一直排隊等候入院。根據上海民政局數據顯示，2011年上海631家養老院中，公立養老院只有296家，而民營養老院有335家，共有床位數101896張。在網上，有網友把該消息和另一條消息放在了一起：公辦幼兒園稀缺，天價民辦園頻現。長沙、南京出現年學費10萬元的民辦幼兒園。有人在附后的評論中寫到：“老年人沒有路子，不能進養老院；孩子，沒有錢入不了幼兒園。”人們感慨：再過幾十年，如今到處托人找關系送孩子上學入托的父母們，會又面臨著被孩子們托人找關系送進養老院的情景。

在公立養老院一床難求的同時，許多民營的養老院卻床位空置嚴重，不少郊區的養老院入住率只有60%，連年虧損。而從我國整體的養老金設計來看，目前是老一代人退休領錢，新一代人工作賺錢，但是因為實施計劃生育政策，未來我國面臨老人越來越多，年輕人越來越少的境地。

在哪里養老，如何選擇養老方式，這些不僅是觀念問題，恐怕也是社會養老服務供需矛盾突出導致的選擇難題。

年輕人的養老擔憂

我國是世界上唯一一個老年人口超過1億的國家，并正在以每年3%以上的速度快速增長，是同期人口增速的五倍多。但我國平均1000名老人僅僅擁有17張養老床位，眼下不光老年人面臨這個難題，一些年輕人也開始考慮，隨著年華的逝去、自身勞動能力的減弱，究竟該如何養老？

不久前，海康人壽母公司荷蘭全球人壽保險集團在全球范圍進行了“ARRI退休準備指數調查”，旨在了解20-40歲人群對待未來退休生活的態度及所采取的財務行動。調研結果顯示，與歐美國家一樣，中國的中青年人群正越來越認識到自己將會面臨的養老難題，并力圖通過自身努力找到無憂養老的解決方案，而不少人將目光投向了商業養老保險。

調查顯示，約78%的中國受訪者認為，“沒有百萬元難舒適養老”。人們顯然已經認識到了高昂的生活開支和長壽風險可能為老年生活帶來的經濟難題。以60歲退休計算，假設每月家庭開支僅維持在3000元水平，生活20-25年至少需要72萬-90萬元。如果提前退休或活得更長，再加上通貨膨脹等因素，養老費用將輕易超過100萬元。

雖對高額的養老費用懷有預期，但90%的受訪者卻表示尚未為退休做好足夠的經濟準備。我國正進入快速老齡化階段，作為“養老第一支柱”的社會基本養老保險的負擔越來越重，我國已面臨“養老金累積速度低于支出速度”的尷尬局面。另一方面，由于長期的計劃生育國策，很多家庭不得不面對“倒金字塔形”的養老困境，中國傳統的“養兒防老”模式早已一去不復返。因此，如何提前規劃退休生活已經成為了中青年一代現在必須考慮的問題。

如何面對老齡化

衡量老齡化的重要標準是勞動人口對老齡人口的贍養比問題。贍養比到7%的時候說明進入老齡化，65歲占到14%說明深度老齡化，這時候5個勞動人口對1個老年人口，工作的人必須交10%養老金稅，只能占工作人工資的50%。對此，清華大學就業與社會保障中心主任楊燕綏認為中國的情況不太一樣，年輕人還要養孩子，買房子。隨著老齡化率的升高，年輕人減少，老年人增多，如果年輕勞動力還是低成本，那么他們供養老年人的能力就非常有限，這是我們需要正視的問題。

面對老齡化的現實，楊燕綏表示，既然老齡化不可扭轉，那么只能面對。

如何面對？楊燕綏提出一個概念，老齡人口紅利，也叫第二人口紅利。在社會生產力已經高度發達，社會開始進入買方市場的大前提下，老年人多了不一定是壞事，我們得把負擔變成機遇。方式就是讓老年人口有養老資產，讓老年人有錢去埋單，讓企業有定單，這時候年輕人提高生產率。原來三個養一個，現在一個人養一個。未來就是要讓老年人有資產，讓年輕人有人力資本來應對老齡化，創造第二人口紅利。

怎么保證老年人到老了以后，還有足夠的收入方面的保障？中國社會科學院人口與勞動經濟研究所副所長張車偉認為公共政策很重要，人老了以后，光有錢不行，還得有人給我提供服務和照料，這就要求公共服務政策，比如醫療、公共養老服務、養老院等等這些養老服務設施的建設。

（本刊編輯綜合整理）

評論

別把老齡化想得那么可怕

鄧聿文

老齡化社會對世界并不陌生，多數發達國家早中國率先進入老齡社會，但似乎他們并不擔心老齡社會有什么不好，雖然在這些國家，也存在著老齡社會特有的人口福利負擔。而人們一談起中國的老齡化前景，卻顯得憂心忡忡起來。這里的原因，就是中國所謂的未富先老。

發達國家是在經過上百年的發展，生產力有了極大提高，財富有了極大增長后，自然進入一個人口的老化階段，而中國還有上億的貧困人口，就是不貧困的人口，生活水準與發達國家的居民相比，也差了一大截，這就是兩者的不同之處，對中國來說，這當然是一大挑戰。

老齡社會對中國確實是一個挑戰。最嚴重的其實還不是未富先老，而是國家競爭力是否會削弱的問題。在全球化時代，國家之間的競爭比過去更激烈，你競爭過別人，你就勝出，否則，你就得出局。而就一個國家來說，其競爭力很大程度上建立在人口結構上。從人類的歷史看，一些生產力落后的國家能夠打敗先進國家，就是因為其人口結構年輕。此角度而言，人口多并不是一種負擔，相反是財富。尤其是科技發達昌明的今天，人口多所消耗的資源，可以通過科技和生產力的進步來獲取。

盡管如此，并不能由此推斷我們在國家的競爭中就一定會比那些人口結構年輕的國家落敗。原因在于，其一，我們的人口老齡化尚未到很嚴重的時候，年輕人口雖然占總人口的比重有所下降，但由于基數很大，總量還很龐大，而人口的競爭既看結構也看總量。其二，科技進步已改變了國家競爭的規律，在冷兵器時代一個國家要戰勝另一個國家，靠的是年輕人口多，但現在更多靠的是科技的發展和創新。誰有更好的創造力，誰在競爭中就能勝出。

所以，不要把老齡社會看得很暗淡，把老年人口看成是一種負擔和依賴性人口。我們的很多老人還在家照看兒孫，為社會在做出直接或間接的貢獻。廣義上講，老年人對兒女的各種幫助、在社會上的善舉，以及在市場上的消費等等，也推動經濟社會的進步，特別是那些態度積極、身體健康，有一定技能、經驗和知識的老年人，始終是社會和家庭的寶貴財富。為此，一些學者提出了“老年人口紅利”，認為老年人身上蘊藏著巨大的消費和創新潛力，可以為社會發展做出貢獻。