重構(gòu)的辯證思考

一個曾經(jīng)偌大的近十億農(nóng)民的農(nóng)村大國，要向工業(yè)化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，不可避免要產(chǎn)生犧牲。然而，我們應(yīng)當(dāng)盡量減少犧牲。拋下城市經(jīng)濟(jì)GDP數(shù)字，拋開“效率優(yōu)先”，關(guān)注農(nóng)村，關(guān)注被遺忘的人。

土地平曠，屋舍儼然，阡陌交通，雞犬相聞，黃發(fā)垂髫，怡然自樂——陶淵明在晉代描繪的這個美麗田園夢想，也是很多生活在繁華喧囂都市里的人向往的鄉(xiāng)村生活。但是，很多鄉(xiāng)村田園美景正在消逝。

因?yàn)楦母镩_放以來城市化的浪潮，既給部分農(nóng)村帶來富裕和幸福，也給部分農(nóng)村帶來了衰落和“空心化”。

農(nóng)村也存在兩極分化

落寞老人蹲坐在空蕩土屋旁，孤獨(dú)孩子行走在蜿蜒的山路上。傍晚時分，老人們吃力地踩著腳踏車，搭載著小孫子，緩緩回村。三五個農(nóng)婦，圍在麻將桌旁，打牌，閑聊。破舊的房屋，大門緊鎖。這樣的場景，不僅僅是山東德州部分農(nóng)村的面貌，也是全國不少農(nóng)村的真實(shí)情況。

而同時，在聞名全國的華西村，在江陰長江村、深圳南嶺村、無錫西塘村、杭州航民村、寧波滕頭村等，人們看到了一派繁華的景象。高福利，幸福生活，經(jīng)濟(jì)奇跡，讓人們看到了中國農(nóng)村未來的希望。在華東地區(qū)，在毗鄰大城市的農(nóng)村地區(qū)，相對富裕者大有所在。他們有的是從改革開放初期就因領(lǐng)頭人勇于創(chuàng)新而打下基礎(chǔ)，有的則是在2005年“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”國策提出后慢慢從衰落中復(fù)原，成為農(nóng)村中的榜樣。

不過，這些富裕村始終只是龐大中國農(nóng)村當(dāng)中的一部分，占大多數(shù)的鄉(xiāng)村依然面對的是艱巨的整治工作和轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)。

如何走到這一步?

改革開放以后，轟轟烈烈的城市化運(yùn)動在中國拉開大幕，數(shù)量龐大的農(nóng)村人口紛紛涌向城市，全世界最大規(guī)模的農(nóng)民遷徙運(yùn)動開始了。

實(shí)際上，在上個世紀(jì)80年代，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工還沒有形成風(fēng)潮，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，使大部分農(nóng)民可以選擇在離家不遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)打工，即所謂“進(jìn)廠不進(jìn)城，離土不離鄉(xiāng)”。

一直到1994年以前，國家鐵道部還未感覺到春運(yùn)的壓力，可在1994這一年終于感覺到了，因?yàn)樵谏鲜兰o(jì)90年代，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)紛紛倒閉，大批農(nóng)民失業(yè)，轉(zhuǎn)而投向經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的廣州、上海、深圳等大城市，數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民舍棄農(nóng)田，遠(yuǎn)赴他鄉(xiāng)，成為城市里的水泥工、建筑工、油漆工、裝修工。

隨后10年，中國城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展如火如荼，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大，農(nóng)村勞動力持續(xù)涌入城市，九年義務(wù)教育尚未完成的孩子也投身繁華都市。農(nóng)村由于勞動力的大量流失而進(jìn)一步衰落。

歷經(jīng)第一代農(nóng)民工(60后和70后)和第二代農(nóng)民工(80后和90后)兩代民工大潮后，中國的農(nóng)村社會漸漸解體，漸漸破敗。空蕩蕩的村子，破落的房屋，荒廢的農(nóng)田，老弱病殘留守家園，成為很多中國農(nóng)村的普遍景象。

其實(shí)，這整個城市化歷程，基本符合經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的預(yù)期。與其說農(nóng)村的衰落是赫然回首的惆悵，還不如說是城市化的必然結(jié)果。根據(jù)城市化規(guī)律，如果中國還有大批量的勞動力滯留農(nóng)村，就會造成嚴(yán)重的勞動力浪費(fèi)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)根本不需要這么多農(nóng)民，而城市工業(yè)卻需要大批農(nóng)民工。

農(nóng)民也只有進(jìn)城打工才能提高收入，有些地方，種田一年只有1000元的收入，而打工一個月就有1000元，正如農(nóng)村問題專家黨國英指出：“讓占總?cè)丝跀?shù)多半的農(nóng)民呆在農(nóng)村享受現(xiàn)代化的成果，是一句空話。”農(nóng)民只有出城打工，才能改變生活的貧困。

“三留”問題十分嚴(yán)峻

由于年輕勞動力過分流失，農(nóng)村中的“三留人員”——留守老人，留守兒童，留守婦女，一定程度上為城市化進(jìn)程付出了代價。

留守兒童在中國總?cè)藬?shù)大約5200萬，他們由于父母長期不在身邊，心理成長大多產(chǎn)生一定的畸形，非常容易染上酗酒等不良嗜好。留守老人在中國大約4000萬，他們其中的多數(shù)面臨著老無所依、精神空虛的嚴(yán)重問題，同時更要承擔(dān)繁重農(nóng)活，照顧孩子。目前，留守婦女?dāng)?shù)量為4700萬人，這相當(dāng)于韓國的人口總數(shù)，這類人群由于丈夫在家庭生產(chǎn)生活中的缺位，面臨著多重生存發(fā)展困境，尤其是長期的性壓抑問題。

在不少村莊，已經(jīng)很難見到40歲以下的中青年男女，一旦村里發(fā)生大事，根本無人有能力施援，這是“農(nóng)村空心化”最直接的后果。同時，農(nóng)民工婚姻因兩地分居而導(dǎo)致離婚率連年上升，留守婦女因丈夫不在身邊而遭受入室盜竊并受性侵害案件逐年增多，都是許多農(nóng)村面臨的較為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

城市化進(jìn)程是否太快?

從整體而言，城鄉(xiāng)差距在中國依然非常嚴(yán)峻，并不因某些富裕村莊的存在而掩蓋存在的問題。

一方面，大城市臃腫，人口密度過大，房價居高不下，交通堵塞嚴(yán)重，空氣污染日增；另一方面，農(nóng)村凋敝，人煙稀少，鰥寡孤獨(dú)，老弱病殘，無人料理。頗為懸殊的城鄉(xiāng)差距，使人不得不懷疑：中國的城市化是否過快?

實(shí)際上，改革開放初期，我國對“控制大城市規(guī)模”十分重視。1983年，社會學(xué)家費(fèi)孝通的一篇文章《小城鎮(zhèn)，大問題》，使“以小城鎮(zhèn)為主的分散式發(fā)展道路”成為理論界與決策層的主流思潮，從此全國小城鎮(zhèn)遍地開花。而對于大城市，國家《城市規(guī)劃法》明文規(guī)定：“國家實(shí)行嚴(yán)格控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市和小城市的方針，促進(jìn)生產(chǎn)力和人口的合理布局”。

大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，嚴(yán)格控制大城市規(guī)模——這個方針的好處在于可以形成一個漸進(jìn)式的路線，是一種溫和的城市化思路。“農(nóng)村一城鎮(zhèn)一中等城市一大城市”從此到彼的人口合理流動，既能促進(jìn)城市化，又能避免農(nóng)村荒廢和大城市病。

一直到1990年以前，中國的城市化速度都把握得不錯，可就在1990年，上海浦東新區(qū)的開發(fā)一定程度上改變了城市化方向，雖然浦東新區(qū)本身作為中國城市化的經(jīng)典案例，但受其影響的全國各地城市化速度卻開始變得激進(jìn)，《城市規(guī)劃法》幾乎淪為一張白紙。

1990年到2005年，城市化進(jìn)程開始失控，脫離了循序漸進(jìn)的原則。沿海發(fā)達(dá)大城市無限擴(kuò)張，大興大建，龐大制造業(yè)所帶動的勞動力需求引致農(nóng)村勞動力大批涌進(jìn)，農(nóng)村也因人口流失而日趨破落。

2005年，中央提出“社會主義新農(nóng)村”政策，提出“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村”，這顯然是對過去十幾年城市化進(jìn)程失控所帶來的農(nóng)村爛攤子的一次大整頓。然而，2008年突如其來的國際金融海嘯使得城市經(jīng)濟(jì)自顧不暇，難以反哺農(nóng)村。

“農(nóng)村空心化”還在繼續(xù)

“農(nóng)村空心化”的情況還在繼續(xù)，雖然農(nóng)民工偶有回流，但已不成規(guī)模。雖然城市制造業(yè)連年高喊“民工荒”，表明農(nóng)民在不滿城市低工資、高消費(fèi)和惡劣工作環(huán)境的情況下，不少人已做出了回鄉(xiāng)的抉擇，但總體而言，以80后、90后為主的年輕農(nóng)民工因具備了新思想，大多數(shù)依然是寧愿留在城市蝸居，也不愿意回到破敗的老家。

因此可以說，農(nóng)村“空心化”大體上已成定局，農(nóng)村年輕勞動力的流失難以挽回。

如何幫助農(nóng)村的“三留”——留守老人、留守兒童、留守婦女的生活，如何扶助這些被遺忘在城市化背后的弱勢群體，則是—個難題。

已經(jīng)有地方政府開始摸索。江西萬載縣引入社工服務(wù)站模式，嘗試以大學(xué)生社工來扶助農(nóng)村老人的生活，這開拓了農(nóng)村工作的思路。

社工模式的好處在于服務(wù)夠細(xì)，可以對農(nóng)村弱勢群體的具體困難進(jìn)行扶助，正如江西萬載縣委書記所說：“農(nóng)村群眾的問題都非常具體，小到油鹽柴米，大到法律上的援助。”而社工服務(wù)機(jī)構(gòu)自然是需要國家財(cái)政撥款。這就相當(dāng)于國家對農(nóng)民工說：“你們到外面好好打工，國家會為你照顧爹娘。”這種思路或許能在一定程度上解決當(dāng)前的農(nóng)村問題。

結(jié)語

一個曾經(jīng)偌大的近十億農(nóng)民的農(nóng)村大國，要向工業(yè)化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，不可避免要產(chǎn)生犧牲。

然而，我們應(yīng)當(dāng)盡量減少犧牲。拋下城市經(jīng)濟(jì)GDP數(shù)字，拋開“效率優(yōu)先”，我們或許應(yīng)以非市場經(jīng)濟(jì)的思維去關(guān)注農(nóng)村，關(guān)注被遺忘的人。這關(guān)乎倫理，關(guān)乎道德，關(guān)乎城市化大后方的穩(wěn)定。

未來的城市化，應(yīng)當(dāng)更顧及農(nóng)村的感受，穩(wěn)健前行。