對投資刺激說“不”

改革已進入深水區(qū)，長期以粗放擴張為主的經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)難以掩蓋中國經(jīng)濟發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)問題。實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，即要從數(shù)量規(guī)模的擴張轉(zhuǎn)變?yōu)閷|(zhì)量和效益的追求。

因“等待34年之久”的鋼鐵項目獲批，廣東湛江市長在國家發(fā)改委門前親吻批文的照片引發(fā)了輿論高度關注。而這只是發(fā)改委近期審批的一系列重大項目中的一個。

在宏觀經(jīng)濟形勢疲軟背景下，多個項目的密集獲批也讓外界猜測“新一輪經(jīng)濟刺激計劃”和“新4萬億”投資驅(qū)動的開始。盡管國家發(fā)改委相關人士一再辟謠，稱“新一輪經(jīng)濟刺激計劃”是誤解，但依然難以打消公眾對于中國經(jīng)濟未來走勢的擔憂。

2012年以來，一切關于“穩(wěn)增長”的話題，都是各大媒體的報道焦點。從已經(jīng)公布的前4個月的宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)來看，多項數(shù)據(jù)低于預期，且未來經(jīng)濟增速下滑趨勢明顯，高層定調(diào)，要“把穩(wěn)增長放在更重要位置”，原因也在于此。

其實，理解“穩(wěn)增長”的含義并不難，難的是如何去穩(wěn)。過去的經(jīng)驗教訓一再說明，中國經(jīng)濟過多倚賴投資拉動，已經(jīng)產(chǎn)生了很多的弊端，也留下了許多后遺癥。一些重大項目，到最后卻成了重大浪費——此類例子，已屢見不鮮。從目前的動向來看，很多人還是習慣于重走老路，喜歡用輕省的辦法解決危機。比如，加速項目審批，大上快上各種投資項目。

從表面成績看，投資拉動的增長的確見效明顯，地方政府也有成績可以列入考評報告中，是為“多贏”。但也要清醒的認識到，這些大干快上的項目，卻有不少高污染、高耗能的項目混入其中，這種質(zhì)量低下的經(jīng)濟增長，顯然不是我們想要看到的。

事實證明，要想實現(xiàn)中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，必須調(diào)整發(fā)展方式。因此，未來的“穩(wěn)增長”，更應該轉(zhuǎn)向依靠擴大內(nèi)需和穩(wěn)定外需兩個方面上來。

面對紛繁復雜的國際經(jīng)濟形勢，外需的主動權(quán)已不完全在自己手上。要想穩(wěn)定外需，還得期待外部環(huán)境盡快好轉(zhuǎn)起來。可是，當前世界經(jīng)濟復蘇的曲折性、艱巨性正在進一步顯現(xiàn)，復蘇基礎還很脆弱，且存在較大不確定性，這也是外需穩(wěn)定難以確保的關鍵所在。

反觀內(nèi)需，則要想方設法增加民眾收入，要解決民眾消費的后顧之憂，這就依賴于改革的深化。通過結(jié)構(gòu)性的減稅舉措等，讓利于民，并逐步深化收入分配制度的改革，將國民收入的一部分通過政府的轉(zhuǎn)移支付讓渡給中低收入階層，進而刺激基本消費需求。在尊重市場機制、尊重效率的前提下，強調(diào)對社會公平與正義的追求，這就意味著將有一場深刻而系統(tǒng)的社會變革。

要想民眾敢消費，從政府的角度來說，就是要量力而行，提升社會保障水平，先將民眾的醫(yī)療、教育等后顧之憂解決好。財政資金宜向改善社會保障、社會福利和救濟水平方面傾斜，否則，民眾怯于消費的現(xiàn)狀很難有本質(zhì)性的改變。

更直接地說，擴大內(nèi)需的關鍵之一，就在于深化改革。沒有改革的突圍，擴大內(nèi)需，特別是消費性需求很可能只是一句空話。比如，目前較為刺眼的一個現(xiàn)實是，在教育、醫(yī)療等領域，依舊存在一些特權(quán)主義，過多地、不當?shù)卣加猩鐣Y源——這樣的狀況若得不到改革，基本公共服務的公平提供必然落空，又怎可能言及提振內(nèi)需?

現(xiàn)在的擔憂是，一說到“把穩(wěn)增長放在更重要位置”，便“唯增長馬首是瞻”，至于增長的質(zhì)量，很容易被忽視；或者一說到“穩(wěn)增長”，便急于求成，而不是通過改革獲得可持續(xù)發(fā)展。之所以如此，也實在是因為改革往往會觸及部分人的利益。說到底，是利益的羈絆阻擋了改革之路。

改革已進入深水區(qū)，長期以粗放擴張為主的經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)難以掩蓋中國經(jīng)濟發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)問題。實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，即要從數(shù)量規(guī)模的擴張轉(zhuǎn)變?yōu)閷|(zhì)量和效益的追求。當然，改革也不是一朝一夕所能達成的，這首先就需要頂層設計，做好總體規(guī)劃，然后自上而下進行強有力地推動，才能使改革取得實質(zhì)性進展。