博鰲:變革世界中的亞洲聲音

4月1日到3日，博鰲，這個風光旖旎的海南小鎮再次吸引了亞洲甚至全球的目光。博鰲亞洲論壇2012年年會在這里舉行。這也是該論壇成立以來，舉辦的第十一次年會。作為一個非官方、非營利的國際組織，博鰲亞洲論壇憑借其獨特的亞洲視角、開放性的交流平臺和重量級的與會嘉賓，已日益成為影響亞洲和世界經濟的重要力量。

45場正式活動、2場分論壇、9場圓桌會議、4場主題早餐會、3場主題午餐會和2場主題晚餐會。為期3天的博鰲亞洲論壇圍繞“探究世界經濟不確定性的根源”、“尋求變革與轉型”、“創新與亞洲的可持續發展”3條主線展開。在世界經濟格局發生深刻變化、全球經濟充滿不確定性的背景下，來自30多個國家和地區的1 DOO多名政要、商界人士和知名學者在這里共同探求在一個快速和深刻變革的世界中，如何推進亞洲各經濟體轉變發展方式、調整經濟結構，走更加健康和可持續發展的道路。

2001年以前，海南省瓊海市博鰲鎮還只是一個小漁村，如今已成為共商亞洲發展大計的著名的平臺。每年春季召開的博鰲亞洲論壇，不管主題如何變化，本質上都是尋求亞洲在國際格局中的定位，擴大合作領域，發出亞洲聲音的時刻。

2011年，世界經濟掙扎在危機的泥沼中。美國依然在為居高不下的失業率和國債所困擾；歐洲國家前赴后繼地進入“重癥監護室”；日本遭遇了地震海嘯和核輻射的三重打擊……

70億人的目光似乎都聚焦在了亞洲經濟身上，博鰲亞洲論壇秘書長周文重先生說，亞洲經濟目前可以用四個字來概括，就是“外冷內熱”。外圍市場疲軟，需求下降?！皟葻帷币环矫媸窃诮鹑谖C之初，亞洲國家為刺激經濟采取的一系列政策，引發了通貨膨脹；另一方面，歐美為應對經濟危機普遍走量化寬松的道路，導致亞洲國家輸入性通脹。

此種情況下，亞洲能否在嬗變中的世界經濟格局中順勢而為并有所突破，亞洲各經濟體該如何轉換發展方式，走向更加健康和可持續的發展道路?人們正在探索這一問題的答案。

亞洲經濟正日益凸顯力量

在世界經濟舞臺，亞洲經濟正日益凸顯其力量。據本屆年會發布的《新興經濟體發展2012年度報告》，以金磚國家為代表的E11(新興經濟體11國)在持續較高的經濟增長速度推動下，經濟規模呈現明顯放大趨勢，E1l整體的名義GDP規模較20年前擴大了5.6倍，占全球GDP份額則翻了一番，遠遠領先于其他經濟體。在E11內部，金磚國家整體表現更為突出。21世紀以來，金磚國家占全球GDP份額從2000年的8.4％迅速提高至2010年的18.3％。與經濟規模的快速擴張相呼應的是，E11在全球經濟中的地位也在不斷上升，這主要表現在世行與國際貨幣基金組織投票權變化、G20平臺重要性上升等方面，

近年來亞洲的經濟增長無疑是值得肯定的。博鰲亞洲論壇成立的11年，也是亞洲經濟高速發展的11年。11年來，亞洲經濟占全球的比重已從27％提高到35％。2005至2010年，亞洲經濟對世界經濟增長的貢獻率高達38.1％，高于美國的11.5％和歐盟的14.2％；同期，亞洲各經濟體對世界經濟增長的貢獻率，中國為20.8％，日本和印度分別為5.4％和5.1％。與此同時，亞洲在國際事務中的受關注度也在持續增強。

亞洲以往一直被視為靠儲蓄、投資而非消費拉動增長的地區。如今這一狀況正悄然改變。預計到2030年，亞洲中等收入群體的消費支出將超過發達國家。作為消費能力提升的標志之一，亞洲已成為世界進口的主要地區，其占世界進口的比重從2000年的接近16％提升到2010年的23％。這一情況具雙重含義，即在“亞洲制造”崛起的同時，伴隨著“亞洲消費”的興起；亞洲經濟將從以往更多依靠外需，轉向內外需并重的發展模式。

當然，無論是從消費規模、還是貿易投資總量上，亞洲還不能取代發達國家在世界中的地位。從現實成就看，亞洲經濟的增長并非出現了引領世界經濟的新技術的結果，很大比重是西方淘汰產能向亞洲轉移的結果，亞洲自身的內生增長動力還遠沒有開發。無論是貨幣體系還是核心技術，仍需要依賴傳統主導者。從發展前景看，隨著人口資源優勢、自然資源優勢的逐漸消失，亞洲如果找不到新的發展路徑，已經取得的成就，有可能快速被消耗。

那些使亞洲新興經濟體成功的發展模式，恰恰也有著制約可持續發展的一面。這些模式可以引領亞洲的那些欠發達國家走向“新興”，卻未必能使它們走向“發達”。亞洲仍需完成多層次、多領域轉換才可能向世界主導力量躍升，這也是今年博鰲亞洲論壇討論的議題主線。目前的亞洲包括中國面臨的主要挑戰，是如何促進出口導向型向內需主導型經濟增長方式轉換、如何解決“無就業”增長的難題、如何進行收入分配改革以促進消費，如何“跳出”發達國家以往的傳統工業化的老路，這些都是是亞洲自己必須認真思考的問題。

出口導向增長模式在亞洲特別是東亞地區已推行半個世紀之久，這些經濟體的政策和資源主要向出口傾斜，通過外需實現快速增長。這一模式曾卓有成效，但自亞洲金融危機特別是2008年國際金融危機以來，全球經濟不平衡所導致的外需環境萎縮及不確定性，令這一模式從反思到有些難以為繼，開啟內需尋求新的增長路徑已勢在必行。

“無就業”增長同樣成為現階段亞洲難題。隨著產業升級，亞洲不少經濟體的產業結構開始從勞動密集型向資本及技術密集型過渡，新的產業結構不再僅依賴于勞動力優勢。而亞洲人口相對密集，要解決就業，現實的路徑是大力發展服務業和中小企業。與此相關的是，對包括社會保險制度、醫療及教育制度等多個社會領域進行改革，通過解除普通民眾的后顧之憂，擴大亞洲民眾的消費比重。

從今后趨勢看，積極推進內、外需導向并重的經濟政策，可能成為亞洲多個經濟體共同的政策取向。同時，對一些亞洲后起經濟體來說，勞動密集型及出口導向模式仍不失為有效的快速增長路徑。因此，中國在調整自身出口方向的同時，也需加大吸納亞洲最終產品的能力，以此帶動亞洲后起經濟體發展。

正如英國前首相布萊爾說，世界經濟力量正逐步東移。布萊爾著眼的是世界經濟未來走向，而亞洲走出一條可持續發展的新路，要遠比力量東移意義重大得多。今天的亞洲已經在發揮著拉動世界經濟的重要作用。如果亞洲能以工業化歷史上的最短時間，實現可持續發展的跳躍，那對人類社會發展都將是一個偉大貢獻。

中國經濟不可能獨善其身

出口同比增速下滑、投資和消費增速回落、工業增加值增速放

2012年前兩個月的經濟數據顯示，中國經濟增長呈現放緩跡象，引發國內外關注。如何看待2012年中國經濟走勢?如何應對經濟減速可能凸顯的矛盾?如何避免陷入“既減速又難調結構”的困境?利率市場化、人民幣國際化、國企改革、收入分配等都成為此次論壇的焦點問題

國家統計局數據顯示，今年頭兩個月，全國規模以上工業增加值同比實際增長11.4％，比去年12月份回落1.4個百分點；固定資產投資增速較去年全年回落2.3個百分點；社會消費品零售總額同比名義增長速度創12個月以來新低。

“在全球經濟問題迭出的背景下，中國經濟不可能獨善其身?！眳⒓诱搲闹Z貝爾經濟學獎得主菲爾普斯說，由于歐債危機持續、美國經濟乏力，加之印度、巴西等新興經濟體開始走緩，中國調低經濟增長預期被認為是大勢所趨。

菲爾普斯解釋說，中國經濟減速，“主要原因是房地產價格的下滑、基建投資速度放緩，并且出口很可能出現一個較大幅度的下降。”他舉例說，“出口下降是被動的”。

更多與會嘉賓則認為，中國政府下調增長預期目標，“主動調整”成分更多。正如美銀美林大中華區經濟分析師陸挺所說，這是“主動減速”，目的是為了實現“軟著陸”。

而中國人民銀行行長周小川在“軟著陸：新興經濟體的政策選擇”論壇上回答提問時表示，我國將繼續推進利率市場化，實現資本項目可兌換，于此同時，資本管制將放松，允許企業和居民更方便地進行海外投資。據周小川透露，2012年年初的全國金融工作會議，又重提金融危機前提出過的“建立存款保險機制”這一議題。

如果這些議題能夠順利實現，將會成為繼溫州金融綜合改革試驗區之后，國內資本市場的更全面和更進一步的放松，這將有利于拓寬民間資本投資渠道，維護國內資本市場秩序。同時這也是人民幣國際化進程中的重要步驟，只有在實現利率市場化、匯率市場化和資本自由化的基礎上，人民幣國際化才有實現的可能。

不久前，世界銀行發布一份題為《2030年的中國：建設現代、和諧、有創造力的高收入社會》的報告，其中就有對于國企改革的建議，認為中國應將國企的“所有權多元化”，此報告隨后引發各界激烈爭論。這讓國企改革成為高層次的論壇會議的必談話題，在早些時候召開的中國發展高層論壇上，國企改革成為焦點，而在博鰲論壇上，國企改革和國企壟斷問題成為熱議話題。

博源基金會理事長、招商局前董事長秦曉在會上表示，中國收入分配的不合理表現在多個方面。他引用數據指出，中國用于教育、醫療衛生、社保和保障性住房等公共項目和社會保障支出占財政總支出的比例與發達國家相比處于相當低的水平，中國居民收入增長速度也遠遠低于財政收入增長速度。

他同時認為收入分配的不合理中也確實存在國有企業的壟斷問題。國企上繳紅利納入公共財政是必須做的，而且要加大力度，不僅僅是紅利，而且要把資產和收益納入到公共產品的資源當中。

對于中國國企改革方向問題，國務院國有資產監督管理委員會副主任邵寧也在博鰲亞洲論壇上發表了看法。他表示，我國的國有大企業改革方向是公眾化、市場化，即通過資本市場使之成為上市公司。中國國有企業改革的一個重要方向是切斷政府和國有企業的財務關系，切斷補貼渠道。另一個方面是使國有企業徹底的市場化。他同時希望外界抱著清醒、建設性的態度，客觀、冷靜地研究中國國企的改革方式。

中國站在發展新起點

在新的發展起點上，作為亞洲新興經濟體的代表國家和世界大家庭一員，中國與亞洲和世界經濟密不可分。隨著國內經濟轉型的穩步推進和亞洲范圍內經濟合作的深度發展，中國已經站在發展新起點的最前沿。

以色列央行行長斯坦利·菲舍爾認為，對中國及亞洲而言，快速增長還有很大的潛力，從國際上看，中國和其他領先的新興經濟體，將在引領全球經濟中扮演更加重要的角色，同時也將承擔更多的責任。

可以說，中國的經濟政策變動，既是國內經濟變化的自變量，也深刻影響著亞洲其他經濟體；中國的結構調整，需從自身和地區兩個角度出發，推動亞洲利益與中國利益的共同實現。

30多年的改革開放已將中國與亞洲緊密聯系在一起，中國不僅是多個亞洲經濟體的第一大貿易伙伴和重要投資者，也是亞洲產業鏈條延伸的終端和最終產品提供地。這一現實，使中國的結構轉型及發展不僅關系自身未來，也關乎亞洲地區經濟前景。中國的經濟政策變動，既是引發國內經濟變化的自變量，也深刻影響著亞洲其他經濟體。中國的結構調整政策，需從自身和地區兩個角度出發，協調亞洲經濟結構調整的需要，推進中國與亞洲共同利益的實現。

制造業的發展和提升對一個國家能否占據經濟發展的制高點具有重要戰略意義。對中國來說，制造業仍是經濟增長的主要動力，也有望較長時期保持制造業增長中心的地位，但目前已進入轉型升級的關鍵時期，需要增強核心競爭力和可持續發展能力，縮小與制造業強國的差距，并要在若干重要產業搶占世界產業發展的制高點。而占據全球工業生產總量第一的亞洲，目前正處于既有分工體系發生新的變化、新的分工體系尚未形成的時期，中國如何形成自己的優勢是一個重大課題。

加強南南貿易，積極開拓亞洲新市場對中國亦很重要。亞洲開發銀行曾在其年度展望報告中，將主題定為南南經濟聯系；美國也將其出口翻番的目標鎖定在亞洲市場。如今亞洲區內貿易比過去有較大幅度提升，中國應積極利用亞洲貿易核心的有利地位，進一步擴大區內貿易規模，積極推進亞洲地區一體化建設，促進區內貿易投資的相互流動，為今后的亞洲經濟增長助一臂之力。