重啟改革步子已邁出

經(jīng)濟(jì)增速是10%、8%，還是7%不是主要的問題，問題是增長中哪一種因素的貢獻(xiàn)更大。如果我們能夠提高效率對(duì)增長的貢獻(xiàn)，即使GDP增速低一些，也不會(huì)有問題。

從上世紀(jì)80年代后期、90年代初期開始，東亞國家和地區(qū)陸續(xù)出現(xiàn)外匯結(jié)余大量增加的問題。為了維持本國貨幣的低估，中央銀行就要不斷借助外匯市場收購?fù)鈪R，保持本國貨幣的低匯率。于是引起中央銀行貨幣發(fā)行的大量增加和流動(dòng)性的過分增長，導(dǎo)致資產(chǎn)泡沫和通貨膨脹壓力加大。當(dāng)資產(chǎn)泡沫破滅以后，就出現(xiàn)了危機(jī)。

21世紀(jì)初，中國也感到了這種壓力。所以，2005年中國開始外匯改革?，F(xiàn)在看來，外匯改革比較平穩(wěn)。我估計(jì)，我國現(xiàn)在的匯率水平是在均衡點(diǎn)附近。

中國的根本性問題是增長模式問題。從1953年實(shí)施第一個(gè)“五年計(jì)劃”開始，中國從蘇聯(lián)引進(jìn)了蘇聯(lián)模式，這種模式的特點(diǎn)是利用大規(guī)模向資本密集型的重化工業(yè)投資帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。這種增長模式一個(gè)很大的問題就是投資率不斷提高，消費(fèi)率不斷降低，最終造成國內(nèi)消費(fèi)需求不足。上世紀(jì)50年代到80年代這個(gè)問題一直存在。

21世紀(jì)初期，我們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這種模式不能長期維持。早在1995年就提出來要改變?cè)鲩L模式，要從投資和出口為驅(qū)動(dòng)的增長模式轉(zhuǎn)變到技術(shù)進(jìn)步和效率提高為驅(qū)動(dòng)的增長模式。

如果不能在經(jīng)濟(jì)增長中提高全要素生產(chǎn)率對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，那么，這個(gè)長期問題是難以解決的。如果不能提高效率，惟一的辦法就是增加投資，繼續(xù)提高投資率，那么就變成一個(gè)惡性循環(huán)。不斷提高投資率，消費(fèi)率不斷降低，需求變得更加不足。需求不足解決的辦法是增加投資，增加投資的結(jié)果是使得最終需求更加不足。

所以，從長期來看，中國亟須改變這種增長模式，要提高技術(shù)進(jìn)步和效率提高對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。這才能維持一個(gè)比較合理的、合適的增長水平。

經(jīng)濟(jì)增速是10%、8%，還是7%不是主要的問題，問題是增長中哪一種因素的貢獻(xiàn)更大。如果我們能夠提高效率對(duì)增長的貢獻(xiàn)，即使GDP增速低一些，也不會(huì)有問題。問題在于，從1995年把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式列入“九五”規(guī)劃到現(xiàn)在已經(jīng)十幾年了，這種模式的改變進(jìn)展緩慢。

從“九五”規(guī)劃提出要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變，一個(gè)根本轉(zhuǎn)變是從粗放的增長方式轉(zhuǎn)變到集約的增長方式，另外一個(gè)根本轉(zhuǎn)變是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變到市場經(jīng)濟(jì)?！熬盼濉庇?jì)劃因?yàn)槭窃谝粋€(gè)大改革的背景下實(shí)現(xiàn)的，所以，經(jīng)濟(jì)增長模式的轉(zhuǎn)變?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?，?jīng)濟(jì)效率有所提高。

在“十五”計(jì)劃期間情況發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。“十五”計(jì)劃開頭很好，城市化加速了。城市化加速對(duì)于整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著巨大的積極作用。

在城市化加速的情況下，各級(jí)政府手里都掌握了一個(gè)巨大的資源——土地。各級(jí)政府從農(nóng)民征購?fù)恋氐臅r(shí)候按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成果計(jì)價(jià)，而在城市出售土地的時(shí)候，則是按照城市的土地出售。各級(jí)政府利用土地這個(gè)資源抵押換來貸款。所以，“十一五”規(guī)劃再次強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是主線。

對(duì)于如何解決體制上的問題，最近幾年來有很大的爭論，基本上是兩種方向。一種方向是要強(qiáng)化政府對(duì)于整個(gè)經(jīng)濟(jì)的管控；另一種方向是堅(jiān)持改革開放道路。剛剛結(jié)束的中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)對(duì)這個(gè)爭論應(yīng)該說作出了結(jié)論，就是我們要堅(jiān)持十一屆三中全會(huì)以來改革開放的路線，而且要進(jìn)一步提高。

所謂堅(jiān)持改革開放，它的方向是什么呢？大會(huì)說得很清楚，就是要堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，要加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，完善各項(xiàng)制度，以便在更大程度、更大范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。這樣，我們才有可能加快我們的經(jīng)濟(jì)增長模式的轉(zhuǎn)變，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上。從十八大作出的判斷和決定看，重啟改革這一步已經(jīng)邁出去了，接下來關(guān)鍵在落實(shí)。落實(shí)包括兩方面：一是根據(jù)改革方向，形成各方面的改革方案，并匯成總體規(guī)劃和行動(dòng)綱領(lǐng)；二是堅(jiān)決克服特殊利益群體的阻撓，使得各項(xiàng)改革措施能夠得到落實(shí)。

現(xiàn)在我們確實(shí)面臨著一些困難，但是我相信只要能夠認(rèn)真地、堅(jiān)決地克服各種障礙，執(zhí)行下去，我國經(jīng)濟(jì)的面貌很快會(huì)改觀。這對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)來說最重大的意義就是中國會(huì)從一個(gè)提供制成品的所謂世界工廠、出口大國變成一個(gè)世界上也許數(shù)一數(shù)二的消費(fèi)市場，為世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展提供一個(gè)很重要的力量。