雙面蘇州

策劃前言

從文化融合的角度而言，蘇州并不是東西方文化交匯最好的城市，它與上海的“國際范”還有差距；從城市建筑融合的表象來看，它亦沒有青島那樣的歐陸風(fēng)情。但蘇州有自己的顏色，粉墻黛瓦勾勒出涇渭分明的建筑風(fēng)格。蘇繡則刺繡出五彩斑斕的圖飾。

走近和解析蘇州的演變，如同對其象征意義上的“雙面繡”的審視和觀察一樣，辯證的寓意無處不在。一面繡的是歷史的古城，另一面則可以繡出現(xiàn)代的園區(qū)，就像這座城市本身傳統(tǒng)與現(xiàn)代、經(jīng)濟與文化、東方與西方的融合。

過去人們因為熟知蘇州園林，而認識蘇州；如今，蘇州工業(yè)園區(qū)的崛起。成為許多城市競相學(xué)習(xí)的典范。2500年的姑蘇城與即將迎來20周年的蘇州工業(yè)園區(qū)，代表了蘇州的歷史與現(xiàn)代，文化和經(jīng)濟。誠如古老的蘇州園林與現(xiàn)代的金雞湖風(fēng)景區(qū)的存在。它們在地理上的看似割裂。卻正彰顯了城市發(fā)展中文化保護與現(xiàn)代化建設(shè)的融合。

改革開放30多年來，蘇州一直走在成功的轉(zhuǎn)型之路上。蘇州經(jīng)濟30多年的轉(zhuǎn)型之路，也是開放型經(jīng)濟從起步到確立主導(dǎo)優(yōu)勢的發(fā)展之路。

在蘇南模式主導(dǎo)蘇州經(jīng)濟的上世紀80年代。蘇州開始主動承接外資轉(zhuǎn)移，形成了外向型經(jīng)濟的雛形；上世紀90年代，當(dāng)蘇南模式逐漸退出歷史舞臺，開放型經(jīng)濟也迎來了快速發(fā)展的時期，從內(nèi)向型經(jīng)濟向外向型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的實現(xiàn)，也逐步確立了開放型經(jīng)濟的主導(dǎo)地位；而進入新世紀的蘇州，則通過轉(zhuǎn)變增長方式和提升質(zhì)量水平，實現(xiàn)了開放型經(jīng)濟由量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變，并幫助蘇州從一個外貿(mào)大市轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€外貿(mào)強市。

制造業(yè)成就了蘇州的今天。如今。蘇州正通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和“騰籠換鳥”，為期望的明天鋪路。招商引資是否需要新思路，制造業(yè)是否還應(yīng)是這座城市未來的產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)。納米科技又會許給蘇州新興產(chǎn)業(yè)一個怎樣的未來？這些都需要追問和思索。

新的行政區(qū)劃調(diào)整。似乎在提示這座城市又到了一個轉(zhuǎn)型和發(fā)展的節(jié)點。歷史的記憶猶在，城市未來的藍圖也在加速繪就。姑蘇城，也愈來愈現(xiàn)代。

江蘇省正式建置始于清康熙六年（1667年），當(dāng)時的江南省被拆分為江蘇和安徽兩省，“江蘇”之名即來源于當(dāng)時的江寧府和蘇州府，也就是現(xiàn)在的南京市和蘇州市。自1667年至1911年，蘇州府一直都是江蘇的省會。由此可見蘇州之于江蘇的意義。

歷史上的蘇州，以農(nóng)業(yè)為主。“蘇”的繁體字“蘇”，由草、水、魚、禾四字組成，告訴人們，這里自古就是魚米之鄉(xiāng)、富庶之地。

而自上世紀80年代開始，趕上了外資轉(zhuǎn)移第一波浪潮的蘇州，開始著力發(fā)展外向型經(jīng)濟，并借助于成功的“蘇南模式”，制造業(yè)迅速崛起，帶動了整個城市經(jīng)濟總量的提升。以“蘇錫常”為代表的蘇南經(jīng)濟，成為長三角經(jīng)濟圈的重要增長極，而蘇州更是一直走在轉(zhuǎn)型、開放和發(fā)展的前沿。

“君到姑蘇見，人家盡枕河。古宮閑地少，水巷小橋多。”晚唐詩人杜荀鶴的《送人游吳》傳誦到今日，已逾千年，蘇州也早已變換了模樣。

沒有轉(zhuǎn)型，就沒有蘇州的今天

第一次來蘇州，是2007年。從風(fēng)格硬朗的山東來到溫婉的蘇州，一場瓢潑大雨，不但淋濕了所有的行李，也讓我記住了這個城市的梅雨季節(jié)。

如果說五年前，我對這座城市的欣賞還主要停留在蘇州園林、小橋流水、粉墻黛瓦和千年古城的景色和文化中的話，五年后，再回到這個城市，卻是要以另一種眼光和角度，探尋它多年來經(jīng)濟發(fā)展的步調(diào)。

入冬的蘇州這次沒有下雨，天氣很晴朗。在蘇州東環(huán)路的新島咖啡店，蘇州大學(xué)商學(xué)院教授沈健向記者聊起了蘇州自改革開放以來三次大的轉(zhuǎn)型之路，“改革開放30多年來，蘇州一直在轉(zhuǎn)型，如果沒有轉(zhuǎn)型，就沒有蘇州的今天。”

30多年前，以農(nóng)業(yè)立市的蘇州留給人們深刻記憶的，還只是絲綢和園林。上世紀80年代初，蘇州開始實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，但人均只有一畝三分地，進城則需要戶口。“種田田少，進城進不了，所以只能就地搞工業(yè)，還可以節(jié)省土地。所以，‘農(nóng)轉(zhuǎn)工’是蘇州的第一次轉(zhuǎn)型。”由此形成的蘇南模式，在上世紀80年代末達到頂峰，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支撐起蘇州經(jīng)濟的半壁江山。

上世紀90年代初，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)因為“產(chǎn)權(quán)不清、政企不分”等問題，開始走下坡路，部分破產(chǎn)，部分轉(zhuǎn)制，蘇南模式逐漸退出歷史舞臺。而當(dāng)時，浦東的開放開發(fā)，恰又為緊鄰上海的蘇州提供了發(fā)展外向型經(jīng)濟的機遇。“‘大樹底下種好碧螺春’，蘇州通過‘內(nèi)轉(zhuǎn)外’開始了第二次轉(zhuǎn)型。”

蘇南模式退出了歷史舞臺，但蘇州的民營經(jīng)濟卻沒有因此衰落。相反，依托于外資帶來的產(chǎn)業(yè)鏈和對其先進管理模式和科技創(chuàng)新思路的借鑒，蘇州民營經(jīng)濟迎來了新的發(fā)展機遇。

高建剛的工廠就建在蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院內(nèi)，主要做機械加工制造和自動化設(shè)備研發(fā)，給外企配套做機械零部件。“原先偏向于流水線生產(chǎn)，現(xiàn)在開始研發(fā)自己的設(shè)備和標準的產(chǎn)品”，高建剛認為，外資企業(yè)的確給民企帶來了很多機會，“給蘋果做配套的都（干得）不錯”。他也坦言，成本上漲給企業(yè)帶來了很大的壓力，也逼迫企業(yè)不斷轉(zhuǎn)型，但“機會還是挺多的，我們也有潛力”。

截至今年7月底，蘇州私營企業(yè)總數(shù)22萬多戶，注冊資本8000多億元，居江蘇省首位。其中，24家企業(yè)入圍全國500強。我國最大的民營鋼鐵企業(yè)江蘇沙鋼集團，更是以2075億元的營收總額，排在“2012中國民營企業(yè)500強”榜首。

而截至今年4月，蘇州累計在境外投資企業(yè)651家，投資額超過24億美元，投資額連續(xù)8年穩(wěn)居江蘇省首位。民營企業(yè)境外投資項目數(shù)更是占到了80%以上，展現(xiàn)出了強大的實力和活力。

如今，因為土地等資源壓力，勞動力成本上升，以及工業(yè)占比過高等問題的存在，蘇州已開始第三次轉(zhuǎn)型。沈健認為，“蘇州之所以每次都轉(zhuǎn)得很快、很成功，一是蘇州人的觀念轉(zhuǎn)變的特別快，二是在機遇面前，蘇州不僅僅是‘抓’，而是‘搶抓’。”

增資，是對“親商”理念的最好認可

總能成功抓住發(fā)展機遇的蘇州，很快便以跳躍式的發(fā)展，跑在了城市發(fā)展的前列。似乎是在一夜間，它成了國內(nèi)諸多城市學(xué)習(xí)的榜樣。

2011年，蘇州以10500億元的GDP總量，排在上海、北京、廣州、天津和深圳之后，居第六位，也是排名最靠前的地級市。根據(jù)2012年中國百強縣排名，蘇州所轄的縣級市全部進入百強縣十強。縣域經(jīng)濟成為改革開放后蘇州經(jīng)濟的亮點，也成為蘇州對外輸出的重要經(jīng)驗。

“蘇州的本質(zhì)是開放，靈魂是創(chuàng)新，動力是政府和渴望致富的人民，基礎(chǔ)是土地，關(guān)鍵是招商引資，效果是跳躍式發(fā)展。”蘇州市商務(wù)局副局長王志明總結(jié)認為：蘇州的發(fā)展模式，就是以政府為主導(dǎo)，節(jié)約資源，建設(shè)開發(fā)區(qū)和良好的投資環(huán)境，并依靠張家港精神、昆山之路和園區(qū)經(jīng)驗這“三大法寶”，通過開放和創(chuàng)新，實現(xiàn)經(jīng)濟的跳躍式發(fā)展。

張家港精神，使這個離上海最遠的蘇州縣級市，在上世紀90年代排在了蘇州縣級市經(jīng)濟的第一位；昆山之路，讓昆山居全國百強縣首位，并使昆山開發(fā)區(qū)在20年的時間里，從一個工業(yè)化主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功轉(zhuǎn)型為城市型綜合型園區(qū)；而“借鑒、創(chuàng)新、融合、共贏”的“園區(qū)經(jīng)驗”，則帶動8488平方公里的蘇州，以占不足千分之一的國土面積，創(chuàng)造了超過全國2%的GDP總量。正是這一個個成就的取得，蘇州開始為外界所矚目。

通常，城市的開發(fā)區(qū)都會離市中心距離較遠，這也造成開發(fā)區(qū)總會給人留下“白天熱火朝天，晚上黑燈瞎火”的印象。但蘇州工業(yè)園區(qū)離蘇州市中心的距離卻只有約2公里，新開通的地鐵，從鐘南街開往木瀆，途徑園區(qū)的文化博覽中心、時代廣場等多個站點，便與中心城區(qū)形成了快捷的互動。

每個周五、周六的晚八點到八點半，金雞湖的“東方之門”前，都會有很多人來這里欣賞音樂噴泉。這個華東地區(qū)最大的綜合水景工程，結(jié)合了水幕電影、激光表演和藝術(shù)噴火等多種形式，來展現(xiàn)園區(qū)的人文、科技和生態(tài)。

在蘇州生活了十年的傅先生告訴記者，每次有朋友來蘇州，他都會帶他們來這里觀看。據(jù)傅先生介紹，表演雖然只有半個小時，但政府每次的花費卻不菲，不只是為了宣傳園區(qū)，也是為了給金雞湖和園區(qū)帶來更多的人氣。

18年來，這個行政區(qū)劃只有288平方公里的園區(qū)，其主要經(jīng)濟指標年均增長約30%。以占蘇州3.4%的土地和5.2%的人口，創(chuàng)造了約15%的經(jīng)濟總量。

據(jù)蘇州工業(yè)園區(qū)宣傳辦公室副主任、新聞中心主任劉杰介紹，如今的蘇州工業(yè)園區(qū)匯聚了4000多家外資企業(yè)，86家世界500強企業(yè)，單體投資規(guī)模高達3000萬美元。

每年，蘇州工業(yè)園區(qū)都會有三四千批次的客人前來參觀、考察和學(xué)習(xí)。這個受益于當(dāng)初備受爭議的一次性規(guī)劃的園區(qū)，也在創(chuàng)園之初就靠從新加坡學(xué)來的“親商”理念招商引資，成為當(dāng)時外資進入蘇州的首選之地。

在園區(qū)管委會，“一切以客戶為中心”的口號，體現(xiàn)了一個政府部門的服務(wù)意識。在以投資商的角度想問題的“親商”理念下，園區(qū)在2002年成立了獨立的一站式服務(wù)中心。所有的審批，總共都只需要3天。這樣的效率，在國內(nèi)沒有幾個城市能做到。

所以，自從1994年韓國三星投資1.5億元在園區(qū)設(shè)立第一家企業(yè)——三星半導(dǎo)體有限公司以來，三星就沒有間斷過在蘇州工業(yè)園區(qū)的投資。企業(yè)不斷地增資，是對園區(qū)“親商”理念的最好認可。而從一家電子企業(yè)到形成一個龐大的電子產(chǎn)業(yè)集群和完整的產(chǎn)業(yè)鏈，則是對園區(qū)“親商”理念的最大肯定。

外資助力使蘇州工業(yè)園區(qū)駛上了發(fā)展的快車道，以制造業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)則極大提升了蘇州的經(jīng)濟總量。據(jù)悉，目前蘇州規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值已連續(xù)七八年僅次于上海，蘇州的目標也是在將來趕超上海。

重總量，更重結(jié)構(gòu)性指標

2012年7月18日，德國知名運動品牌阿迪達斯宣布，將在今年10月份關(guān)閉在蘇州的中國唯一直屬工廠，其對媒體宣布的理由是，“出于重新整合全球資源的策略考量”。在我國制造業(yè)環(huán)境不景氣的2012年，阿迪達斯的這一舉動也引發(fā)了媒體的普遍關(guān)注。

10月底，本刊記者通過蘇州市商務(wù)局獲悉，阿迪達斯的制造工廠尚未關(guān)閉，但一切都在關(guān)閉計劃中有條不紊地進行。在眾多媒體普遍認為，這是生產(chǎn)成本上升導(dǎo)致外資撤離，并有可能對蘇州的外資工廠帶來較大影響的一起事件時，通過采訪，我們發(fā)現(xiàn)，這一事件不但沒像當(dāng)時眾多媒體預(yù)測的那樣產(chǎn)生負面影響，反而恰恰揭示出蘇州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的一個側(cè)面。

在王志明看來，“（阿迪達斯）關(guān)閉的計劃，的確在一定程度上反映出勞動力價格上升等因素對制造業(yè)產(chǎn)生的影響，但這一事件前后，蘇州并沒有出現(xiàn)大規(guī)模外資撤離的現(xiàn)象。反而蘇州政府鼓勵制造業(yè)走出去發(fā)展，把蘇州建成總部經(jīng)濟。”

劉杰則為記者詳細解讀了這一事件，“阿迪達斯所要關(guān)閉的工廠，只是其下屬的一個小的制造工廠，也是企業(yè)早在幾年前就制定的戰(zhàn)略規(guī)劃和轉(zhuǎn)型的一部分，但阿迪達斯體育用品有限公司的總部還將留在園區(qū)。將制造業(yè)的環(huán)節(jié)分離出去，而留下總部型經(jīng)濟，這一走一留，恰恰反映了園區(qū)本身的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和將來的發(fā)展方向。”

將部分制造業(yè)從產(chǎn)業(yè)中剝離出來，轉(zhuǎn)移到蘇北、省外和境外，既節(jié)約了土地，也帶動了其他地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，而且蘇州的經(jīng)濟總量不但沒有下來，反而得到了提升。因為，不論是外資、國企，還是民企，被轉(zhuǎn)移的大都是處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的加工制造環(huán)節(jié)，研發(fā)中心和總部大都留在了蘇州。

截至2011年底，蘇州已落戶外資地區(qū)總部和功能性機構(gòu)169家，累計有來自全球17個國家和地區(qū)的141家世界500強公司在蘇州投資了400多個項目。

從宏觀層面而言，蘇州也跟國內(nèi)面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的城市一樣，把目標放在了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上。蘇州逐漸提升服務(wù)業(yè)的比重，但并不意味著蘇州發(fā)展制造業(yè)的腳步就會變慢，制造業(yè)在未來很長一段時間內(nèi)，應(yīng)該還是蘇州經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。正如蘇州早就開始從外資的“一枝獨大”向內(nèi)外資“雙輪驅(qū)動”轉(zhuǎn)變一樣，外資也仍將是蘇州未來經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。

走進蘇州工業(yè)園區(qū)西南角的蘇州國際科技園，除了惹人注目的點綴著白色圓點的半圓形建筑，還醒目地掛著“中國服務(wù)外包示范基地”的牌子。

“科技園一期開工建設(shè)的時候，我們沒有房子，租用的是蘇信大廈一間30平方米的屋子作為辦公場所，七八個人合用4臺電腦。沒有食堂，吃的都是馬路邊上的盒飯，衛(wèi)生很差。每次看完工地回家，鞋子都顯得特別沉重，因為沾滿了爛泥。”那個最具標志性的半圓形建筑，如今就是董所在的蘇州工業(yè)園區(qū)科技發(fā)展有限公司的辦公地點。而10多年前，她記憶中公交車不通、出租車很少的茭白地和爛泥塘，早已今非昔比，“這里高樓林立，燈火璀璨，還有五星級酒店、各色餐飲和娛樂休閑會所。金雞湖大道這一邊的地都不夠用了，科技園又新增了創(chuàng)意泵站、還有創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，面積一下子擴大了好幾倍。”

目前，蘇州國際科技園引進了新電信息、大宇宙、思雋等6家“全球服務(wù)外包百強”企業(yè)和思科、方正、惠普等一批軟件外包旗艦型企業(yè)。服務(wù)外包企業(yè)占整個科技園入駐企業(yè)的15%，已形成了較為完善的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)鏈。2011年，這個集聚ITO、BPO和KPO企業(yè)近300家的園區(qū)，創(chuàng)造服務(wù)業(yè)產(chǎn)值約70億元。

數(shù)據(jù)顯示，2011年，蘇州實際利用外資89.1億美元。其中，服務(wù)業(yè)實際利用外資占比達到32.9%，比2000年提升了28.5%；服務(wù)業(yè)占新增注冊外資的比重也達到了28.5%。

“加入世貿(mào)組織之前，蘇州的服務(wù)業(yè)比重曾達到37%左右，入世后，反而下降到了32%左右，現(xiàn)在已經(jīng)回升到約40%了。”王志明強調(diào)說，服務(wù)業(yè)比重的下滑，更多的原因在于服務(wù)業(yè)的增速沒有制造業(yè)快。“加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，并不是要放棄制造業(yè)，目前制造業(yè)發(fā)展的重點是高端制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在利用外資上，商務(wù)局下達了20多個指標，所以不是一個簡單的實際利用外資的指標，而是包括服務(wù)業(yè)利用外資和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資在內(nèi)的多個指標。這么做的目的，就是為了引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。不再只是看重總量，而更看重結(jié)構(gòu)性指標。”

納米，新產(chǎn)業(yè)的未來

與中國賣出8億件襯衫才能進口一架空中客車A380的例子相類似，在蘇州，人們也都熟知這樣一個事例：2005年，蘇州某廠家貼牌生產(chǎn)了全世界63%的鼠標，出口價格約為25元人民幣，但一旦貼上外國牌子，它在美國的銷售價格就高達約28美元。

25元與28美元的差距，總在提醒著制造業(yè)占主體的蘇州經(jīng)濟：如果轉(zhuǎn)型，蘇州該如何繼續(xù)保持領(lǐng)先優(yōu)勢？

除了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也是國內(nèi)城市發(fā)展的方向。2011年，蘇州的新能源、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、智能電網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)、新型平板顯示、高端裝備制造、軟件和集成電路等八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)總產(chǎn)值11571億元，同比增長25.7%；制造業(yè)領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達10758億元，占蘇州規(guī)模以上工業(yè)比重的38.1%，對工業(yè)增長的貢獻率達到50.2%。

在越來越多的城市面臨同質(zhì)化競爭的今天，錯位競爭往往會給城市的發(fā)展開辟新的增長空間。當(dāng)南京瞄準軟件，泰州瞄準醫(yī)藥，常州瞄準動漫，無錫瞄準物聯(lián)網(wǎng)的時候，蘇州則將新興產(chǎn)業(yè)的未來定位在了納米技術(shù)上。

2012年6月28日，蘇州蘇大維格光電科技股份有限公司正式在深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板掛牌上市，成為園區(qū)首個在中國境內(nèi)上市的納米技術(shù)企業(yè)。一個多月后的8月7日，江蘇南大光電材料股份有限公司也正式登陸深交所。

目前，聚集了270多家高科技研發(fā)企業(yè)的生物納米科技園，已形成了生物醫(yī)藥、診斷技術(shù)和醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)外包、納米材料等四大產(chǎn)業(yè)集群，是全國唯一的“國家納米高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”，在2010年還被評為“國家級科技企業(yè)孵化器”。

江蘇省委常委、蘇州市委書記蔣宏坤在接受相關(guān)媒體采訪時，曾歸納“蘇州的轉(zhuǎn)型路徑概括起來是‘三個新’：建設(shè)具有國際化功能和品質(zhì)的‘新城市’，引進有世界眼光、掌握核心技術(shù)的‘新人才’，發(fā)展前沿尖端的‘新產(chǎn)業(yè)’。”蘇州似乎正翹首期盼著新的納米技術(shù)產(chǎn)業(yè)，能許給這個城市一個美好的未來。

行政區(qū)劃變革，不是簡單的加減法

自改革開放以來，蘇州進行了三次大的轉(zhuǎn)型之路。而在這30多年的發(fā)展歷程中，蘇州的城區(qū)版圖也幾經(jīng)改動。最近的一次發(fā)生在今年9月，蘇州將原先的滄浪區(qū)、平江區(qū)、金閶區(qū)，合并為姑蘇區(qū)；撤銷縣級吳江市，設(shè)立蘇州市吳江區(qū)。

記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，自1986年蘇州市第一個城市總體規(guī)劃獲批以來，蘇州市城區(qū)規(guī)劃面積已由當(dāng)時的131平方公里，擴大到現(xiàn)在的2910平方公里，提高了20多倍，接近無錫和常州兩市城區(qū)面積之和。而此次新規(guī)劃之后，蘇州市區(qū)面積也已達到了4467.3平方公里，人口規(guī)模也已多達1300萬。

每一次行政區(qū)劃變革，都是城市發(fā)展思路的一次變化和調(diào)整，而其背后更多的則是基于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和發(fā)展的考量。

加速的城市化進程，以及不斷涌入的城市人口，逐步壓縮著城市發(fā)展的空間，也由此成為城市外部拓展的直接原因。所以，越是經(jīng)濟發(fā)展速度快的城市，行政區(qū)劃的調(diào)整就會越頻繁。長三角地區(qū)作為我國城市最密集的地區(qū)和經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極之一，其范圍內(nèi)的城市區(qū)劃調(diào)整也有著較為頻繁的變動。

在上世紀80、90年代，長三角地區(qū)的行政區(qū)劃調(diào)整主要是市管縣、撤縣設(shè)市和行政級別升格等形式，而新世紀以來，城市轄區(qū)外部擴展的模式則主要基于兩種模式：撤縣改區(qū)和撤市改區(qū)。比如，2002年，江蘇鎮(zhèn)江市將丹徒縣變更為丹徒區(qū)；2009年南通市將通州市調(diào)整為通州區(qū)。事實上，這兩種模式的共同點都是擴大了市區(qū)面積。

2001年，蘇州將吳縣市撤市，設(shè)立吳中區(qū)和相城區(qū)，主城區(qū)也由當(dāng)時的409平方公里擴大為1650公里。十年之后的2011年，吳中區(qū)和相城區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值已分別達到700億元和421億元，相當(dāng)于十年之前吳縣市的6倍。這正是蘇州通過行政區(qū)劃調(diào)整所想要達到的結(jié)果。

此次最新的行政區(qū)劃調(diào)整，特別是古城區(qū)的三區(qū)合并，在當(dāng)?shù)孛襟w看來，“不是簡單的加減法，一個重要的目的就是要提高中心城市的首位度”。

據(jù)2011年的數(shù)據(jù)，蘇州市區(qū)GDP占全市的比重僅為37.9%，而被合并的三區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值卻又僅占市區(qū)的11%。究其原因，則是“區(qū)劃規(guī)模較小，發(fā)展模式同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，財政實力偏弱。”包括將縣級吳江市改為蘇州市吳江區(qū)，也是為了使蘇州南部未來發(fā)展的整體性更強。

城市的發(fā)展需要空間，但空間又是有限的，如何將有限的空間通過合理的規(guī)劃和調(diào)整，實現(xiàn)城市發(fā)展的最優(yōu)化布局，蘇州一直都未停下探索的腳步。蘇州此次新的行政區(qū)劃調(diào)整，以及基于此的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃思路，對于同樣正在進行新的行政區(qū)劃調(diào)整的青島而言，也未嘗不是一種借鑒和啟示。

尋標，更在于達標和奪標

對照2007年，蘇州的變化并不大。城市開通了地鐵，觀前街和拙政園前依舊游人如織，老城區(qū)的主干道干將路上也依舊堵的厲害。這個城市也像許多發(fā)展中的城市一樣，在幾年的時間里，有了更多的雕塑和所謂的“標志性建筑”。

這些也許都是城市經(jīng)濟發(fā)展的相似景象，你無法以三年、五年，或者十年作為一個節(jié)點，去對比一個城市的變化，因為城市總是在不經(jīng)意間邁入一個階段，讓身居其中的人們渾然不覺。

從青島到蘇州，再從蘇州回青島，幾天的蘇州采訪，還是讓記者在南北兩個城市的穿插中，有了不少關(guān)于城市經(jīng)濟發(fā)展的思考。

同樣是外貿(mào)依存度高的東部城市，青島和蘇州有著許多相似之處，都受惠于沿海開放開發(fā)的機遇，都是外資的投資熱土，制造業(yè)都在城市經(jīng)濟的騰飛中扮演著舉足輕重的角色，如今又都以國際化為坐標，向著既定的高端目標邁進。

這些共同的特質(zhì)，使得蘇州的城市轉(zhuǎn)型和發(fā)展對于青島有著針對性地借鑒意義。青島除了要把握時代造就的機遇，更應(yīng)該依靠自身的區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展定位搶抓機遇。

青島也在大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是這幾年青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的服務(wù)外包，有了“井噴式”的發(fā)展。但是量的優(yōu)勢還需要通過質(zhì)的提升慢慢轉(zhuǎn)化，促使低端服務(wù)外包業(yè)向高端轉(zhuǎn)化。而在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，青島也需要避開同類城市的同質(zhì)化競爭，著力發(fā)展有優(yōu)勢的藍色經(jīng)濟和相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

家電電子產(chǎn)業(yè)是青島六大過億元產(chǎn)業(yè)之一，目前已擁有規(guī)模以上企業(yè)260余家，實現(xiàn)了集群化發(fā)展，并在去年創(chuàng)造了1527億元的工業(yè)產(chǎn)值，但該產(chǎn)業(yè)的本地配套率卻不足40%，面臨著“低端過剩、中端不足、高端缺失”的問題。蘇州生物納米科技園、蘇州國際科技園等園區(qū)的集聚效應(yīng)，則在提示著青島這樣的城市，“引鳳”首先要“筑巢”，不僅要有好的城市環(huán)境，更要有包括產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和完善產(chǎn)業(yè)鏈等在內(nèi)的良好產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

就像人們喜歡用“紅瓦綠樹、碧海藍天”來形容青島一樣，人們也總喜歡拿雙面繡來比喻現(xiàn)在的蘇州：“一面是保存較為完好的水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)，一面是正在大步邁向現(xiàn)代化的國際化城市。”文化與經(jīng)濟的融合，傳統(tǒng)與現(xiàn)代的并行，這是蘇州的雙面。

但蘇州的雙面又不僅限于此，蘇州工業(yè)園區(qū)的崛起是對新加坡發(fā)展理念的借鑒和對自身發(fā)展定位的融合；制造業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢和高新產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，就像內(nèi)外資的“雙輪驅(qū)動”，共同推動著城市經(jīng)濟前進的步伐；農(nóng)民人均收入全國第一和GDP總量地級市第一的數(shù)據(jù)背后，是對城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的最好證明……

就像華盛頓大學(xué)商學(xué)院教授道格·格思里在《關(guān)于中國的思考》里對蘇州的評價：“蘇州從一個安靜的旅游目的地轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€經(jīng)濟偶像，是創(chuàng)新發(fā)展的絕佳范例。”