每畝地其實(shí)就是一個(gè)工廠

20世紀(jì)初，日韓臺地區(qū)開始建設(shè)綜合農(nóng)協(xié)。綜合農(nóng)協(xié)成為了農(nóng)村最重要的社會基礎(chǔ)組織，蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)這個(gè)土生土長出來的社區(qū)，讓中國社科院社會政策研究中心研究員楊團(tuán)看到日韓等地的綜合農(nóng)協(xié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在中國的農(nóng)村實(shí)踐中找到了樣本。

鄭冰說“自己很幸運(yùn)”，能得到很多人的支持和關(guān)注，來北京開會分享她認(rèn)為“不算啥的經(jīng)驗(yàn)”。何況，在這座城市逗留片刻僅為了開會，城市里的樓房和汽車還讓她特別不舒服。可一談起寨子村的樹呀棉花呀，還未等聽的人腦中浮出畫面，她倒是先樂了起來。

鄭冰是蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)的總干事。地處晉西、與黃河灘相依的蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)，目前覆蓋了永濟(jì)市下的蒲州和韓陽兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)的43個(gè)自然村，下面有28個(gè)合作社，共有3865戶村民加入。這個(gè)由村民自發(fā)參與并組成、產(chǎn)權(quán)股歸屬自己的綜合性農(nóng)民合作組織，據(jù)提供的資料顯示，社區(qū)下包括紅娘手工藝合作社、有機(jī)農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)資連鎖超市、農(nóng)民技術(shù)學(xué)校、青年農(nóng)場、小麥合作社等18個(gè)項(xiàng)目板塊。

這些項(xiàng)目板塊構(gòu)建出的鄉(xiāng)村社區(qū)，既有經(jīng)濟(jì)功能，同時(shí)也具有社會和文化服務(wù)功能。事實(shí)上，這早已有一個(gè)詞來指稱：新農(nóng)村綜合發(fā)展協(xié)會，簡稱“綜合農(nóng)協(xié)”——通過該組織提供與“三農(nóng)”相關(guān)的購銷、加工、商業(yè)、信用合作、農(nóng)業(yè)推廣、文化教育與福利事業(yè)等多功能服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)和農(nóng)村的繁榮穩(wěn)定。這個(gè)土生土長出來的社區(qū)，讓中國社科院社會政策研究中心研究員楊團(tuán)看到日、韓等地的綜合農(nóng)協(xié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)在中國的農(nóng)村實(shí)踐中的樣本。

建立農(nóng)民協(xié)會

盡管外界有多個(gè)稱呼，從最早的“寨子村科技中心”、“永濟(jì)市婦女文化活動(dòng)中心”，到“蒲韓鎮(zhèn)農(nóng)民協(xié)會”、“永濟(jì)市蒲州鎮(zhèn)果品協(xié)會”，以及后來成立的“農(nóng)民技術(shù)學(xué)校”，但鄭冰最喜歡，而且也更為準(zhǔn)確和貼切——叫它“蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)”。

1998年還在鄉(xiāng)村小學(xué)當(dāng)老師的鄭冰，時(shí)常也幫忙丈夫開的店賣些化肥農(nóng)藥。一次因村民蘇長業(yè)多花500元買化肥但不見得有效果的舉動(dòng)，而“孩子們上學(xué)的文具才兩三毛錢”，引發(fā)她對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)需求的注意，并邀請專家來為農(nóng)民做技術(shù)培訓(xùn)，反響很好。“老百姓對技術(shù)的需求那么強(qiáng)烈”，是她沒有料想到的。這不同于那些“為了推銷東西（化肥農(nóng)藥）才去搞技術(shù)培訓(xùn)的，這有很大的誤導(dǎo)性。”

后來鄭冰覺得此事可做，這個(gè)做了十幾年教師的女人便辭職專心做起當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)資經(jīng)營來。這一做便一發(fā)不可收。鄭冰說，“一開始大家有這個(gè)需求，看到一點(diǎn)就去做一點(diǎn)。做著做著，解決了一個(gè)問題后，新的問題就出來了，一直做到現(xiàn)在。”

在蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)尚未做大之前，跳舞是鄭冰動(dòng)員寨子村的村婦參與技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的一個(gè)方式，它讓本村以及鄰村80%的村婦團(tuán)結(jié)在一起，后來還順理成章成立了前文提到的永濟(jì)市婦女文化活動(dòng)中心。后來，這些農(nóng)用技術(shù)和文化等非經(jīng)濟(jì)因素的方式，被證明是做綜合農(nóng)協(xié)的一個(gè)較好的切入口。

2001年，不滿足跳舞的鄭冰帶領(lǐng)大家養(yǎng)起雞來，采取與當(dāng)?shù)毓竞献鞯姆绞剑垂?農(nóng)戶模式。但與其合作過程中，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民“只是生產(chǎn)的工具”，根本沒有自主權(quán)，而且利潤分配極不合理，最終造成30個(gè)農(nóng)戶每家投入的5000元資金打了水漂。而這15萬的貸款，是鄭冰作為擔(dān)保人從鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用合作社借出來。因生意失敗，很多村民不愿意還款，所以這壓力就變成了鄭冰的大山。好在這些難題一點(diǎn)點(diǎn)被克服了。

這些年，鄭冰就在“解決一個(gè)問題后又來一個(gè)問題”，就這么走了過來。

蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)走的這條路子，也正契合了國家在“三農(nóng)”問題的摸索，而且也曾借過這些“東風(fēng)”。2004年6月，鄭冰創(chuàng)辦了“永濟(jì)市蒲州鎮(zhèn)農(nóng)民協(xié)會”，據(jù)稱是中國第一個(gè)以農(nóng)民協(xié)會為名正式登記注冊的農(nóng)村合作組織。在未注冊前，她們已用了一個(gè)更大的牌子——永濟(jì)市農(nóng)民協(xié)會，掛在村里開展活動(dòng)了。

2006年，農(nóng)民協(xié)會一下子成立了大大小小的8個(gè)經(jīng)濟(jì)組織，手工藝社、涂料廠、生態(tài)園等。可這成立的8個(gè)農(nóng)民合作社在運(yùn)作一年后，卻全部都“塌”了。而之前被媒體頻繁報(bào)道的“農(nóng)民協(xié)會”，此時(shí)也被更名為“永濟(jì)市蒲州鎮(zhèn)果品協(xié)會”。鄭冰解釋，政府部門擔(dān)心有政治敏感，后省里下了文件要求“正確引導(dǎo)農(nóng)民協(xié)會的發(fā)展”。無奈，只好將農(nóng)民協(xié)會在不同的部門掛靠下成立了不同的實(shí)體，如農(nóng)民技術(shù)學(xué)校，農(nóng)資技術(shù)公司以及上文提到的果品協(xié)會。

這段時(shí)間是鄭冰最為傷神的日子。但不到半年的時(shí)間，2007年政府出臺了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，從法律上支持農(nóng)民發(fā)展合作社，振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。讓農(nóng)民協(xié)會再次看到曙光，于是一鼓作氣登記了28個(gè)合作社。

成立合作社，不是為了拿政府的錢

政府在農(nóng)村發(fā)展的過程中也發(fā)揮著作用，但其所能發(fā)揮的作用更多是給錢、給資源。永濟(jì)當(dāng)?shù)氐恼蚕Ｍ龀鲎约旱恼儯龀謳讉€(gè)合作社的典型來。聞此風(fēng)聲，蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)中曾有幾個(gè)合作社的社長認(rèn)為政府要給合作社錢。

鄭冰不為所動(dòng)。她認(rèn)為成立合作社不是為了拿政府的錢，何況自己都沒做好，憑什么拿錢。這幾家合作社當(dāng)場表示給錢就要，“給我們錢不要是傻瓜”。鄭冰說，如果這樣就退出。最后這幾個(gè)合作社就退出當(dāng)時(shí)的蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)。如今，鄭冰仍不滿意現(xiàn)在的合作社發(fā)展現(xiàn)狀，“成立合作社太容易了。5戶身份證就可以到工商登記注冊，花不了100塊錢。”

截至2012年7月，全國經(jīng)工商登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)55萬多家，農(nóng)戶是4300萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的17.2%。這些成立的農(nóng)民合作社，更多是基于單一的經(jīng)濟(jì)功能，希望透過農(nóng)用物資統(tǒng)購統(tǒng)銷等經(jīng)濟(jì)上的規(guī)模效應(yīng)，來與市場風(fēng)向相抗衡，卻在合作社內(nèi)部的教育、文化、社區(qū)推廣等公共服務(wù)提供方面上仍有不足。更令人失望的是，這些數(shù)十萬的專業(yè)合作社，有研究表明，八成左右都是“假合作社”。

這與合作社的法律尚不完善有一定的關(guān)聯(lián)。為鼓勵(lì)合作社發(fā)展，政府為合作社的創(chuàng)辦者提供政策優(yōu)惠和稅收減免，但因合作社法中并沒對農(nóng)民在其中的名額要求，所以很多商業(yè)公司搖身變成農(nóng)民合作社，從而獲得來自政府的補(bǔ)貼。這也是目前眾多農(nóng)民合作社遭人詬病的地方。

鄭冰對政府給錢的不支持做法，得罪不少社員和政府官員。在當(dāng)初成立永濟(jì)婦女文化活動(dòng)中心以及做合作社期間，與政府的積極互動(dòng)，也為蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)與政府保持良好的關(guān)系。“當(dāng)?shù)卣畬ξ覀円灿泻芏嗖焕斫猓菑膩聿灰驗(yàn)檫@不理解就制止你，這是我們覺得很感動(dòng)的。”鄭冰談及這種關(guān)系時(shí)說。其愛人的村長身份在一定程度上，對鄭冰與政府打交道也有一定的幫助。

不過該拿的錢，和協(xié)會的發(fā)展目標(biāo)相一致的，鄭冰也不含糊。蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)也拿過一個(gè)，也是唯一對外公開拿過的政府項(xiàng)目。2007年山西省農(nóng)業(yè)廳有一個(gè)新型農(nóng)民培訓(xùn)的項(xiàng)目，她認(rèn)為這個(gè)新型農(nóng)民培訓(xùn)能夠提升農(nóng)民的素質(zhì)，也就接下來了。撥付的項(xiàng)目款當(dāng)時(shí)是一個(gè)村1萬，18個(gè)村共18萬，每村40個(gè)名額在3年內(nèi)給720名農(nóng)民培訓(xùn)。

保住我們農(nóng)民對土壤的感情

如今的蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)這個(gè)綜合農(nóng)協(xié)，已不同于那些農(nóng)民專業(yè)合作社。后者是以單一產(chǎn)業(yè)為鏈條的經(jīng)濟(jì)組織，而綜合農(nóng)協(xié)更具有包容性，不僅僅將各類不同的專業(yè)合作社納入其中，增強(qiáng)農(nóng)民抵抗市場的風(fēng)險(xiǎn)能力。鄭冰很強(qiáng)調(diào)家庭鄰里、社區(qū)關(guān)系的發(fā)展。這種重視社區(qū)影響的想法，甚至成為了農(nóng)戶加入農(nóng)民協(xié)會或合作社的入會條件。而這對一般側(cè)重經(jīng)濟(jì)功能的合作社來說，常常是被忽略的社區(qū)資本。

8個(gè)合作社的失敗，也讓鄭冰意識到走工業(yè)之路，并非寨子村的長處，一定要走有機(jī)農(nóng)業(yè)的路子。如今的她，愈加清晰地明白這點(diǎn)：每畝地其實(shí)就是一個(gè)工廠，而且這也不是犧牲掉土地的生態(tài)價(jià)值。

2006年， 寨子村開始嘗試有機(jī)農(nóng)業(yè)，但真正做出成績還是在2009年。當(dāng)時(shí)，來自香港的一個(gè)買家來黃河灘買地種植有機(jī)棉，鄭冰得知后與之聯(lián)系，該棉商經(jīng)過考察他們之前做的有機(jī)嘗試后，決定交給寨子村來種植。鄭冰動(dòng)員一部分積極的會員，拿出家里1～5畝不等的土地出來入股。3865戶社員共有8萬畝地。這些參股的土地，一定不用農(nóng)藥化肥。今年已完成了9000多畝，2011年是3000多畝。按照2008年的規(guī)劃，10年內(nèi)有機(jī)農(nóng)業(yè)種植的土地將達(dá)到3萬畝。

在完成有機(jī)種植引導(dǎo)的同時(shí)，也讓加入進(jìn)來的社員知曉，“不是為了多賣錢才去做有機(jī)農(nóng)業(yè)，一定是要保住我們農(nóng)民對土壤的一種感情，像人天天吃藥行不行？”

同時(shí)也讓他們意外的是，種植有機(jī)棉的土地規(guī)模效益出現(xiàn)了，加入進(jìn)來的3000多戶社員需要的農(nóng)資、種子、農(nóng)藥、化肥，讓他們可以很輕松地完成了合作社的統(tǒng)購統(tǒng)銷。2011年也開始有盈余了。按照規(guī)定盈余的30%返還到農(nóng)協(xié)，其余則進(jìn)行社員分配。

2008年成立了青年農(nóng)場，動(dòng)員一部分協(xié)會的子女返鄉(xiāng)回來。讓年輕人聯(lián)合種地，一人種一畝地，大家一起種。這不僅可以讓這些年輕人貼近土地，而且還要擔(dān)負(fù)起有機(jī)棉花等農(nóng)作物的育苗等試驗(yàn)。鄭冰說，在日韓臺地區(qū)的綜合農(nóng)協(xié)中年輕人占了相當(dāng)大的比重。這些年輕人的加入，讓蒲韓農(nóng)民協(xié)會更有了活力。現(xiàn)在的蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)團(tuán)隊(duì)里面有40多個(gè)人，當(dāng)中的38個(gè)都是年輕人。

本土的綜合農(nóng)協(xié)

2005年，中國社科院社會政策研究中心的研究員楊團(tuán)作為調(diào)研員初次進(jìn)入寨子村。鄭冰不明白：這個(gè)寨子村與外來的學(xué)者又有什么關(guān)系？但楊團(tuán)，卻讓寨子村有了更廣闊的視野，也帶來了外面的關(guān)注，以及更多農(nóng)村合作組織的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

身為研究員的楊團(tuán)，一直從事農(nóng)村發(fā)展的課題研究，希望摸索出本土的一條農(nóng)村合作組織走綜合農(nóng)協(xié)的發(fā)展道路，2011年，楊團(tuán)甚至組織發(fā)起一個(gè)致力于推動(dòng)農(nóng)民合作社發(fā)展的NGO組織——農(nóng)禾之家。而寨子村的發(fā)展，讓她看到了一條本土化之路。

一百年來，中國農(nóng)村都曾有過局部性的綜合農(nóng)協(xié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。在“一五”時(shí)期，還有過從互助組走向合作社的經(jīng)驗(yàn)，只是后來演變成政府公共機(jī)構(gòu)（人民公社）。20世紀(jì)初，日韓臺地區(qū)開始建設(shè)綜合農(nóng)協(xié)。綜合農(nóng)協(xié)成為了農(nóng)村最重要的社會基礎(chǔ)組織，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)協(xié)聯(lián)合而成的農(nóng)協(xié)集團(tuán)是經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)最龐大的社會組織。這類組織發(fā)展至今有百年，已形成了綜合農(nóng)協(xié)的模式。

蒲韓地區(qū)樣本的出現(xiàn)，讓楊團(tuán)喜出望外，終于讓她明確地對外宣稱，“蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)（綜合農(nóng)協(xié)）站起來了。” 楊團(tuán)發(fā)現(xiàn)，一提到綜合農(nóng)協(xié)的經(jīng)驗(yàn)，就會“言必稱東亞”這些地區(qū)，但這些日韓臺地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，與大陸的農(nóng)村發(fā)展情況很不同，蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)是土生土長出來的綜合農(nóng)協(xié)，更值得借鑒和推廣。

楊團(tuán)認(rèn)為，蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)最大的特點(diǎn)是“綜合農(nóng)協(xié)的方向明確，不是單打一的專業(yè)合作社的方向”。蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)得到諸多研究三農(nóng)學(xué)者的認(rèn)可，也讓政府官員政策制定者了解到綜合農(nóng)協(xié)發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)。