交通便利型遠郊農村地區發展對策的研究

研究背景

隨著市場經濟的發展，農村城市化、農村經濟多元化正成為遠郊農村發展的趨勢。變化的動因，既有來自農村內部由于生產技術水平提高、社會進步的推動，也有來自農村外部城區為了滿足經濟發展需要而不斷向周圍農村擴展。隨著城鎮化的進程的加速，交通便利的遠郊農村地區經濟、社會及金融環境面臨著前所未有的機遇和挑戰。

遠郊地區是指城市建成區的外圍地區，或著是由城區向周邊鄉村過渡的地帶。遠郊地區是城市在其近域推進和近域擴散過程中，城鄉經濟、文化過渡、彼此滲透、功能互補而形成的過度地域，具有明顯的城鄉經濟混合增長特征。交通便利型遠郊新農村就是地處城市遠郊地區，但與其依托的城區有著便利的交通聯系，從而具有潛在的政治、經濟、文化的發掘潛力的地區。這些地區比眾多的廣大農村地區有著便利的交通區位條件，以及近水樓臺先得月的地緣優勢。

黨的十六屆五中全會制定 “建設社會主義新農村”國家發展戰略，提出“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，加快推進社會主義新農村建設，切實落實“三農”政策，建設各具特色的新型遠郊村莊，為全面落實科學發展觀，促進農村土地利用方式的根本轉變和社會主義新農村建設的進行，實現農村經濟社會全面協調可持續發展。本論文在該背景條件下，立足于河口鎮的現有經濟、社會基礎條件，研究其經濟發展的方向，開發當地經濟發展潛力，為實現遠郊村鎮的經濟效益的提高，特別是為其資源優勢轉化為經濟優勢提出切實可行的對策和建議。

遠郊農村的主要發展模式

交通便利型遠郊農村地區經濟發展模式多種多樣，一些發達國家或地區通過各種途徑探索出適合他們自己發展的遠郊農村發展模式，我國東部沿海地區也有許多地方特色鮮明的遠郊農村發展模式，為遠郊農村的發展提供了很好的借鑒和啟示，在生產實踐中，我們的對策應該具有科學合理性，更要因地制宜地加以創造、選擇和總結遠。

1、遠郊農村服務型

以發展面向為其依托城區服務的服務業、商品流通業和菜籃子工程為重點， 實現遠郊相對地緣優勢、資源優勢轉化為經濟優勢。城市遠郊村要發揮靠近城鎮或交通便利的優勢，拓寬服務領域，強力推進以服務業為代表的第三產業持續合理健康發展；發展物流運輸業、商品流通業，成為城鄉商品的重要集散地；農業資源優勢明顯的遠郊地區，圍繞城鎮居民的菜籃子，發展高附加值的遠郊服務型農業，通過物流配送、訂單供應等方式，為城區提供優質綠色的加工農產品。

2、工業推動型

根據遠郊地區的實際情況，以承接所依托城市產業擴散為機遇，發展城鎮工業企業，著眼社會、生態、經濟的綜合效益。增加對地區主導產業的扶持和推動力度，依靠規模企業，醞釀優勢產業，做大企業工業規模，延長企業生產鏈條，加快發展科研型、環保型企業的發展進程。實施項目帶動、產業組裝戰略， 積極引進科技含量高、效益高、能充分吸納農村富余勞動力的大項目落戶。

3、生態旅游觀光型

以農業生產活動和村莊為附著體，大力對遠郊農業結構的調整，鼓勵農民發展以特色種植、養殖為主的高效農業和現代生態農業，利用地方特色農業生產經營活動吸引周邊城鎮游客，不但體現出農業產業創收效益，而且還具備匯觀賞和娛樂一體的新型休閑生態農業。這種模式包括建立農業生態園、養殖場、采摘園、學農教育基地、農藝園等方式把鄉村的發展與休閑產業的發展融為一體。

4、文化旅游型

以農村旅游資源為支撐，從遠郊農村實際和旅游市場信息出發， 培育特色農業旅游產業，指導農村旅游向市場化、產業化方向發展。通過產業發展和農民增收， 實現經濟效益、社會效益和生態效益的和諧發展。堅持農民就業離土不離鄉，經濟發展不脫離當地資源條件，不脫離旅游消費水平，不脫離發展階段。在充分利用和開發農村旅游資源的同時，要積極探索對生態環境、文物古跡、非物質文化遺產、民族民俗文化的科學保護的新途徑。

5、特色資源型

以特色農業資源為依托，在礦產資源、水力、電力等能源資源豐富的農村，加強對消費能源資源的管理，搞好節能工作，提高資源有效利用率，發展資源集約型農村經濟。堅持能源帶動，變資源優勢為經濟優勢，加快發展循環經濟，充分利用、集約開發資源，提高資源開發利用的經濟效益，發展環境友好型農村經濟。

研究區概況

河口鎮位于湘潭縣西大門，與湘潭市市區和湘潭縣縣城易俗河鎮僅隔著漣水河，縣道潭花公路和320國道貫穿全鎮。即將開通的潭衡西線高速路公路一出口也在該鎮雙板橋；涓水、漣水環繞鎮域，是一個水路交通便利、遠郊優勢明顯的窗口鎮。河口鎮鎮域面積9378公頃，轄河口、月形、齊力、先進、楓樹沖、雙板橋、白米、中灣、太和、三聯、等35個村，1個居委會，434個村民小組，11659戶，人口4.5萬人，農業人口4.3萬人，實有耕地面積3037.83公頃，其中水田2945.37公頃。在各層政府領導的正確領導下，經過近幾年的經濟的快速發展，已逐步形成了以機械制造、新型建材為主的現代工業和以觀光旅游為特色的現代農業并舉的經濟發展態勢。

合口鎮屬于亞熱帶季風氣候，四季分明，雨量豐沛，年降雨量一般在1500毫米左右。

研究區現狀發展條件分析與評價

遠郊農村因自身的區位優勢， 在新農村規劃中， 一般都定位于服務城市。服務城市使遠郊農村快速城鎮化， 使遠郊農民更快地享受城市化帶來的便利。

（1）有利條件

第一，區位條件優越，交通便捷。河口鎮距離株洲20公里，距離省會長沙天心區僅42.6公里，涓水、漣水兩河流將河口鎮與湘潭市區、湘潭縣城易俗河鎮劃分開來。縣道潭花公路和320國道穿越全鎮，通車在即的潭衡西線高速路公路一出口在該鎮雙板橋，地理交通位置十分優越。第二，產業優勢明顯。河口鎮利用其優越的區位條件，大力發展高效種植業。現代農業休閑旅游基地——河口現代農業示范園地跨三聯、太和兩村，占地533.3公頃，已初具規模。湘蓮種植技藝精湛，大棚蔬菜在該村已試點，臨近國道和縣道的區位優勢，為西瓜種植業提供了良好的市場，經濟效率高。其次，依托其便利的交通，在鎮域內發展第二產業和農產品加工工業，取得了相當的經濟效益。第三，道路、路燈、垃圾池等配套基礎設施的完善，為河口鎮經濟的健康快速發展奠定了良好的物質基礎。第四政府扶植。隨著社會主義新農村建設的不斷推進，河口鎮作為新農村建設的試點之一， 各級政府對其高度關注， 改善投資環境，吸引投資，調動農民的積極性和主動性，為經濟的發展提供不竭的動力支持。

（2）不利條件

首先， 河口鎮近幾年經濟發展速度雖然較快， 但產業結構發展畸形、不合理現象普遍； 農業以初級農產品銷售為主，產品附加值低甚至沒有，農業產業結構有待進一步優化、完善；地方分布的工業企業不具備規模經濟效應，工業的協作能力較差，信息、技術交流甚少；以服務業為代表的第三產業發展滯后，升級任務迫在眉睫。其次， 河口鎮的地理位置的優越性尚未充分發揮出來，特別是河口鎮在承接沙子嶺的飼料、南雜的批發市場潛力亟待提高。第三， 城市文化的滲透遭到當地居民故步自封的舊俗圍堵，受到很多當地人不愿意接受新事物、新挑戰、安于現狀的思想束縛，從而影響了經濟的發展， 進而阻礙了鄉村型居住形態向城市型居住形態的過渡， 延緩了河口鎮的城鎮化進程。第四， 資金是制約河口鎮經濟發展的瓶頸，基礎設施建設、工業農業產業機構的調整因為經濟的問題步履維艱。

發展模式選擇工農型新農村

以遠郊農村改造為出發點， 積極穩健推進遠郊農村建設， 符合科學發展、和諧發展的要求。借鑒其他國家或地區城市改造城郊村的成功的典型，堅持以科學發展觀為指導，結合遠郊農村現狀，具體問題具體分析，以富民強市為目標， 按照生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求采取城鎮化路徑， 積極穩步地推進城郊村改造。法國經濟學家佩魯在1950年曾提出增長極理論，作為西方區域經濟學中經濟區域觀念的基石，增長極理論認為一個國家或地區經濟增長通常是從一個區域或數個“增長中心”逐漸向其他部門或地區傳到。從而，確定遠郊農村——河口鎮發展模式為： 工農服務型農村， 即選擇工業引導型與生態觀光型相結合并充分發揮物流集散地的點軸式新農村發展模式。

1、產業布局

以鎮區集市為極核，交通干線為主軸布局鄉鎮工業區，生態觀光園、商品集散地，并輻射帶動周邊村域特色農業基地的建設及經濟的發展。鎮域內丘陵地區以發展水土保持林的生態林、經濟林建設基地。并充分挖掘坑塘、水庫的發展潛力，在保護其生態環境的前提下發展養殖和休閑釣魚場所。

2、產業發展重點建設項目

通過宣傳、教育和政府提供財政支持的方式來改變廣大農民的精神面貌，強調勤奮、合作、自力更生的意識。主要形式有修建和擴建農村公路、奠定農業機械化基礎、開展農水產品流通工程、種植高產優質蔬菜、促進畜牧業發展、開展家庭副業生產等，為縮小城鄉居民的收入差距發揮了巨大作用。河口鎮三聯村的景繡野菜農莊、三聯預制場、永紅塑料廠、三聯村金山角茶酒樓、014縣道附近三旺農家樂休閑服務部、河口鎮湘翠食品廠、古塘橋米廠、現代農業示范園等初具規模，并做好準備承接沙子嶺的飼料、南雜的批發市場。湘潭縣河口鎮并繼續改善農村、鄉鎮的居住環境，促進住宅改良工作，將大批危舊房改造為干凈、安全的新型住宅，并兌現家家聯網絡，戶戶接有線，實現真正的安居樂業。

3、河口鎮展望

河口鎮今后的工作重點確定為鼓勵發展畜牧業、農產品加工業和特色農業，積極發展農村保險業。同時，為推動鄉村文化的建設與發展，向廣大農村提供各種建材，支援農村的文化住宅和農工開發區建設。

河口鎮計劃到2015年全鎮完成規模工業總產值超過6840萬元，主要領域在農產品加工和制造業領域；新增加工業投入4170萬元，規模工業企業達15家，較2010年新增8家；招商引資引進項目13個，引進資金7270萬元；預計全鎮到2015年完成農業總產值40169萬元，糧食播種面積不低于5000公頃，其中優質稻3060公頃。新建特色農產品基地5個，其中湘蓮基地100公頃，西瓜基地20公頃，引進農業龍頭企業3家，總產值逾1200萬元。不斷完善農業基礎設施建設是今后農村工作的重點方向，

在科學理論和政策的指導下，充分發揮河口鎮的地理位置的優越性，以湘潭市區為依托，合理規劃河口鎮經濟的發展，實現農村產業結構的優化升級。形成以農業基礎，農副產品集散為紐帶，農產品加工業為推動力，提升現有服務業的水平，實現一、二、三產業協調發展的經濟發展形勢，不斷實現農民增收，農業增效，農村發展。

結束語

新農村建設作為我國解決“三農”問題的重要國策， 是一項長期而艱巨的任務，由于我國幅員遼闊、南北東西跨度大，地域性差異大， 因此，要求我們在解決交通便利的遠郊農村地區的經濟發展問題時， 不能眉毛胡子一把抓，而要一切從實際出發， 在堅持促進經濟發展的前提下， 有針對性地去解決農村地區存在的實際問題， 保證農村經濟健康合理發展。雖然遠郊農村地區有其特殊性，但其發展應在城市統一規劃的前提下， 有針對性地解決每個遠郊農村出現的問題， 提出切實可行的措施和對策， 從而達到從根本上解決“三農”問題， 促進地區合理城市化的目的。

（作者單位：湖南師范大學資源與環境科學學院）