面對毒膠囊，怎么辦？

如果生命安全得不到保障，即使經(jīng)濟發(fā)展遙遙領先，百姓也很難有幸福感和安全感

繼網(wǎng)上的幽默漫畫“杜甫很忙”流行一時后，如今“皮鞋”忽然又很忙了。但這次絕非幽默漫畫了。日前曝光的河北浙江一帶以皮革制成的工業(yè)明膠，不僅流向藥用膠囊生產(chǎn)企業(yè)，使膠囊“鉻超標”，而且成為生產(chǎn)雪糕、冰淇淋、乳制品和飲料的原料。“廢皮鞋膠囊”事件爆發(fā)后，有網(wǎng)友制作了一段順口溜：“它，上得了廳堂；它，下得了廚房；它，爬得了高山；它，涉得了水塘；它，制得成酸奶；它，壓得成膠囊。2012，皮鞋很忙！”

地溝油事件過去了，染色饅頭登場，染色饅頭稍一平息，毒膠囊又露面了……當公眾知道皮鞋也很忙的時候，心里都很堵得慌。就在心口正慌時，衛(wèi)生部部長陳竺發(fā)話了：“對我國的藥品，企業(yè)家的誠信和醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)要有信心，有責任的企業(yè)家科學家一定是我們國家醫(yī)藥行業(yè)的主流。”

問題是，對我國藥品的信心事關千萬條生命，責任如此重大，是平白一句空話就能喊來的嗎？

老百姓的信心從何而來？

網(wǎng)上曾流傳過一個段子，說是衛(wèi)生部長陳竺曾做客崔永元的節(jié)目《小崔說事兒》。那一次，陳竺動情地說，“我們免費為一農(nóng)村大媽做了白內(nèi)障手術。當摘下紗布時她看見了，她說要感謝黨！感謝政府！靠她自己，她一輩子也做不起手術”。崔永元接下話茬兒，反問道：“她辛苦一輩子，連個白內(nèi)障手術都做不起，那她得恨誰呢？”

如今的中國，幾乎每年都出好幾次安全事件。蘇丹紅鴨蛋、瘦肉精豬肉、三聚氰胺牛奶、染色饅頭、轉(zhuǎn)基因大豆等等、花樣繁多、層出不窮，可謂是按下葫蘆起了瓢，一次次地刺激著國人日益堅強的神經(jīng)。網(wǎng)上資料的真實性未經(jīng)考證，我難辯真假。但在這里借用小崔的一句話：老百姓得恨誰呢？

與以往的“齊二藥”等藥品安全事件不同，毒膠囊此番波及的范圍并不局限于單個企業(yè)或某類藥品，而是橫掃全國的大面積系統(tǒng)性風險。通化金馬、修正藥業(yè)、海外制藥等知名藥企俱被揭露出涉“毒”，“問題明膠”還流向了雪糕冰淇淋乳制品領域，受害國人難以計數(shù)。作為行業(yè)監(jiān)管部門，相關部門不把質(zhì)量的關口把好，任由惡性事件層出不窮。每一次事件爆發(fā)后都沒有解決實質(zhì)問題，千篇一律的頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，對此毫無作為。面對如此嚴重的情形，相關部門沒有拿出令人信服的舉措，一不向公眾道歉，二不安慰公眾，反而空口無憑地要求公眾對藥品、企業(yè)家誠信和醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)有信心，讓人不得不反問一句：老百姓憑什么對你們有信心？

公眾對官員們不滿的情緒遠不止于此。針對毒膠囊事件，毒膠囊的制作地----河北省衡水市阜城縣副縣長、宣傳部長李華一在接受媒體采訪時，稱當?shù)卣安扇×讼盗写胧糠止ぷ髦贫仁潜容^有效的”。這種“官腔”同樣引發(fā)一片質(zhì)疑：早在2004年，央視就曝光了阜城縣古城鎮(zhèn)皮革明膠產(chǎn)業(yè)，2009年，當?shù)仄じ锩髂z依然故我。這次被曝光的仍有阜城縣。長達八年的監(jiān)管不力，明顯地暴露出有關部門的失職、瀆職。而主管官員還在極力粉飾。這樣的回答，可謂“毫無反省之心與真誠之態(tài)”。

實際上，問責制搞了多年了，但是效果幾乎沒有看到。現(xiàn)在有關的監(jiān)管部門應該立即站出來向公眾道歉，承認自己監(jiān)管上的錯誤，并一級一級地查，查到誰有問題就要處罰誰。這才是政府應該有的態(tài)度，而不是不等事情水落石出就先出來呼吁老百姓的信心。老百姓有沒有信心，是多年的信任積累出來的，如果多年沒有食品藥品安全問題，老百姓自然有信心。

鋌而走險源于監(jiān)管不力

河北某明膠廠一本尚未來得及燒掉的記賬本里，出現(xiàn)了多家國內(nèi)知名藥企和乳品企業(yè)名字。本該最放心的醫(yī)藥行業(yè)的潰敗，使得一種恐慌氣氛在國人心頭蔓延。企業(yè)的良心失衡與食藥監(jiān)管部門的瀆職，令民眾氣憤不已。

此次被曝光的通化金馬的清熱通淋膠囊，毛利率高達78.10%，但還是要選購低劣膠囊。據(jù)了解，正規(guī)明膠膠囊生產(chǎn)一粒的成本是1分多，而皮革明膠的成本只有2厘，如此巨大的成本差距，是多家藥企愿意選用皮革明膠膠囊以降低生產(chǎn)成本的原因。但是，藥廠選擇這些膠囊時，面對價格上的巨大“優(yōu)勢”，真不知道那是什么做的嗎？

中國僑聯(lián)海外委員陳軍在微博上發(fā)布了對“毒膠囊若發(fā)生在美國后果將會如何”的四條設想。這四條設想是：“FDA（食品藥物管理局）負責人立刻辭職，以玩忽職守罪被起訴；所有問題藥品全部召回；藥廠股票一瀉千里，宣告破產(chǎn)；當事人立刻被捕，不得保釋，以最嚴厲的罪名起訴。”但與之相比，國內(nèi)不法企業(yè)昧著良心生產(chǎn)有毒有害產(chǎn)品，“犯事兒”之后的處罰成本卻極低。企業(yè)的‘違法’和‘被懲罰’之間并無必然性，其懲罰力度與事件惡性程度也并不等價。這樣一來，就不能避免有人為了利益鋌而走險。

監(jiān)管層不作為也是“毒膠囊”事件產(chǎn)生的重要原因。河北衡水“學洋明膠”及該村40多家作坊，他們做的工業(yè)明膠銷售火爆，當?shù)乇O(jiān)管部門一直不知道嗎？如此骯臟的行徑，有關官員真的看不到嗎？一樁樁的食品安全事故，每次都由媒體率先披露，專業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管部門則屢屢失職。早在2004年，央視就曾曝光過山東濱州用廢皮革加工成食用明膠的新聞。但迄今為止，工業(yè)明膠冒充食用明膠的現(xiàn)象從未杜絕，反而越演越烈。監(jiān)管不力，把生命當兒戲，有關部門的不作為、失職、瀆職，正是此類事件的最大源頭。

現(xiàn)在更大的問題不在于法律規(guī)定不夠嚴厲，而在于有法不依、執(zhí)法不嚴，法律的威懾力不夠。去年2月，全國人大常委會修訂了《刑法》，專門設置了“食品監(jiān)管瀆職罪”：負有食品安全監(jiān)督管理職責的國家機關工作人員，濫用職權或者玩忽職守，導致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴重后果的，即可構成犯罪。至今，尚沒有官員被追究此罪名。可見，中國的法律并非不健全，關鍵在于執(zhí)法決心，在于對執(zhí)法者執(zhí)法的決心。

有瑞士德文媒體認為，中國官媒可以揭露社會丑聞，但卻不得予以深究，為什么不允許深究呢？一是深究，就會究出更高級的貪官，二是究出制度問題。所以，只管問題，不問根源……我們總說以人為本，其實最重要、最基本的體現(xiàn)就是尊重生命。如果生命安全得不到保障，即使經(jīng)濟發(fā)展遙遙領先，百姓也很難有幸福感和安全感。因此，對于類似毒膠囊這樣的惡性事件，只要存在瀆職行為，就必須有官員為這次的食品藥品雙重危機付出代價。現(xiàn)在，到了政府亮劍的時候了。