央企改革需要繼續深化

今年是建立國務院國資委的第十個年頭。在過去的十年中，國資委對于央企治理進行了一些列卓有成效的探索。國資委已經成功地構建了對于央企經營運作起到導向性作用的體系，引導了央企規模與經營水平的不斷提升。

面對未來的發展、立足新的宏觀形勢，對于央企的改革需要進行新的、更為系統、更為全局性的思考和籌劃。

“求大求快”的指導思想在過去十年里，客觀上有其存在的必要，也起到了相應的積極作用。主要體現在，增強了央企的市場化發展意識、企業化意識。現在，國資拓展必須堅持有所為、有所不為。沒有收縮、只有擴張，這是不可能持續的發展模式。

從外部形勢看，全球經濟并沒有走出周期性的低谷，中國經濟通過“四萬億”的刺激政策，并沒有根本性改變經濟下行的壓力。更為重要的是，國家經濟轉型、產業升級的戰略性任務并沒有如預期般順利。從央企自身看，過去幾年重組的效益并沒有真正顯現，良好發展數據掩蓋下的很多矛盾將會逐漸暴露。

從某種意義上講，我國的國資改革、央企改革已經進入了“迷茫期”，對于深層次制度性障礙的改革多年處于徘徊期，其中最為突出的問題是公司治理結構的優化和改革沒有取得實質性進展。公司治理體系的異化導致了央企的管理活力有限、技術創新后勁不足。因此，國資改革需要反思和明確央企的定位問題、發展的制度約束和保障問題。