穆家峪：托起農(nóng)民夢想的希望小鎮(zhèn)

在穆家峪鎮(zhèn)建設(shè)華潤希望小鎮(zhèn)是新形勢下破解北京郊區(qū)社區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、民生保障等問題，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民思想觀念、居住條件、生活方式、增收途徑徹底改變的有益嘗試。

在密云水庫西南面的淺山丘陵地帶密林深處，記者看到了一棟棟整齊的青灰色別墅格外顯眼。這里不是有錢人建的鄉(xiāng)間別墅，不是財(cái)團(tuán)建的旅游度假村，而是由村民居住的北京密云華潤希望小鎮(zhèn)新民居。

“在穆家峪鎮(zhèn)建設(shè)華潤希望小鎮(zhèn)是新形勢下破解北京郊區(qū)社區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、民生保障等問題，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民思想觀念、居住條件、生活方式、增收途徑徹底改變的有益嘗試。”北京市密云縣穆家峪鎮(zhèn)黨委書記李長全告訴記者，2012年底，在先期22戶村民入住新民居后，還將啟動(dòng)149套新民居建設(shè)工程。

這些別墅集成了多項(xiàng)科技成果

隨著“希望小鎮(zhèn)”首批22套新民居的建成完工，近來56歲的穆家峪鎮(zhèn)閣老峪村村民趙瑞軍沒少在工地外面溜達(dá)。趙瑞軍是第一個(gè)簽訂置換協(xié)議的村民，對即將入住的小別墅充滿了期待：“這房子置換得值！等第二批開始申報(bào)的時(shí)候，我還要為閨女再申請一套。”

閣老峪村由閣老峪、大洼、西坡、黑臥和北溝5個(gè)環(huán)山的自然村組成，全村360戶、1000口人。作為該鎮(zhèn)打造的“希望小鎮(zhèn)”一期項(xiàng)目，自2012年初開始，他們按照耕地不減少，建設(shè)用地不增加的原則，啟動(dòng)了新農(nóng)村改造工程。

穆家峪鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長郭保林向記者介紹，位于穆九溝區(qū)域的希望小鎮(zhèn)建設(shè)包括6個(gè)行政村，閣老峪村只是其中一個(gè)行政村，采取原址改造方式建設(shè)的閣老峪新型社區(qū)正在緊張建設(shè)。未來的二期采取集中搬遷建設(shè)綜合社區(qū)方式進(jìn)行。

趙瑞軍期待搬入新民居是有原因的：“我現(xiàn)在住的房子是1986年建的，再過一兩年要重新翻蓋，開支也要20多萬元，遠(yuǎn)不如置換房劃算，置換房使的是自來水和天然氣，取暖用的是太陽能，還能寬帶上網(wǎng)，城里人有的咱都有，而且都是裝現(xiàn)成的！”按他的計(jì)算，他選擇面積為224平方米的大戶型，舊房作價(jià)加上補(bǔ)貼，自己只需再掏10多萬元的費(fèi)用。

“這些別墅集成了多項(xiàng)科技成果！” 郭保林介紹說，2011年底，北京市科委資助了“密云縣華潤希望小鎮(zhèn)新農(nóng)村科技示范工程”科技項(xiàng)目。該項(xiàng)目遵循“低碳、環(huán)保、節(jié)能、抗震”的理念，研究設(shè)計(jì)生態(tài)民居房屋結(jié)構(gòu)，并將建筑節(jié)能技術(shù)、綠色建筑材料的應(yīng)用以及太陽能的利用等技術(shù)在住宅建筑方案中加以集成應(yīng)用；開展了新型墻體保溫材料、雨水回用系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)、新能源等科技成果的應(yīng)用與示范；在希望小鎮(zhèn)新農(nóng)村示范村已栽植花木的基礎(chǔ)上，在生態(tài)民居（含鄉(xiāng)村酒家）村落范圍內(nèi)選用四季常綠花木品種進(jìn)行綠化美化。

“新民居實(shí)行統(tǒng)一裝修，除家具、電器等生活用品外，其他設(shè)施一應(yīng)俱全。”郭保林向記者介紹，別墅戶型從124平方米～224平方米不等，大概劃分了4類戶型，按照希望小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，新民居將達(dá)到近400套，足夠滿足原來村子里村民的居住需求。

據(jù)悉，希望小鎮(zhèn)建設(shè)充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的根本利益，讓農(nóng)民真正成為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的參與主體、建設(shè)主體和受益主體，激發(fā)了他們的主人翁意識(shí)。

以“黨建+產(chǎn)業(yè)+人才”模式

助推新農(nóng)村建設(shè)

“建設(shè)希望小鎮(zhèn)的想法源于2010年全市開展的一次創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。”穆家峪鎮(zhèn)黨委書記李長全介紹，當(dāng)時(shí)，北京市委組織部根據(jù)北京郊區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，在學(xué)習(xí)借鑒廣西百色希望小鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上引入紅色央企，旨在破解郊區(qū)農(nóng)村黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)難題，擴(kuò)大黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，以“黨建+產(chǎn)業(yè)+人才”模式助推新農(nóng)村建設(shè)。2010年11月，在第十四屆京港洽談會(huì)上，由于北京市委組織部的牽線搭橋，央企華潤集團(tuán)與密云縣合作，在穆家峪鎮(zhèn)建設(shè)華潤希望小鎮(zhèn)。“以前的農(nóng)村是敲鐘全到，現(xiàn)在是給錢不來。希望小鎮(zhèn)的建設(shè)就是要狠抓黨的基層組織建設(shè)，把黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨員的先進(jìn)性轉(zhuǎn)化為推動(dòng)小鎮(zhèn)建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。”

在希望小鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)中，黨組織引領(lǐng)植入到建設(shè)、管理、服務(wù)和運(yùn)營的每個(gè)環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)同步”：一是新農(nóng)村建設(shè)與黨的建設(shè)同步規(guī)劃；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新社區(qū)、新民居建設(shè)同步規(guī)劃。密云縣成立了以縣委書記為政委、縣長為指揮的領(lǐng)導(dǎo)小組和7個(gè)職能工作組，總體協(xié)調(diào)推進(jìn)希望小鎮(zhèn)建設(shè)。穆家峪鎮(zhèn)組建了希望小鎮(zhèn)黨委，成立希望小鎮(zhèn)管委會(huì)，建立并實(shí)行黨委聯(lián)席會(huì)議、黨員干部培訓(xùn)、人才培養(yǎng)和使用等多項(xiàng)制度，健全了黨組織引領(lǐng)的工作機(jī)制。村級將項(xiàng)目范圍內(nèi)的村黨支部調(diào)整為村黨總支，在產(chǎn)業(yè)鏈上依托企業(yè)或?qū)I(yè)合作社建立黨支部。

一年來，黨組織引領(lǐng)作用貫穿到華潤希望小鎮(zhèn)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。企業(yè)利用資金、人才等優(yōu)勢資源進(jìn)行幫扶；政府通過集成各項(xiàng)政策進(jìn)行支持；村民出錢、出力投入新民居建設(shè)。這些舉措，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參與小鎮(zhèn)建設(shè)的積極性。有的群眾感慨地說：“國家大企業(yè)支持我們村搞建設(shè)，共產(chǎn)黨又給了這么好的政策，我們再不卯足勁兒干，就是犯傻！”在希望小鎮(zhèn)建設(shè)過程中，未發(fā)生一起農(nóng)民上訪事件，未出現(xiàn)一例搶栽、搶種、搶建現(xiàn)象。

希望小鎮(zhèn)改善的

還有農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)布局

農(nóng)民搬進(jìn)別墅是不是就沒有地了呢？穆家峪鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長郭保林介紹，希望小鎮(zhèn)建設(shè)不是一種簡單的城市化，也不是簡單的征占農(nóng)民的土地。在總體規(guī)劃伊始，就充分考慮了老百姓的切身利益和持續(xù)穩(wěn)定增收，確定了以保護(hù)農(nóng)民利益為出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定快速增收為目標(biāo)。同時(shí)，把“耕地不減少，建設(shè)用地不增加；充分利用農(nóng)民現(xiàn)有資源創(chuàng)造價(jià)值，使其長期獲益；不以購買、置換等任何形式剝奪農(nóng)民手中的土地”作為規(guī)劃建設(shè)的根本原則，在項(xiàng)目開發(fā)、新民居建設(shè)、經(jīng)營管理等各個(gè)階段，始終以尊重廣大群眾的意愿為前提，充分體現(xiàn)了以人為本的理念。

閣老峪村56歲的村民黃春英種了半輩子地，家里共有兩畝半地，“種老玉米，年成好，一年也就掙個(gè)一千來塊錢。”前些日子，她在經(jīng)濟(jì)合作組織的推介下，成為華潤集團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的一名正式員工，每月1500元的工資。

工資僅僅是收益的一部分。郭保林介紹，新型社區(qū)建設(shè)中，農(nóng)民部分農(nóng)業(yè)用地被統(tǒng)一流轉(zhuǎn)到村經(jīng)濟(jì)合作社，通過土地入股、出租等形式，實(shí)現(xiàn)資源到資本的轉(zhuǎn)變。“年底，農(nóng)民可以享受股金分紅。”

希望小鎮(zhèn)的建設(shè)改善的不僅是農(nóng)民的居住條件，還有農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)布局。閣老峪村黨總支書記趙宗亮解釋說，村民遷入建成的新民居后，集約出的宅基地歸村民個(gè)人所有，也就是村民俗稱的“地股”，村民以地入股的形式成立“宅基地合作社”，“宅基地合作社”出地、華潤集團(tuán)出資金，共同組建木棉花鄉(xiāng)村酒店股份公司。木棉花鄉(xiāng)村酒店股份公司在村民遷出后的村落原址上，建設(shè)鄉(xiāng)村酒店等經(jīng)營項(xiàng)目，通過公司運(yùn)營，農(nóng)民每年按“地股”所占股份獲得分紅收益。趙宗亮說：“宅基地入股模式不同于一般的拆遷，避免了很多問題，比如一般的拆賠補(bǔ)償模式按建筑面積來計(jì)算，會(huì)造成村民搶建違建的行為，也容易造成部分村民的反對，無法很好地做到賠償?shù)囊恢滦浴！?/p>

對于這種模式，村民張桂蘭充滿了期盼。由于此前村里缺地沒產(chǎn)業(yè)，年輕人大多外出打工，張桂蘭的兒子和兒媳也都加入了打工大軍，長年無法回家。原本到了三代同堂的年歲，老人卻無法一家團(tuán)聚。“等酒店建起來，鎮(zhèn)里還要對村民進(jìn)行培訓(xùn)，到時(shí)候我一定把孩子們都喊回來，家門口就業(yè)，掙錢不少還能一家團(tuán)聚，多好呀。”老人憧憬著未來的生活，臉上寫滿了幸福。

據(jù)密云縣穆家峪鎮(zhèn)初步測算，華潤希望小鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)建成后，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地入股等形式的帶動(dòng)，閣老峪村農(nóng)民的人均純收入可望實(shí)現(xiàn)3年增長1.5倍，由11707元達(dá)到2.9萬元。

正在審報(bào)北京市可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)

密云縣是全國生態(tài)示范縣，在北京的功能定位是生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)。“希望小鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅要借助華潤集團(tuán)品牌、資金、技術(shù)、市場等優(yōu)勢，更要結(jié)合密云縣優(yōu)質(zhì)的生態(tài)資源，在保護(hù)環(huán)境的前提下，科學(xué)開發(fā)利用，走出一條綠色、低碳、和諧、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展之路。” 穆家峪鎮(zhèn)黨委書記李長全信心十足地表示，要把穆家峪建設(shè)成為面向世界城市、立足首都發(fā)展、服務(wù)密云新城、輻射周邊的綜合發(fā)展強(qiáng)鎮(zhèn)；建設(shè)成為生態(tài)宜人、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完備的休閑度假勝地。

目前，穆家峪鎮(zhèn)已是全國發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，北京市42個(gè)重點(diǎn)建設(shè)鎮(zhèn)之一，北京現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范鎮(zhèn)。“穆家峪鎮(zhèn)地理位置特殊，緊鄰密云水庫，必須在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上發(fā)展。為此，穆家峪鎮(zhèn)正在審報(bào)北京市可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。”密云縣科委副主任馮麗君告訴記者。記者采訪當(dāng)天，北京市科委和密云縣科委邀請了可持續(xù)發(fā)展方面的專家實(shí)地調(diào)研和考察，為使小鎮(zhèn)走上可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)之路出謀劃策。

【相關(guān)鏈接】

華潤集團(tuán)

華潤集團(tuán)是一家有著70余年光榮歷史的紅色央企，是世界企業(yè)500強(qiáng)之一。多年來，華潤始終以國家和民族振興為使命，積極履行社會(huì)責(zé)任，在廣西百色、河北西柏坡等多個(gè)地區(qū)建設(shè)希望小鎮(zhèn)。

創(chuàng)建華潤希望小鎮(zhèn)，體現(xiàn)了華潤作為央企超越利潤之上的追求，是30萬華潤人踐行“與您攜手，改變生活”企業(yè)理念的重要平臺(tái)。建設(shè)希望小鎮(zhèn)，既是一項(xiàng)社會(huì)公益活動(dòng)，也是華潤集團(tuán)利用企業(yè)資源解決“三農(nóng)問題”，積極參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)的一次有益探索和嘗試。