為提升創(chuàng)新力打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

■編者按■

基礎(chǔ)研究是科技進(jìn)步的先導(dǎo)、自主創(chuàng)新的源泉，在提高原始創(chuàng)新能力、推動(dòng)國(guó)家和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展等方面具有重要作用。北京市自然科學(xué)基金作為首都區(qū)域科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，重點(diǎn)資助自然科學(xué)及與自然科學(xué)相交叉學(xué)科領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究及其相關(guān)的環(huán)境條件促進(jìn)活動(dòng)。

2011年底，《北京市自然科學(xué)基金發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)劃》”）向社會(huì)發(fā)布，北京市廣大科研人員反響熱烈。這一引領(lǐng)全市自然科學(xué)基金未來(lái)10年發(fā)展的規(guī)劃，在促進(jìn)首都創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面做了哪些布局，在人才培育方面將采取哪些舉措，在基金管理方面會(huì)有哪些創(chuàng)新……這些都是廣大科研人員時(shí)下所關(guān)注的話題。為此，北京市自然科學(xué)基金委員會(huì)就《規(guī)劃》的相關(guān)問(wèn)題給予了解答。

記者：我們注意到，2012年初公布的2011年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)中的自然科學(xué)獎(jiǎng)，總共評(píng)出了36個(gè)二等獎(jiǎng)項(xiàng)目，其中有17項(xiàng)來(lái)自北京，占全國(guó)自然科學(xué)獎(jiǎng)的47.2%，這說(shuō)明了什么？而國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)12年來(lái)8次空缺，又說(shuō)明了什么？您對(duì)北京市目前的基礎(chǔ)研究狀況有何評(píng)價(jià)？

答：這首先說(shuō)明了北京的創(chuàng)新資源豐富。過(guò)去10年，北京研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出以年均17.6%的速度快速增長(zhǎng)，研發(fā)投入強(qiáng)度全國(guó)第一，2006—2009年，北京全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出從450億元增至700億元。北京地區(qū)分布著大量科學(xué)儀器裝備和各種實(shí)驗(yàn)室，擁有大量的科技人才，科技資源總價(jià)值占全國(guó)的40%，儀器設(shè)備總量占全國(guó)總量的1/4。

國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)12年來(lái)8次空缺的原因是多方面的，其中主要原因還是因?yàn)槲覈?guó)基礎(chǔ)研究與世界先進(jìn)發(fā)展水平還存在一定差距。

目前，北京形成了一批優(yōu)勢(shì)學(xué)科和學(xué)科群體，神經(jīng)外科、神經(jīng)生物學(xué)、神經(jīng)病學(xué)和基礎(chǔ)數(shù)學(xué)等被批準(zhǔn)為國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科，取得了一批優(yōu)秀的研究成果。如，中生代昆蟲與植物的協(xié)同演化、Y連鎖遺傳性耳聾的發(fā)現(xiàn)研究等在國(guó)際基礎(chǔ)研究中處于領(lǐng)先地位；鋼結(jié)構(gòu)多次預(yù)應(yīng)力優(yōu)化設(shè)計(jì)理論研究、新型組合剪力墻及筒體結(jié)構(gòu)抗震理論與技術(shù)等在一定程度上攻克了關(guān)鍵技術(shù)難題，為首都城市建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。

然而，從總體上看，北京的基礎(chǔ)研究成果積累的優(yōu)勢(shì)還需要充分轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵募夹g(shù)研發(fā)優(yōu)勢(shì)。大量高水平自然科學(xué)成果的價(jià)值還需要充分的挖掘利用，這樣才能充分體現(xiàn)出基金成果對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)基礎(chǔ)作用。

記者：《北京市自然科學(xué)基金發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》的制定是基于什么樣的考量？

答：制定未來(lái)10年北京市自然科學(xué)基金規(guī)劃主要是為了為進(jìn)一步增強(qiáng)北京市基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的綜合實(shí)力和知識(shí)儲(chǔ)備，提升原始創(chuàng)新能力。瞄準(zhǔn)世界科技發(fā)展前沿，大力推動(dòng)學(xué)科交叉和融合，前瞻部署科學(xué)前沿，帶動(dòng)首都基礎(chǔ)研究的原始創(chuàng)新，強(qiáng)化北京在全國(guó)的科技創(chuàng)新中心地位。

編制《規(guī)劃》主要基于以下四方面的原因。

一是首都新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展要求超前部署基礎(chǔ)研究。當(dāng)前，北京在能源、資源、環(huán)境等方面均面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展受到科學(xué)基礎(chǔ)儲(chǔ)備不足的制約，特大型城市建設(shè)和運(yùn)行的壓力激增，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)十分艱巨。需要緊密結(jié)合科學(xué)前沿的發(fā)展趨勢(shì)和首都可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需求，凝練和解決具有戰(zhàn)略意義和帶動(dòng)作用的科學(xué)問(wèn)題，超前部署基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，重點(diǎn)突破一批事關(guān)產(chǎn)業(yè)振興和城市發(fā)展的關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題和技術(shù)基礎(chǔ)問(wèn)題，為首都戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展提供基礎(chǔ)性的知識(shí)、成果與人才儲(chǔ)備。

二是推進(jìn)世界城市建設(shè)要求加大基礎(chǔ)研究與人才資助力度。建設(shè)中國(guó)特色的世界城市對(duì)基礎(chǔ)研究和人才隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求。在日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，進(jìn)一步促進(jìn)基礎(chǔ)研究的發(fā)展，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和吸引一支世界級(jí)的科學(xué)家隊(duì)伍，涵養(yǎng)和活躍創(chuàng)新資源，已成為加快首都科學(xué)發(fā)展的決定性因素，對(duì)于北京建設(shè)世界城市具有重要的戰(zhàn)略意義。

三是應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)研究國(guó)際化態(tài)勢(shì)要求拓展基金的合作與交流。當(dāng)前世界各國(guó)都面臨著氣候變化、能源安全、糧食安全、環(huán)境保護(hù)、人口健康和疾病防控等許多共同挑戰(zhàn)。解決好這些挑戰(zhàn)，迫切要求構(gòu)建全球基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究開放合作的大格局。在“科技北京”和中國(guó)特色世界城市建設(shè)進(jìn)程中，開展高水平、實(shí)質(zhì)性的基礎(chǔ)研究國(guó)際交流與合作至關(guān)重要。

四是形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展格局要求進(jìn)一步加強(qiáng)基金管理創(chuàng)新。建設(shè)具有全球影響力的國(guó)家創(chuàng)新中心，必須有效提升基礎(chǔ)研究在首都科技創(chuàng)新體系中的地位，最大限度地消除各種體制機(jī)制障礙，加強(qiáng)基金管理對(duì)首都原始創(chuàng)新活動(dòng)的推動(dòng)和激勵(lì)作用。

記者：我們注意到，《規(guī)劃》中把“首都新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展要求超前部署基礎(chǔ)研究”放在了顯要位置。您能否介紹一下目前北京這個(gè)超大型城市發(fā)展面臨問(wèn)題與基礎(chǔ)研究的緊密程度？

答：目前，北京在能源、資源、環(huán)境等方面均面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展受到科學(xué)基礎(chǔ)儲(chǔ)備不足的制約，特大型城市建設(shè)和運(yùn)行的壓力激增，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)十分艱巨。為此，北京必須因勢(shì)利導(dǎo)，緊密結(jié)合科學(xué)前沿的發(fā)展趨勢(shì)和首都可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需求，凝練和解決具有戰(zhàn)略意義和帶動(dòng)作用的科學(xué)問(wèn)題，超前部署基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，重點(diǎn)突破一批事關(guān)產(chǎn)業(yè)振興和城市發(fā)展的關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題和技術(shù)基礎(chǔ)問(wèn)題。

未來(lái)10年北京要率先形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局，建設(shè)具有全球影響力的國(guó)家創(chuàng)新中心，必須有效提升基礎(chǔ)研究在首都科技創(chuàng)新體系中的地位，最大限度地消除各種體制機(jī)制障礙，加強(qiáng)基金管理對(duì)首都原始創(chuàng)新活動(dòng)的推動(dòng)和激勵(lì)作用。

記者：推進(jìn)世界城市建設(shè)需要?jiǎng)?chuàng)新型人才。目前我們?cè)谂囵B(yǎng)人才、引進(jìn)人才、使用人才及激勵(lì)人才方面有哪些不足？需要從政策層面解決的問(wèn)題有哪些？

答：國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)首先是人才的競(jìng)爭(zhēng)，人才特別是高端人才的大量聚集，將成為世界城市的重要標(biāo)志，也是世界城市建設(shè)的直接推動(dòng)力。在日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，進(jìn)一步促進(jìn)基礎(chǔ)研究進(jìn)一步發(fā)展，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和吸引一支世界級(jí)的科學(xué)家隊(duì)伍，涵養(yǎng)和活躍創(chuàng)新資源，已成為加快首都科學(xué)發(fā)展的決定性。

目前，北京市基礎(chǔ)研究人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)在首都科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用尚未充分發(fā)揮，同建設(shè)世界城市的目標(biāo)還有較大差距。今后一段時(shí)期，必須從投資首都未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，對(duì)北京市基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，加大財(cái)政支持力度，進(jìn)一步強(qiáng)化人才是第一資源的理念，盡快發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批熱愛科學(xué)事業(yè)、富有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)研究人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，努力打造世界一流的人才之都，盡早確立支撐和引領(lǐng)世界城市建設(shè)的人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

記者：當(dāng)前，全人類都越來(lái)越被一些全球性科學(xué)問(wèn)題困擾，如氣候變化、傳染性疾病、生物多樣性、能源資源等，成為各國(guó)政府和科技界共同關(guān)注的焦點(diǎn)。而且某些復(fù)雜、面廣、投入巨大的科研項(xiàng)目已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出一個(gè)國(guó)家的能力，開展國(guó)際合作已成為實(shí)施大科學(xué)項(xiàng)目的內(nèi)在要求。《規(guī)劃》在促進(jìn)基礎(chǔ)研究開展國(guó)際合作與交流方面有哪些設(shè)想。

答：在“科技北京”和中國(guó)特色世界城市建設(shè)進(jìn)程中，開展高水平、實(shí)質(zhì)性的基礎(chǔ)研究國(guó)際交流與合作至關(guān)重要。隨著區(qū)域一體化縱深發(fā)展，國(guó)內(nèi)各省市間科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的聯(lián)系日益緊密，在環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究的交流與合作，聯(lián)手解決區(qū)域所面臨的共性科學(xué)問(wèn)題已是大勢(shì)所趨。

北京市自然科學(xué)基金的發(fā)展面臨進(jìn)一步擴(kuò)大合作范圍、提升合作層次、加強(qiáng)研究性合作的迫切需求，必須進(jìn)一步拓展在全球、全國(guó)和全市范圍內(nèi)的基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究交流與合作，并推進(jìn)交流型合作盡快向研究型、戰(zhàn)略型合作發(fā)展。

記者：有科學(xué)家說(shuō)，基礎(chǔ)研究決定國(guó)家和人類的未來(lái)。請(qǐng)展望一下到2020年時(shí)，北京的基礎(chǔ)研究將會(huì)發(fā)展到什么程度？

答：希望到2020年，北京能形成更加完善、更具活力、更有影響力的首都特色科學(xué)基金制。屆時(shí)，北京市基礎(chǔ)研究實(shí)力將進(jìn)一步增強(qiáng)，取得一批高水平的基礎(chǔ)研究成果，基金研究成果的價(jià)值得以有效利用；優(yōu)勢(shì)與特色學(xué)科進(jìn)一步發(fā)展；規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新能力強(qiáng)、特色優(yōu)勢(shì)明顯的基礎(chǔ)研究隊(duì)伍基本形成；實(shí)質(zhì)性國(guó)際合作研究取得突破；管理科學(xué)化和規(guī)范化水平顯著提高。

具體來(lái)說(shuō)，未來(lái)10年將新設(shè)立3～5個(gè)聯(lián)合基金，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)10～15個(gè)具有一定影響力的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，打造1～2個(gè)有影響力的學(xué)術(shù)交流平臺(tái)。基礎(chǔ)研究在涵養(yǎng)首都科技資源、提升自主創(chuàng)新能力、活躍首都學(xué)術(shù)氛圍和服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的支撐和引領(lǐng)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。