打敗西班牙時,英國的實力還不足以稱霸海洋。取代西班牙成為海上霸主的是荷蘭,英國還需要時間積蓄力量。時間又過去了半個多世紀,英國終于向荷蘭的貿易霸權發起了挑戰。1651年,英國頒布的《航海條例》規定:凡從歐洲運往英國的貨物,必須由英國船只或商品生產國的船只運送;凡從亞洲、非洲、美洲運往英國或愛爾蘭以及英國各殖民地的貨物,必須由英國船只或英屬殖民地的船只運送。實際上這個政策直接打擊了當時荷蘭的航海大業。荷蘭人被激怒了。而英國也認為荷蘭人擋了它的崛起之路,英國必須利用海軍挑戰所有國家的權威和力量,與它們展開殖民地和貿易的爭奪。因此,在1652年,英、荷之間爆發了第一次戰爭。
第一次英荷戰爭由一系列規??涨暗暮鸾M成。據說有人做了統計,僅在1652年5月到1653年8月的15個月之內,雙方艦隊作戰次數已經不亞于當時世界歷次海洋戰役的總和。英國方面制定的戰略主要是控制多佛爾海峽和北海,切斷荷蘭與外界的一切聯系,迫使荷蘭人投降。為此,英國海軍艦隊司令采取了集中強大艦隊、攔截通過海峽的一切荷蘭船只的戰術,以確保自己的絕對制海權。
另外,他還派艦隊到蘇格蘭北部襲擊荷蘭東印度公司的運銀船,到北海擊沉或捕獲荷蘭的捕魚船,甚至進入波羅的海,破壞荷蘭和北歐、東歐方面的海上貿易。毫無疑問,這種戰略戰術的運用對荷蘭經濟的打擊是致命的。在英國海軍絞殺式的封鎖之下,荷蘭經濟最薄弱的一面——過度依賴對外貿易——很快就暴露出來了。據說,當年阿姆斯特丹街道上雜草叢生,乞丐遍地,將近1500所房屋無人居住。封鎖使得荷蘭幾乎處于一種民窮財盡的窘境,于是,荷蘭被迫與英國進行和談。1654年4月15日,兩國簽訂了《威斯敏斯特和約》。根據“和約”,荷蘭承認英國在東印度群島擁有與荷蘭同等的貿易權,同意支付27萬英鎊的賠款,同意在英國水域向英國船只敬禮,并割讓了大西洋上的圣赫勒那島給英國。
第一次英荷戰爭以英國勝利告終。英國勝利最為重要的就是因為英國擁有雄厚的工業實力,能夠迅速補充戰力,其海軍的裝備、數量、火力都要優于荷蘭。
荷蘭在第一次英荷戰爭中戰敗后,對于《航海條例》如芒在背,一直在尋求重奪制海權的時機。1664年4月,一支英國海軍遠征隊占領了荷蘭在北美的新阿姆斯特丹,并將其重新命名為“紐約”。1663年,英國得寸進尺,組織“皇家非洲公司”開始進攻荷蘭在非洲西岸的殖民地,企圖從荷蘭人手中奪取一本萬利的象牙、奴隸和黃金貿易。荷蘭正式向英國宣戰,于是第二次英荷戰爭爆發了。
1667年,荷蘭艦隊的一次奇襲給英國造成了將近20萬英鎊的損失,這使英國皇家海軍蒙受了奇恥大辱。英國遭此大敗,加上國內瘟疫蔓延和倫敦大火兩重災難,已無力再戰。此次奇襲加速了英、荷兩國的談判進程。這次和談實際上意味著英、荷兩國在殖民角逐中重新劃分了勢力范圍。第二次英、荷海戰隨之落下了帷幕。
之后,英、荷之間又爆發了第三次戰爭。前后20多年發生在英、荷之間的3次戰爭,雙方各有輸贏。盡管荷蘭在軍事上沒有完全輸給英國,但從整體上說,英國還是占了上風,荷蘭的海上實力大大削弱了。17世紀上半葉, 荷、英通過森德海峽的船只數量比例是13 1,而在1661~1700年則為4 1,荷蘭的貿易伙伴大都被英國人奪走。17世紀末,荷蘭人基本壟斷了與俄國之間的貿易。18世紀初,荷蘭每年還約有200艘船開往圣彼得堡,50年后則減少到原來的2/3,到1795年只剩下1艘,而同年英國有500艘商船開往圣彼得堡。
從此,在輝煌了近一個世紀以后,出盡風頭的荷蘭人逐漸退出了曾經任其自由馳騁的茫茫海域,英國逐漸成為了新的海上霸主。
(摘自中國經濟出版社《貿易戰爭:經濟全球化進程中的貿易沖突與摩擦》編著:呂博 等)(圖片201205-26-2)