按家庭征個稅難的不是技術

有媒體報道，有關部門已準備在2012年啟動全國地方稅務系統個人信息聯網工作，為“按家庭征收個人所得稅”改革做好技術準備。而此前，如何統計異地同一家庭成員的收入情況，一直是個稅按家庭征收改革的最大技術障礙。

經過多年的稅收啟蒙與納稅教育，稅收實踐落后于社會意識的問題日益凸現，在個稅征收上得到集中體現。現在，公眾已不滿足于個稅起征高低之爭，轉而拷問稅制合理性與稅收公平性。可以說，現行的分類稅制是經不起雙重拷問的，它讓征收者“偷懶”，卻讓納稅人感到不合理、不公平——起征點的絕對公平恰恰是對實體公平的漠視與傷害。

稅務部門面對群情并非缺乏感應，國家稅務總局官員數年前曾公開表示，“以家庭為單位綜合征收個稅是稅改的發展目標”。只是雷聲不大，雨點更小，數年過去了，“目標”還是“目標”。所持理由，千篇一律，“技術障礙”——缺乏電子稽征平臺，無法獲取公民財產、收入、家庭、負擔的準確信息，再加上公眾自覺納稅的“意識薄弱”。

對于一個人口超過13億的大國來說，按家庭征個稅確實有許多技術問題需要面對，但在互聯網時代，要說信息技術成為綜合稅制的瓶頸，顯然很難解釋為什么有些國家早在100年前就已施行該制度。當大船進入深水區，存量改革只能在急流中進行，坐等條件成熟再改是不現實的。綜合稅制即使無法一時間全面鋪開，也可以在某些地區先行試點，獲取經驗再推廣。就現實而言，綜合稅制改革難的不是技術，更多的是利益糾纏。

（摘自《廣州日報》本文作者：練洪洋）（圖片201205-33-1）