為新型農業現代化建設增添新活力

近年來，河南南陽農業綜合開發工作堅持以糧食優質高產為前提，以集約化、標準化、組織化、產業化為方向，以加強基礎設施建設、完善服務體系、推進體制機制創新為重點，實行集中投入、規模開發、整體提升，實現了項目區糧食持續增產、農民穩步增收，農業顯著增效，有力推動了南陽市農業農村經濟持續健康發展，已經成為引領南陽新型農業現代化的重要力量。

多措并舉，推進現代農業發展

加強基礎設施建設，提高農業綜合生產能力。南陽農業綜合開發部門牢記確保國家糧食戰略安全的政治責任，切實把提高農業特別是糧食生產能力作為農業綜合開發的重中之重，把“水、土、田、林、路”綜合治理作為中心任務，不斷改善農業基礎生產條件，提高農業生產水平，為南陽農業的可持續發展奠定了堅實基礎。據統計，“十一五”期間，南陽共投入土地治理項目資金6.1億元，累計改造中低產田86.4萬畝，新增灌溉面積63.1萬畝，改善灌溉面積22.9萬畝，新增除澇面積43.3萬畝，改善除澇面積34.1萬畝，改良土壤58.9萬畝，完善農田防護林（折實）4.89萬畝。據測算，在單位生產能力上，每改造一畝中低產田可提高糧食產量100公斤以上，棉花20公斤以上，油料40公斤以上。

“十一五”期間，通過大規模農業綜合開發，實現新增糧食生產能力1.2億公斤，占南陽市同期新增糧食產量的40%以上；同時新增棉花556萬公斤、新增油料1180萬公斤，新增種植業總產值3.5億元。通過開發治理，一片片農田呈現出田成方、林成網、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排、生產設施配套齊全的嶄新面貌，項目區已成為發展高產優質高效農業的示范區、樣板田。

培育壯大特色產業，促進高效農業規模化。南陽農業綜合開發部門牢牢把握現代農業建設的關鍵環節，充分發揮資源稟賦和特色產業優勢，緊緊圍繞優質糧、棉、油、煙、蔬菜、中藥材、林果、畜牧、食用菌、水產十大特色產業，堅持打特色牌、走特色路的產業發展戰略，大力扶持優勢農產品和特色農產品基地建設，努力把特色產業做大做強，有力促進了農業結構的戰略性調整。5年累計扶持優勢農產品生產基地項目73個，迅速形成了一大批市場前景好、競爭力強、具有明顯南陽地域特色的支柱產業。扶持的西峽“果藥菌”、新野蔬菜、桐柏茶葉、淅川小辣椒、臥龍月季、宛城奶業、唐河黃牛等農副產品基地項目，均已形成產業規模優勢。據統計，南陽市在農業綜合開發項目區內，已形成了322個一村一品專業村，27個一村一品專業鄉鎮和一批跨區域的特色產業帶。

扶強扶優龍頭企業，強力拉動農業產業化。扶持龍頭企業，推進產業化經營，是增強農業發展后勁的必由之路，也是南陽農業綜合開發的著力點。在實踐中，加大對龍頭企業、農民專業合作社建設的資金投入力度，積極探索龍頭企業+基地+農戶的產業運作模式，特別是針對糧食、棉花、畜牧、林果、乳品等產業優勢明顯，但精深加工能力不足的問題，有針對性地選擇一批農業產業化龍頭企業集中扶持，在做強龍頭企業的同時，輻射帶動了基地農戶標準化生產、產業化經營，迅速推動了產業發展層次的整體提升。“十一五”期間，南陽市累計投放產業化經營資金4.6億元，共扶持產業化經營項目44個，新增總產值128249.8萬元，實現利稅7971.9萬元，扶持的龍頭企業中，已進入國家級農業產業化重點龍頭企業2家，省級15家，市級27家。帶動形成了以天冠為龍頭的糧食加工，以宛西制藥、福森藥業為龍頭的中藥材加工，以龍大牧原、科爾沁牛業為龍頭的畜產品加工，以三色鴿乳業為龍頭的乳制品加工，以新野蔬菜為龍頭的無公害農產品加工等多個產業鏈，實現了農產品多層次轉化增值，促進了農業增效、農民增收。

大力推廣農業科技，加快科技投入步伐。堅持把“科技是第一生產力”落實到農業綜合開發實踐中，以科技項目為平臺，在加大良種引進、加快品種更新換代的基礎上，通過綜合組裝節水技術、栽培技術、農機技術、耕作技術、病蟲害防治技術等先進適用技術，努力提高項目區科技含量和成果轉化率。配合南陽市農業科技“千人包千村”活動，加強與農業科技部門合作，組織高層次的農業技術專家深入項目區，使農業綜合開發項目區成為科技人員服務三農發展的重要陣地。“十一五”期間，南陽市農業綜合開發部門用于科技措施的資金2200多萬元，項目區累計進行農業技術培訓13.8萬人次，先后建成75個科技推廣項目，推廣新品種、新技術102項次，項目區每個農戶家庭都有一個科技種田的明白人，科技在項目區糧食增長份額中的比重在56%以上，比非項目區高出近10個百分點。

不斷創新完善機制，提升整體工作水平。一方面，在項目管理中，先后建立和完善了以農業綜合開發項目庫及專家評審選定項目為核心的立項管理機制；以項目招投標、工程監理和項目公示為核心的建設管理機制；以縣級報賬、新會計核算為核心的資金使用管理機制；以目標管理、獎優罰劣為核心的約束激勵機制等，對項目實施全過程的科學化、精細化管理。另一方面，在經營管理中，對工程設施普遍實行先定業主后開發、邊定業主邊開發的辦法，明晰產權主體，做好資產移交，落實管護責任，確保了項目工程長期發揮效益。同時，按照現代農業發展需要，在項目區積極研究土地流轉的機制和辦法，大力扶持發展各種類型的農民專業合作組織，為南陽農村改革發展探索路徑。

積極探索，為“三化”協調科學發展作貢獻

面對保證國家糧食戰略安全的重任，面對推動“三化”協調科學發展的嶄新形勢，南陽農業綜合開發將繼續發揮項目資金優勢，以新型農業現代化為方向，加大投入，提升標準、集中開發，努力提高農業綜合生產能力和物質裝備水平，為建設開放富裕魅力和諧新南陽再立新功。

奮力打造糧食主產區不動搖。按照《國家糧食戰略工程河南核心區規劃綱要》的要求，堅持不懈地推進中低產田改造，建設高標準農田，在高基數上大幅提升糧食綜合生產能力，勇挑糧食主產區建設重擔。在開發中，堅持集中資金辦大事，突出重點抓關鍵的實施原則，打破行政區劃界限，集中開發、連片治理，盡快把南陽839萬畝中低產田全部改造成高產穩產的旱澇保收農田，徹底改變南陽農業基礎設施落后的局面。進一步提高糧食生產水平和加工轉化能力，提高綜合效益，調動種糧農民發展糧食生產的積極性。

加快推進現代農業不動搖。繼續堅持以產業化經營項目為平臺，建基地、強龍頭、育支柱，加快推進農業大市向農業強市跨越。加大項目區結構調整力度，把項目建設與南陽市確定的十大特色農業產業基地建設緊密結合起來，圍繞基地建設安排項目，通過項目實施，擴大農業標準化生產基地規模。要圍繞支柱產業發展，認真篩選論證一批科技含量高、經營機制先進、市場競爭優勢明顯、輻射帶動力強的產業化龍頭加工項目，集中扶持，做大做強，使項目區的產品優勢轉化為商品優勢。

服務“三化”統籌的大局不動搖。按照南陽市五次黨代會描繪的宏偉藍圖，以農村工業化、城鎮化為方向，不斷強化新型農業現代化的基礎作用，積極探索農業綜合開發支持新型農村社區建設、加強農村生態保護的新路子，努力培育典型、積累經驗，做到與中原經濟區南陽主體區建設同頻共振，使農業綜合開發成為引領現代農業建設、助力城鄉統籌發展、加快“三化”進程的有效載體和重要舉措。