湖州南潯區(qū):創(chuàng)新理念 建設(shè)特色新農(nóng)村

湖州市南潯區(qū)位于浙江省東北部，太湖南岸，總面積716平方公里，常住人口53.6萬。近年來，結(jié)合江南水鄉(xiāng)特色，南潯區(qū)以“中國(guó)魅力水鄉(xiāng)”示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，圍繞“富裕農(nóng)民，清麗水鄉(xiāng)，和諧家園”的基本要求，積極開展新農(nóng)村建設(shè)，走出了一條獨(dú)具特色的新農(nóng)村建設(shè)道路。

發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，著力打造富裕家園

一是實(shí)施“一方九點(diǎn)”工程，開展農(nóng)業(yè)兩區(qū)建設(shè)。在區(qū)級(jí)層面建立一個(gè)集中連片不少于1500畝的糧食生產(chǎn)功能區(qū)示范方，9個(gè)鎮(zhèn)各建立一個(gè)集中連片1000畝以上的功能區(qū)示范點(diǎn)，積極引導(dǎo)骨干企業(yè)、規(guī)模大戶等組建專業(yè)服務(wù)組織，提高功能區(qū)機(jī)械化服務(wù)覆蓋率，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

二是組建合作社、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。南潯區(qū)所有村莊都建立了專業(yè)合作社，發(fā)揮科技示范、社會(huì)化服務(wù)等作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。做到了“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一采購(gòu)、降低成本，統(tǒng)一技術(shù)、提高產(chǎn)量，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、提升品質(zhì)，統(tǒng)一銷售、開拓市場(chǎng)。

三是因地制宜，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。菱湖鎮(zhèn)陳邑村以加州鱸魚養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)漁業(yè)園區(qū)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場(chǎng)化建設(shè)，大大提高了鱸魚養(yǎng)殖產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。去年，陳邑村被農(nóng)業(yè)部列為“全國(guó)一村一品示范村”。

四是大力培育致富示范戶。通過放寬政策，提供資金和技術(shù)支持，開展“陽光工程”“農(nóng)民培訓(xùn)工程”等措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。以村為單位，大力培育一批農(nóng)業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖大戶、優(yōu)秀個(gè)體商戶和私營(yíng)企業(yè)主等，發(fā)揮他們的致富示范效應(yīng)，帶動(dòng)其他村民致富。去年，南潯區(qū)農(nóng)民人均收入達(dá)到14185元，各村集體經(jīng)濟(jì)收入也有大幅提高。

整治村莊環(huán)境，著力打造清麗家園

一是精心謀劃，強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)。區(qū)里編制了《中國(guó)魅力水鄉(xiāng)村莊環(huán)境整治規(guī)劃》，各項(xiàng)建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)規(guī)劃部門的指導(dǎo)意見。

二是整合資源，注重“三個(gè)結(jié)合”。土地綜合整治不但能改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境，而且能更有效利用土地資源。同時(shí)，節(jié)約出來的土地收入，可以為創(chuàng)建工作提供資金支持。南潯區(qū)在創(chuàng)建過程中把兩者結(jié)合起來，形成良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了相互“借力”的效果。與農(nóng)業(yè)兩區(qū)建設(shè)相結(jié)合，不但兩區(qū)建設(shè)取得了成效，而且示范區(qū)創(chuàng)建也取得了較大進(jìn)展。此外，南潯區(qū)水網(wǎng)密布，縱橫交錯(cuò)。該區(qū)在示范區(qū)創(chuàng)建過程中注重與水系治理相結(jié)合，兩者相得益彰。該區(qū)還注重挖掘歷史文化元素，提升“中國(guó)魅力水鄉(xiāng)”建設(shè)的文化品位。

三是科學(xué)施工，狠抓“三個(gè)環(huán)節(jié)”。狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分解目標(biāo)任務(wù)，使每項(xiàng)工作都有專人負(fù)責(zé)。狠抓工程質(zhì)量，在選擇施工隊(duì)伍、采購(gòu)工程材料、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)上嚴(yán)格把關(guān)，確保每項(xiàng)工程都達(dá)標(biāo)。狠抓資金籌措，逐步形成了上級(jí)政府專項(xiàng)撥款、項(xiàng)目單位關(guān)心扶持和行政村集體自籌、村民參與等多渠道籌措資金的模式，為創(chuàng)建工作提供了必要的資金支持。

多管齊下，著力打造幸福農(nóng)民

一是結(jié)合創(chuàng)建“文化示范村”，轄區(qū)各村建設(shè)了鄉(xiāng)村文化大舞臺(tái)、圖書室等文化設(shè)施，并積極開展“送演出到基層”“電影下鄉(xiāng)”等文化活動(dòng)，使農(nóng)民文化生活豐富多彩。

二是結(jié)合創(chuàng)建“民主法治村”，廣泛開展宣傳法律法規(guī)活動(dòng)，增強(qiáng)了村民的法制觀念和法律意識(shí)。同時(shí)，積極開展村務(wù)公開，深入推進(jìn)民主管理，使農(nóng)民廣泛參與村務(wù)管理。

三是結(jié)合創(chuàng)建“文明村”，開展了新型農(nóng)民培育工程，提高了農(nóng)民的綜合素質(zhì)。通過不斷完善村規(guī)民約，塑造了“知榮辱、思進(jìn)取、尚和諧”的優(yōu)良民風(fēng)。

四是結(jié)合創(chuàng)建“平安村”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)警務(wù)室與下轄村合作成立治安護(hù)村隊(duì)，開展群防群治，保證社會(huì)治安良好，村民生活和諧、穩(wěn)定。