城鄉(xiāng)統(tǒng)籌：協(xié)調(diào)發(fā)展的中國方案

2002年，黨的十六大首次明確提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方略后，一場偉大而深刻的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)踐在神州大地、在中國農(nóng)村改革這個波瀾壯闊的舞臺上漸次展開。破解城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)矛盾中體現(xiàn)出的獨(dú)特力量，讓人們深刻感受到了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌這個“中國方案”透出的思想厚度、實(shí)踐深度和人性溫度。

每月，每人55元。這是來自中央財(cái)政的新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金，錢不多，但它跨越了一個時代。

目前，上億農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老金，幾千年來中國農(nóng)民“老有所養(yǎng)”的愿望正在實(shí)現(xiàn)。這是國力壯大的彰顯，這是執(zhí)政理念的升華，這是科學(xué)發(fā)展的抉擇。

十年堅(jiān)韌求進(jìn)，中國已經(jīng)確立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，基本構(gòu)建起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的政策體系，初步搭建起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的制度框架，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

十年攻堅(jiān)克難，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)歷史罕見的“九連增”，城鄉(xiāng)收入差距出現(xiàn)縮小跡象，農(nóng)村呈現(xiàn)和諧穩(wěn)定的新氣象，三農(nóng)發(fā)展進(jìn)入又一個“黃金期”。

這是一條怎樣的統(tǒng)籌之路，一曲怎樣的和諧樂章？讓我們一起穿越城鄉(xiāng)，感悟這歷史性的巨變。

以工促農(nóng)以城帶鄉(xiāng) 開啟統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新紀(jì)元

發(fā)展，往往來自對時代的回應(yīng)，源于對矛盾的解決。城鄉(xiāng)差距是當(dāng)下中國發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的最大表現(xiàn)。在現(xiàn)代化征程上跋涉，瘸著腿走不好，更走不遠(yuǎn)。

“雖然GDP的增長、財(cái)政收入的增加，大部分都不來自農(nóng)業(yè)，但農(nóng)業(yè)不穩(wěn)固、農(nóng)村不發(fā)展、農(nóng)民過不好，其他都是沙灘上的樓閣，缺乏堅(jiān)實(shí)的根基。”黨的十八大代表，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文說。

協(xié)調(diào)發(fā)展，需要攻堅(jiān)克難的勇氣，需要總攬全局的智慧。十六大以來，我們黨把更多的目光投向三農(nóng)——十六大首次提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”；十六屆四中全會作出我國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展階段的重大判斷；中央連續(xù)出臺9個“一號文件”，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”成為貫穿其中的一條紅線。十年孜孜以求，在堅(jiān)持黨的農(nóng)村基本政策基礎(chǔ)上，理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新的“神來之筆”，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展定位架構(gòu)。

從“把解決好三農(nóng)問題作為全黨工作重中之重”到“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”，從“加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局”到“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”。不再是“以農(nóng)言農(nóng)”，不再是“工業(yè)優(yōu)先、城市偏向”，一系列影響深遠(yuǎn)的新思想新理念，引領(lǐng)開啟統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新紀(jì)元。

從徹底取消農(nóng)業(yè)稅到實(shí)行農(nóng)業(yè)“四補(bǔ)貼”，從建立農(nóng)村社會保障制度到實(shí)行真正意義上的義務(wù)教育。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)，多予少取放活，一系列具有里程碑和劃時代意義的新政策新舉措，極大地調(diào)動了億萬農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)美好家園的積極性。

改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一場深刻的社會變革，是指導(dǎo)全面建設(shè)小康社會的大思路、大戰(zhàn)略。但它絕非“削峰填谷”，而是在補(bǔ)齊“短板”的同時，讓“長板”更長；并非城市對農(nóng)村的單向度援助和幫扶，而是基于差異互補(bǔ)的共贏。

重慶市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革實(shí)驗(yàn)中打破城鄉(xiāng)界限，讓城市和農(nóng)村資源雙向流動，城鄉(xiāng)優(yōu)勢在互動中實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)。隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度加大，如今工農(nóng)城鄉(xiāng)相互聯(lián)系更加緊密、相互影響更加廣泛、相互作用更加直接。

工業(yè)反哺、城市支持對三農(nóng)的拉動日益明顯。這十年，是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生歷史性巨變、農(nóng)民得實(shí)惠最多的時期之一；農(nóng)業(yè)形勢、農(nóng)村發(fā)展對工業(yè)和城市的支撐日益突出。這十年，我國社會結(jié)構(gòu)迎來了一個歷史性變化，城鎮(zhèn)化率首次突破50%關(guān)口。糧食連年穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，有力地支撐了人類歷史上最大規(guī)模的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，為保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出了重大貢獻(xiàn)。

調(diào)整城鄉(xiāng)利益關(guān)系 開啟農(nóng)民休養(yǎng)生息新時代

三農(nóng)工作的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的根本是利益問題。“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)實(shí)際上是城鄉(xiāng)利益二元結(jié)構(gòu)，它包括工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的二元化，城鄉(xiāng)居民收入分配利益的二元化，城鄉(xiāng)公共建設(shè)的二元化，城鄉(xiāng)社會保障體系的二元化。”黨的十八大代表、江蘇省蘇州市市委書記蔣宏坤說。

在經(jīng)濟(jì)上充分關(guān)心農(nóng)民的物質(zhì)利益、在政治上切實(shí)保障農(nóng)民的民主權(quán)利，這是黨的十一屆三中全會確立的重要指導(dǎo)思想，也是30多年來農(nóng)村改革發(fā)展取得巨大成就的重要原因。

利益問題的關(guān)鍵是收入問題，增加農(nóng)民收入是尊重農(nóng)民物質(zhì)利益的核心。從正稅清費(fèi)、取消農(nóng)業(yè)稅，到大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革；從改革農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，到推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革；10年來一系列重大改革，理順了國家、集體、農(nóng)民的分配關(guān)系，開啟農(nóng)民休養(yǎng)生息新時代。

如今，農(nóng)民不僅“種地不再交稅”還享有國家補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金規(guī)模從2002年的1億元增加到2012年的1653億元，10年累計(jì)達(dá)7631億元。以農(nóng)民為本，關(guān)鍵是富裕農(nóng)民。這10年農(nóng)村居民人均純收入年均實(shí)際增長8.1%，是新中國歷史上增長最快的時期之一，近兩年農(nóng)村居民收入增幅超過城鎮(zhèn)居民。

以農(nóng)民為本，必須善待農(nóng)民。

從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，到國家財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)和固定資產(chǎn)投資增量主要用于農(nóng)村。積極調(diào)整國民收入分配格局和城鄉(xiāng)利益關(guān)系，農(nóng)村社會事業(yè)和公共服務(wù)供給機(jī)制出現(xiàn)重大變革。

免費(fèi)義務(wù)教育惠及1.3億農(nóng)村學(xué)生，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋97%的農(nóng)民、基本實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，建立農(nóng)村最低生活保障制度等等，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，夢想正在走進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

5年前開始實(shí)施的《物權(quán)法》，首次將與農(nóng)民生產(chǎn)生活關(guān)系最密切的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)與宅基地使用權(quán)明確規(guī)定為物權(quán)。

中央已把改革征地制度、修改土地管理法作為一個重大任務(wù)，要求加快推進(jìn)。土地政策、土地立法重點(diǎn)將轉(zhuǎn)向減少耕地過多過快流失，轉(zhuǎn)向維護(hù)農(nóng)民土地合法權(quán)益。“十一五”期間，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高30%以上。

一些地方開始啟動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資產(chǎn)資本化，推動城鄉(xiāng)要素自由流動，保護(hù)農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。蘇州走出了一條“戶戶有資本、家家成股東、年年有分紅”的富民之路，2011年城鄉(xiāng)收入差距縮小到1.93∶1。

農(nóng)民帶著他們在農(nóng)村的合法權(quán)益進(jìn)城，帶著尊嚴(yán)進(jìn)城，成為上下共識。作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，四川成都將在2012年實(shí)現(xiàn)全域統(tǒng)一戶籍，城鄉(xiāng)居民可自由遷徙。黨的十八大代表、成都市市長葛紅林說，在我們的戶籍改革方案中，農(nóng)民不以犧牲農(nóng)村的財(cái)產(chǎn)權(quán)益為進(jìn)城條件，不需要放棄農(nóng)村宅基地?fù)Q取住房，不需要放棄土地承包權(quán)換取社保。

我國從2003年果斷廢止城市收容遣送條例，到2006年國務(wù)院出臺解決農(nóng)民工問題的文件，清除不合理政策和限制，公平對待農(nóng)民工，保障社會公平正義頻頻發(fā)力。

城鄉(xiāng)選舉人大代表實(shí)現(xiàn)“同票同權(quán)”，異地高考的政策松動，試點(diǎn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險“并軌”等，農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程，正逐漸成為現(xiàn)實(shí)。

“三化”助推三農(nóng) 開啟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新畫卷

城鄉(xiāng)差距大，基礎(chǔ)性的原因在于產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距大。中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，該如何走？

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。“三化同步”是我們黨統(tǒng)攬全局、著眼長遠(yuǎn)作出的重大決策，著眼點(diǎn)是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)這個短板，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。

解決好十幾億人的吃飯問題，保障國家糧食安全，始終是治國安邦的頭等大事，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的首要任務(wù)。

直面挑戰(zhàn)，在深化改革中求解，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中突破，開啟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新畫卷。

大量青壯年勞動力外出，誰來種地？發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營、培育新型經(jīng)營主體，是各地應(yīng)對“誰來種地”的辦法。近幾年農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展，已超過50多萬家。去年我國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)54.5%，其中小麥耕種收綜合機(jī)械化率超過92%。

資源環(huán)境約束趨緊，增產(chǎn)靠什么？中國超級雜交稻攻關(guān)連續(xù)兩年跨越大面積畝產(chǎn)900公斤，“我力爭在90歲以前實(shí)現(xiàn)大面積畝產(chǎn)1000公斤的新目標(biāo)”，袁隆平院士壯心不已。

高點(diǎn)起跳，應(yīng)向科技借力。近幾年國家構(gòu)建了水稻等主要糧食作物現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，探索了高產(chǎn)創(chuàng)建這一大面積集成推廣實(shí)用技術(shù)的新途徑，啟動了基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系改革與建設(shè)項(xiàng)目，科技對糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率在提高，2011年農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)53.5%。

農(nóng)業(yè)進(jìn)入高成本時期，效益從哪來？“農(nóng)藥化肥價格幾乎年年漲，糧價漲得相對少，種四五畝田不如出去打工兩三個月”，種糧“高成本”、農(nóng)民“低收益”的現(xiàn)象不免讓人擔(dān)心。

各國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程，都離不開國家的支持和保護(hù)。我國農(nóng)業(yè)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營成本快速上升、自然和市場風(fēng)險加大階段，兼顧保護(hù)農(nóng)民利益與確保農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足、價格穩(wěn)定，需要國家加大投入和對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的補(bǔ)貼。

我國已逐步建立了三農(nóng)投入穩(wěn)定增長的機(jī)制。中央財(cái)政用于三農(nóng)的支出從2004年的2626億元快速增加到2011年的1萬億元左右，年均遞增21%。全國平均每畝種糧補(bǔ)貼由不到10元增加到80多元。

穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力主要靠主產(chǎn)區(qū)，解決主產(chǎn)區(qū)種糧吃虧問題也需進(jìn)行利益補(bǔ)償。為了鼓勵地方抓糧積極性，2005年起中央財(cái)政開始對產(chǎn)糧大縣實(shí)施獎勵補(bǔ)助，資金由最初的55億元增加到2011年的211億元，累計(jì)安排獎勵951億元。

不犧牲農(nóng)業(yè)和糧食，如何協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化？工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中，土地向規(guī)模經(jīng)營集中。“三個集中”是成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的基本手段。

蘇州全市累計(jì)43萬多農(nóng)戶、120多萬農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了居住地轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中比例達(dá)89%，農(nóng)民集中居住率達(dá)46%，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營比例達(dá)到85%。“十二五”期間，蘇州將全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體示范區(qū)建設(shè)，以城鄉(xiāng)一體化的率先確保基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的率先。

河南把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為切入點(diǎn)，正在探索一條農(nóng)民“不離土不離鄉(xiāng)”、實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的新型城鎮(zhèn)化道路。

讓更多農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，這既是促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化的重要舉措，也是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大任務(wù)。

鏈接：

十八大報(bào)告中的新詞

作為黨的綱領(lǐng)性文件，十八大報(bào)告中的許多新提法令人關(guān)注，引起了全國上下的熱議。

1.服務(wù)型執(zhí)政黨

報(bào)告原文：建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

新詞解讀：中央社會主義學(xué)院原副院長甄小英指出，建設(shè)服務(wù)型政黨是社會變革下黨正在完成的新轉(zhuǎn)變。新時期怎樣密切黨和群眾的關(guān)系？建設(shè)服務(wù)型政黨拉緊了黨與群眾之間的利益鏈。作為未來5～10年中共執(zhí)政的綱領(lǐng)，報(bào)告多處強(qiáng)調(diào)“服務(wù)”理念，凸顯“把人民舉過頭頂”的執(zhí)政觀。

2.“四化”同步

報(bào)告原文：堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

新詞解讀：農(nóng)業(yè)部部長韓長賦認(rèn)為，報(bào)告提出的“四化”同步、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思路，是對解決三農(nóng)問題路徑的頂層設(shè)計(jì)，也是我們黨關(guān)于建立新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的科學(xué)思考。

3.不走老路、邪路

報(bào)告原文：我們堅(jiān)定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。

新詞解讀：中共中央黨史研究室副主任李忠杰強(qiáng)調(diào)，光用過去的一套老辦法，特別是封閉僵化的老路，是走不通的。照搬西方也解決不了問題。該學(xué)習(xí)的要學(xué)習(xí)，但要立足中國自己的實(shí)際，走自己的道路。

4.代表提案制

報(bào)告原文：落實(shí)和完善黨的代表大會代表任期制，試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會制，深化縣（市、區(qū)）黨代會常任制試點(diǎn)，實(shí)行黨代會代表提案制。

新詞解讀：國家行政學(xué)院教授汪玉凱指出，黨代會代表提案制是新生事物，指黨代會的代表有權(quán)在黨代會開會期間，就黨和國家的重大路線方針政策等問題提出提案。這是黨內(nèi)民主發(fā)展的客觀要求，能保證黨員代表更好地參與黨內(nèi)生活，吸納公眾對黨和國家的重大訴求、重大問題的建議。

5.美麗中國

報(bào)告原文：把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面、全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

新詞解讀：環(huán)保部部長周生賢表示，建設(shè)美麗中國是黨新時期執(zhí)政理念的提升，它是隨著生態(tài)文明理論的誕生應(yīng)運(yùn)而生的新觀念。它的核心是按生態(tài)文明要求，通過建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，來達(dá)到經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)良好、人民幸福這樣一種目標(biāo)，也是我們積極探索中國環(huán)保新道路的路標(biāo)。

6.改革征地制度

報(bào)告原文：改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。

新詞解讀：將“改革征地制度”寫入黨代會報(bào)告尚屬首次。輿論認(rèn)為，這預(yù)示著中共將以前所未有的力度保護(hù)農(nóng)民利益，解決農(nóng)村目前上訪量最集中的土地問題。

7.全面建成小康社會

報(bào)告原文：讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，為全面建成小康社會而奮斗。

新詞解讀：代表們認(rèn)為，“為全面建成小康社會而奮斗”，與十七大主題中“為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗”的表述不同。從“建設(shè)”到“建成”，一字之變，體現(xiàn)了我國發(fā)展階段的重大變化。

8.海洋強(qiáng)國

報(bào)告原文：提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國。

新詞解讀：國家海洋局局長劉賜貴認(rèn)為，建設(shè)海洋強(qiáng)國在國內(nèi)外形勢復(fù)雜的當(dāng)前具有重要意義，是中國走向世界強(qiáng)國的必由之路。

9.兩個“翻一番”

報(bào)告原文：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二O一O年翻一番。

新詞解讀：清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼指出，一個是經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)，一個是人民生活指標(biāo)，指標(biāo)設(shè)定以2010年為基期，這兩個指標(biāo)的指導(dǎo)性、方向性更加鮮明，尤其是將人均收入翻一番指標(biāo)寫入黨代會報(bào)告，分量更重，彰顯出今后我們更注重百姓生活幸福度。

據(jù)人民日報(bào)、新華社、農(nóng)民日報(bào)、中新社、京華時報(bào)