以民為本，創農業品牌項目

農業綜合開發是國家支持、保護農業的一個有效手段，是鞏固和加強農業基礎地位的一條重要途徑，是提高農業綜合生產能力的關鍵措施，是促進農業可持續發展的一個重要推動力量。經過多年的發展，河南省新蔡縣農業綜合開發投資逐年加大，標準逐年提高，取得了累累碩果。

新蔡縣農業綜合開發工作，把農民是否滿意作為工作的根本標準，始終強調群眾的主體地位，堅持把“群眾參與”貫穿到項目建設的每個環節。立項前，發放群眾問卷調查表，群眾對農業綜合開發認可率低于80%的不予安排項目；對項目建設中土方工程需要群眾投資投勞，嚴格實行“一事一議”，召開村民大會或村民代表大會，參會人員未達到2/3以上簽字同意的，不予安排項目；實施期間，充分調動群眾的開發積極性，引導群眾踴躍投資投勞；竣工后，及時將產權移交給項目區群眾，并采取切實可行的措施，增強群眾管護意識，確保工程正常運行。在項目實施中，認真處理好群眾最為關切的問題，注重化解矛盾。對修路占地、籌資投勞辦法、確定橋位井位、群眾參與管理等相關事項，一并納入“4+2”工作法議程，由群眾決策。

通過宣傳公示，陽光操作，項目區群眾的力量也被極大地調動起來，當地群眾的思想也從“要我開發”的被動應付，變成“我要開發”的強烈愿望。

在農業綜合開發過程中，新蔡縣面臨“占地難”“土方難”“管護難”三大難題，但他們提前做通了當地群眾的思想工作。農民通過土地置換、土地調整解決了“占地難”；拍賣路權和樹權，補償農民占地損失解決了“土方難”；通過林權制度和井權制度改革解決了“管護難”。林木成活率均在98%以上，機井、橋涵的完好率均為100%，農業綜合開發工程能夠長期發揮效益。

1988年以來，新蔡縣共投入開發資金2.3億元，完成中低產田改造59萬畝，這片古老而貧瘠的土地通過農業綜合開發“強筋壯骨”，創造了一個又一個高產紀錄。全縣的高產田主要分布在農業綜合開發項目區。新蔡縣2012年夏糧再奪豐收，夏糧生產實現“九連增”，總產超過15億斤，可以說，農業綜合開發功不可沒。

新蔡縣關津鄉萬莊村地處新蔡和息縣交界處，由于農業基礎設施薄弱，昔日“收獲靠肩扛，農機難進地”“旱了一片枯黃，澇了一片汪洋”的低洼地，糧食畝產一直徘徊在200～250公斤，是一個遠近聞名的貧困村。如今的萬莊村，順暢筆直的水泥路修到了村頭，四通八達；一座座配電房錯落有序，一排排地埋管引到田頭，路兩邊綠樹成蔭，村容村貌煥然一新。

如今，新蔡縣的農業綜合開發項目區已發展成為該縣優質農產品生產的核心區、高效農業的示范區、現代化農業的展示區。農業綜合開發項目已成為新蔡縣建設高標準良田的先行軍，現代農業的一個品牌。