以民為本，創(chuàng)農(nóng)業(yè)品牌項目

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是國家支持、保護農(nóng)業(yè)的一個有效手段，是鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的一條重要途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵措施，是促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個重要推動力量。經(jīng)過多年的發(fā)展，河南省新蔡縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資逐年加大，標準逐年提高，取得了累累碩果。

新蔡縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，把農(nóng)民是否滿意作為工作的根本標準，始終強調(diào)群眾的主體地位，堅持把“群眾參與”貫穿到項目建設(shè)的每個環(huán)節(jié)。立項前，發(fā)放群眾問卷調(diào)查表，群眾對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)認可率低于80%的不予安排項目；對項目建設(shè)中土方工程需要群眾投資投勞，嚴格實行“一事一議”，召開村民大會或村民代表大會，參會人員未達到2/3以上簽字同意的，不予安排項目；實施期間，充分調(diào)動群眾的開發(fā)積極性，引導群眾踴躍投資投勞；竣工后，及時將產(chǎn)權(quán)移交給項目區(qū)群眾，并采取切實可行的措施，增強群眾管護意識，確保工程正常運行。在項目實施中，認真處理好群眾最為關(guān)切的問題，注重化解矛盾。對修路占地、籌資投勞辦法、確定橋位井位、群眾參與管理等相關(guān)事項，一并納入“4+2”工作法議程，由群眾決策。

通過宣傳公示，陽光操作，項目區(qū)群眾的力量也被極大地調(diào)動起來，當?shù)厝罕姷乃枷胍矎摹耙议_發(fā)”的被動應付，變成“我要開發(fā)”的強烈愿望。

在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)過程中，新蔡縣面臨“占地難”“土方難”“管護難”三大難題，但他們提前做通了當?shù)厝罕姷乃枷牍ぷ鳌＾r(nóng)民通過土地置換、土地調(diào)整解決了“占地難”；拍賣路權(quán)和樹權(quán)，補償農(nóng)民占地損失解決了“土方難”；通過林權(quán)制度和井權(quán)制度改革解決了“管護難”。林木成活率均在98%以上，機井、橋涵的完好率均為100%，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程能夠長期發(fā)揮效益。

1988年以來，新蔡縣共投入開發(fā)資金2.3億元，完成中低產(chǎn)田改造59萬畝，這片古老而貧瘠的土地通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“強筋壯骨”，創(chuàng)造了一個又一個高產(chǎn)紀錄。全縣的高產(chǎn)田主要分布在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)。新蔡縣2012年夏糧再奪豐收，夏糧生產(chǎn)實現(xiàn)“九連增”，總產(chǎn)超過15億斤，可以說，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)功不可沒。

新蔡縣關(guān)津鄉(xiāng)萬莊村地處新蔡和息縣交界處，由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，昔日“收獲靠肩扛，農(nóng)機難進地”“旱了一片枯黃，澇了一片汪洋”的低洼地，糧食畝產(chǎn)一直徘徊在200～250公斤，是一個遠近聞名的貧困村。如今的萬莊村，順暢筆直的水泥路修到了村頭，四通八達；一座座配電房錯落有序，一排排地埋管引到田頭，路兩邊綠樹成蔭，村容村貌煥然一新。

如今，新蔡縣的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)已發(fā)展成為該縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的核心區(qū)、高效農(nóng)業(yè)的示范區(qū)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的展示區(qū)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目已成為新蔡縣建設(shè)高標準良田的先行軍，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個品牌。