農業科技預熱十年或超4萬億

每年聚焦三農問題的中央一號文件歷來被視作新年首輪行情的沖鋒號。

按農業部此前披露的日程，年底，農業部將召開全國農業工作會議，安排明年農業農村經濟工作。此后，一年一度的中央農村工作會議也將召開，中央一號文件將在這一高規格的會議上發布。

東方艾格農業咨詢公司分析師馬文峰說，可以預見中央一號文件的主題還是三農，2011年聚焦水利建設，而2012年將會聚焦農業科技。

為何是農業科技

馬文峰作出上述判斷之際，2011年12月25日，《人民日報》以整版篇幅，縱論農業科技。該文開宗明義：“當前，我國進入工業化、城鎮化和農業現代化同步推進的新時期，資源約束更加突出，風險挑戰更加嚴峻，農業農村經濟已經到了必須更加依靠科技實現創新驅動、內生增長的關鍵階段?！?/p>

事實上，農業科技年年提，但今年以來的種種跡象顯示，其已成為決策者思索三農問題的抓手。

早在去年4月，農業部黨組便已部署開展農業科技重大問題調研。進入下半年，中央農村工作領導小組副組長陳錫文頻赴各地調研農業科技改革。陳錫文7月在安徽宣城調研時，安徽省副省長余欣榮提出，“要以更宏觀的視野，看待農業科技的重大命題。農業科技的發展，關系到農業現代化與城鎮化、工業化的同步發展?！?/p>

幾乎是同時，去年7月21～23日，農業部部長韓長賦主持召開農業部黨組中心組（擴大）學習會，研討農業科技發展。韓長賦警告，“支撐農業發展的資源已經繃得很緊，農業發展面臨的風險挑戰更加突出，必須要突破資源制約瓶頸、應對農村勞動力加快轉移等新挑戰，出路在加快農業現代化步伐，根本依靠是提高農業科技創新和應用水平，全面提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率和國際競爭力?！?/p>

對農村勞動力加快轉移的擔憂，也曾出自農業部副部長張桃林之口。張桃林一度提及，農業勞動者存在數量萎縮、結構失衡、素質堪憂、后繼乏人等問題。

農業科技創新機制

臨近去年年底，農業科技的內涵得以“豐富”。

11月，農業部科技教育司副司長潘海平在杭州召開的有關農業科技管理的會議上說，“農業科技工作需圍繞深化農業科研機構改革、完善農業科技管理體制、加強農業科技自主創新、深化基層農技推廣體系改革、加強農業科技人才隊伍等重點展開，切實對基礎研究、基礎性工作、重大關鍵技術研究等周期長的科研領域給予連續穩定支持?！?/p>

12月9日，中共中央政治局分析研究明年經濟工作，提出健全農業科技創新機制。

12月12～14日，中央經濟工作會議明確，“加快農業科技進步，努力促進農業增產、農民增收、農村發展。堅持科教興農戰略，增強農業科技攻關和自主創新能力，加快農業技術推廣?！?/p>

12月14～16日，農業部舉行黨組擴大會議，加快農業科技進步，被列為明年農業農村經濟工作的首要考慮。

12月25日，財政部部長謝旭人在全國財政工作會議上表示，明年財政部門將完善良種補貼、農資綜合補貼和糧食直補政策，增加農機購置補貼規模。這一切，對應的也正是所謂“農業科技”。

“種子問題是核心”

馬文峰說，農業科技的內涵很豐富，主要包括幾個大的方面：種子的研發，包括育種、制種技術，以及轉基因等現代生物技術；化肥、農藥等農資的使用技術；種植技術、種植模式和農業機械化；農產品作為發展農業科技的題中之意，近幾年，中國已構建了水稻、小麥、玉米等主要糧食作物現代農業產業技術體系，啟動了基層農技推廣服務體系改革與建設項目。

“雖然農業科技涉及的方面很廣，但是核心是種子問題?！瘪R文峰說。