淺談學校管理

摘要：學校的管理是一個決策的過程，所有決策的制定，執行和實現都圍繞著學校管理活動進行，一個學校管理效能的高低直接決定于決策水平，因此，必須促進學校管理決策的發展與創新，提升學校管理決策的水平和質量，從而推進學校深化改革與持續發展。

關鍵詞：學校管理；發展；創新

中圖分類號：G637 文獻標識碼：A 文章編號：1002—7661（2012）19—0138—01

目前，我國中小學校普遍實行校長負責制，相當一部分的學校在校長的引領下，有力地提升了學校的管理效能，學校有了不同程度的發展。但是，隨著信息時代的撲面而來、知識經濟的全面興起、教育理念的不斷更新、教育權力重心的逐漸下移和學校組織的日益開放，現行學校管理決策封閉性、集權式、簡單化的弊端愈加凸顯，不能與當前學校管理的復雜性和創新性相適應。因此，有必要對學校管理決策的現存問題和應對策略進行研究，以切實提高學校管理決策的水平和質量。

一、學校管理決策的含義

學校管理隨著學校教育的出現應運而生，并隨著學校教育的發展而發展。在開放的社會，學校也不再是一個封閉的系統，而是一個非常復雜的社會系統，學校管理已經成為學校的獨特的職能活動。學校管理與其他管理之間，具有共同的管理因素和職能活動，但是，學校管理是以“育人”為目的的管理活動，這是有別于其他領域管理的特點。

結合學校管理以“育人”為目標的特點，學校管理決策可認為是學校組織或管理者為實現學校教育目標對學校教育活動未來的方向、目標、內容、原則和方法進行選擇的過程。其中包含了三層含義：一是決策的主體是學校組織和組織中的成員；二是決策的目的是為了解決組織或個人活動的選擇問題以實現目標；三是決策的對象是未來活動的方向和內容、活動的方式。

二、學校管理決策的特征

決策是學校管理的一項基本職能，分析并把握好學校管理決策的主要特征，有助于管理者更好地行使決策職能。一般來講，學校管理決策具有以下幾個特征。

1、目標性。目標是組織在未來特定時限內完成特定任務程度的標志。決策是以目標為基礎的，目標是決策的核心。學校管理決策應圍繞教育目標的確定和實現來進行。沒有目標，就沒有學校教育發展的努力方向和評價依據。

2、可行性。學校管理決策的目的是為了指導學校的未來活動，實現辦學的預期目標。這都需要一定的教育資源支撐。如果缺乏一定的教育經費、辦學設備和師資力量等條件，那么，再好的決策方案也只是海市屋樓。所以，決策方案的擬訂和選擇，不僅要考慮學校發展的必要性，而且還要注意考慮決策方案的教育資源的支撐度。

3、動態性。學校管理決策的動態性是與其過程性相關的。眾所周知，當前的學校更具開放性，學校與外部環境的物質、信息的交流更加廣泛，師生的思想也更為活躍，這使學校更易受到外部環境變化的影響，因此，學校組織要把握這些變化，從中找出可以利用的機會，調整學校的活動，使教育活動的內容和方法能適應環境的要求，以實現學校與環境的動態平衡。例如，學校德育工作的針對性和實效性問題。由此可見，學校管理決策不僅是一個過程，而且還是一個不斷循環的發展過程。

4、人本性。學校的主要管理對象是人，其管理活動是“為了人”、“塑造人”，并且要“依靠人”。因此，以人為本是學校管理決策的基礎。學校管理決策不能“目中無人”，簡單地一味追求效率的最大化，忽視生命的需要和人性的光輝。學校管理決策要充分尊重師生的人格和自尊心，既要滿足人的多元化需求，如情感、興趣、意志、價值選擇等，又要充分反映個性化差異，如態度、習慣、信仰、需要、觀念等方面，真正做到全面提升人的素質和促進人的全面發展。

三、學校管理決策現存的主要問題

隨著信息時代的撲面而來、知識經濟的全面興起、教育理念的不斷更新、教育權力的逐漸下移和學校組織的日益開放，現行學校管理決策封閉性、集權式、簡單化的弊端愈加凸顯，存在著一些與當前學校管理的復雜性和創新性不能相適應的問題。

（一）決策參與趨向形式化

學校管理決策的參與方式有集體參與決策、教師參與決策、學生及其家長參與決策、社區成員參與決策。而這些決策采取的方式和參與的程度往往也是個人決策的結果。因此，決策常常流于形式，缺乏實效性。甚至出現“小事開大會，大事開小會，關鍵事不開會”的現象。

（二）決策認知趨向“常識化”

在學校管理過程中，決策無時不在。對于學校而言，進行科學、有效、迅速的決策顯得十分重要。但是，學校管理決策時，由于對決策的認識先入為主，使決策似是而非，產生一定的偏差。

（三）決策過程趨向簡單化

學校管理決策是一個過程，而不是一瞬間的“拍板”，甚至是“拍腦袋”，其主要表現在決策的制定是一個完整的過程。決策的有效性取決于決策制定過程的完整性。然而，在實際的決策過程中，為了急于求成，決策過程趨向簡單化。

四、學校管理決策的優化

（一）加強理論學習，提升決策水平

正確的認識是成功決策教育活動的前提。因而，要結合學校教育工作的需要，學習掌握經濟、政治、文化、科技、法律、管理、歷史乃至文學藝術等各方面的知識，以加深對教育現象的認識，認清教育與社會、教師與學生、知識教育與能力培養等各種基本關系，避免因認識的模糊帶來實際行動的偏差。例如，只有掌握現代教育中的師生關系的有關理論，才有可能真正促進教學方式的轉變，做到學有所教、有教無類、教學相長。

（二）增強理性思維，規范決策程序

在學校管理決策中，并非都是理性決策，而是還有一些借助經驗、直覺、創造性等的非理性決策，但這并不排斥決策遵循理性過程。決策的程序化有利于提高決策的科學性，減少隨意性。學校管理決策可細分為發現問題、設定目標、搜集資訊、擬定方案、優選方案、實施方案、決策追蹤七個過程。這種劃分是相對，每個階段不是單一線性的，而是多層次的循環。

（三）倡導多元參與，完善決策方式

決策是學校管理的一項基本職能，是其他各項管理活動的基礎。決策成效是學校發展成敗的關鍵。在決策過程中，除了保障個人決策，還要積極推進集體決策、教師參與決策以及家庭、社區參與決策，同時，注重完善不同的決策方式。這種多元參與的決策方式，體現了學校管理決策的發展與創新。

學校管理決策的成效影響著一所學校的辦學方向和發展進程。學校管理者不僅要把決策作為一門科學，還要把決策視為一門藝術，要用科學的精神做決策，用藝術的眼光看決策。只有正視學校管理決策的時弊，并對這些弊端進行對策研究，提出卓有成效的措施，才能成功決策。